--2016年9月30日在区十四届人大常委会第40次会议上

区交通运输局  徐文新

一、我区交通基础设施建设的基本情况

近年来，大丰交通基础设施建设工作在区委、区政府、区人大的正确领导和上级交通主管部门的关心支持下，取得了较好的成绩。重点工程加快推进。累计完成交通基础设施建设总投资82亿元，新建、改造公路总里程近1200公里，改造危窄桥梁266座，建成通港大道、疏港航道、临海高等级公路、省道226大丰北段、省道332大丰东延段等一大批重点项目。公共交通更加便捷。先后开通了1条盐丰公交线路、8条城市公交线路、15条镇村公交线路、5条旅游公交专线。行业监管措施得力。开展了客运市场、危化品运输、内河港口、超载超限等一系列整治活动，运输市场规范有序，大力实施撤渡建桥，成为盐城首个“无渡区”，交通行业管理水平显著提升。同时，积极拓展融资渠道，实现融资54亿元。

在取得成绩的同时，我区交通基础设施建设中还存在许多问题和不足：一是规划起点不够高。综合交通运输体系尚未真正形成，铁路、航空仍是大丰交通的短板。二是路网不够密。万盈、草庙、大桥、小海、南阳等5镇尚未通达一级公路，农村公路总里程仅为2193公里，全区仍有近3000公里农路、1500多座桥梁急需改造建设。三是等级不够高。全区一级以上公路251公里，仅占通车总里程的8.2%，均低于阜宁、建湖等周边县（市）水平。面对新形势，新要求，我们交通人将切实增强“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感和“坐不住”使命感，坚定加快交通基础设施建设的信心和决心，全力加快交通基础设施建设步伐。

二、“十三五”交通基础设施发展蓝图

“十三五”是我区实现经济增长方式转变的关键期，是加强供给侧结构性改革的攻坚期，更是加快沿海开发、补齐交通短板的突破期，做好“十三五”交通基础设施建设工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们将认真贯彻落实区十二次党代会、区委十二届二次全会和全区十项交通重点工程动员大会精神，突出规划引领，强化项目支撑，围绕“服务沿海、加密路网、优化公交、突破铁空、构建枢纽”的总目标，全面实施基础设施先行战略，加快构建便民高效交通网络，促进大丰经济社会发展提质增效。根据《十三五交通运输发展规划》，“十三五”期间，组织实施9大类22项交通基础设施项目，按照“区域通高铁、镇镇通一级、村村通公交”的目标要求，着力实施“三通三千”十项交通重点工程。到2020年，建成省道351、省道331、省道226大丰南段、国道343（南翔大道东延）、盐通铁路大丰段、大丰港支线铁路、大丰铁路综合客运枢纽等重点项目，开启大丰高铁时代。按照一级公路标准，实施草庙、万盈、小海、大桥、南阳等5个镇与国省道连接，实现镇镇通一级公路。力争用三年时间，实施农村公路提档升级1017公里、新建普通农路1004公里，改造危桥508座，实现村村通公交，全面改善农村交通出行条件，促进镇村经济发展。

    三、全力组织十项交通重点工程建设大会战

完成“十三五”交通基础设施项目建设，有机遇更有挑战，有压力更有动力，我们将认真贯彻落实全区十项交通重点工程动员大会精神，坚持实干为先、项目为王、民生为本，进一步振奋精神，抬高目标，抢抓机遇，负重奋进，全面掀起交通基础设施建设百日冲刺大会战，确保十项交通重点工程建设任务圆满完成。

（一）强化工作意识，迅速掀起“百日冲刺”活动新高潮。按照“项目化、责任化、节点化”的要求，强化工作意识，明确时间节点，严把工程质量，加强廉洁自律，努力打造优质精品工程。一是强化节点意识。把项目建设作为全年交通运输工作的首要任务，制定时间表、路线图和任务书，确保各项工程组织有力、推进有序、及早竣工。坚持质量为本，快字当头，国省干线和连接线项目2019年底前全部建成通车，农村路桥“三千”工程三年内全部完成，2018年底前实现村村通公交。二是强化责任意识。对列入年度计划的每一个项目，层层级级签订目标责任状，强化责任落实，同时，加大考核奖惩力度，实行一周一考核、一月一通报、一季一奖惩，做到“项目、资金、人员、责任、时限”五到位。三是强化精品意识。百年大计，质量为本。我局将严格按照优质工程“科学设计、优质材料、精细施工、严格监管、科技进步”五大要素，严把工程安全和质量，努力打造政府满意、群众放心的精品工程。四是强化廉政意识。加强队伍建设，强化廉政教育，健全廉政制度，形成制度管权、管人、管事的机制。发挥工程临时党支部的平台作用，推动“两个责任”向工程一线延伸，努力从源头上堵住腐败漏洞，有效防控交通工程建设领域的廉政风险。

（二）突出项目为王，加快重点工程推进步伐。坚持以人为本，突出项目为王，全面实施基础设施先行战略，着力加快重点工程推进步伐。一是加快推进在建工程。围绕年度目标，进一步优化施工方案，集聚要素，倒逼工期，挂图作战，加快推进在建交通重点工程。确保港城高速港区连接线和高速同步建成通车；省道351临海高等级公路至老陈李线段年底前基本建成通车；省道331路基土方年底前完成50%工作量，明年年底竣工通车；年内完成农村公路提档升级273公里、新建普通农路120公里、改造桥梁131座。二是积极争取重大项目。建立“一个重大项目、一名分管领导、一套工作班子、一直跟踪到底”的工作机制，加大向上对接力度，积极跑部跑省跑市，尽快取得突破性进展，力争大丰港支线铁路、南翔大道东延明年下半年开工建设，省道226大丰南段明年4季度开工，小型通用机场明年上半年获批。三是深入一线督查考核。切实转变作风，强化靠前指挥，坚持每周深入项目现场，实行一周一督查，一月一考核，一季一通报，做到问题在一线会办，矛盾在一线协调，任务在一线落实。同时敢于动真碰硬，将工程进度质量与班子成员、项目部人员的绩效考核、年终评比挂钩，把资金拨付与施工单位考核挂钩，形成倒逼之势。

（三）集聚资金要素，保障重点工程建设需要。“十三五”期间交通工程项目多、投资体量大，做好资金筹集是最大要素，是首要保障。对此，一方面，我们将积极做大做强交通投融资平台，加大有效资产注入，增强交投公司的“造血”功能和可持续发展的动力。同时，积极拓展融资渠道，多管齐下解决融资难题。另一方面，进一步解放思想，突破常规，积极采用并推广PPP建设模式，形成民间资本、社会资本合力办交通的格局。同时，切实加强资金监管，规范财务管理，压缩非建设性资金支出，严格控制工程造价，集中有限财力，保证交通工程建设需要。