——区人大常委会持续监督老龄事业发展不放松

当前，我国人口老龄化的进程逐渐加快，如何“养老”已成为国家重视、百姓关切的重大民生问题。截止2015年底，我区现有60周岁以上老年人16.9万人，占户籍总人口的23%，高出全国7.5个百分点。其中，80周岁以上老年人2.3万人，占老年人口的13.6%。因此，近年来区人大常委会不断加大对老龄工作的监督力度，连续三年通过办理代表建议、督办1号议案、开展执法检查等方式持续跟踪监督老龄事业发展情况，让经济社会发展成果更多地惠及全区人民尤其是老年人。

督办重点建议，推动老龄服务事业和服务产业发展

为积极主动应对我区人口老龄化严峻形势，2014年，区人大常委会采取督办重点建议形式，围绕“关于推进我市老龄服务事业和服务产业发展”，推动政府部门逐步完善老龄事业和产业扶持保障功能，重视发展养老服务产业与拉动消费、增加就业岗位相结合，推动全区养老服务业统筹均衡发展。同时，常委会十分关注社会事业发展，在听取相关汇报基础上，提出政府统筹城乡健康服务业资源配置，推动健康养老服务等相关建议，进一步促进保障体系建设。

区政府及相关部门高度重视，创新举措，完善机制，在保障老年人权益和服务业发展上取得新突破。从日常出行着手，多层次完善老年人保障机制，将老年人免费乘坐城区内公交车年龄由70周岁降低至60周岁以上，区内外60周岁以上老年人凭《老年证》都可以免费乘坐城区内公交；对老年人进入由政府投资主办的公园、旅游景点、文化宫、影剧院、图书馆、纪念馆以及纪念性陵园等公共文化娱乐场所享受优待政策得到全面落实。持续扎实推进“敬老文明号”创建，真心实意为老年人办实事、解难事、做好事，维护老年人合法权益。同时，2014年初，区委区政府将提高“尊老金”发放标准列入区政府提升民生保障水平12件实事之一，从财政上突出保障，提高标准，逐步实现人民群众对健康、长寿、幸福的美好期待。

督办1号议案，推进居家养老社会化养老服务体系建设

2015年，区人大将“关于大力推进以居家养老为重点的社会化养老服务体系建设”列为第1号代表议案进行重点督办，区政府将“居家养老服务全覆盖工程”列入为民办实事12件工程之一，推动政府在全区范围内率先对居家养老服务进行探索和实践。区政府先后出台了《落实第1号议案交办意见的通知》（大政办【2015】92号）和《关于推进居家养老服务全覆盖工程的通知》（大政办【2015】99号），成立了以区委常委、区政府常务副区长为组长，各镇区、各相关部门主要负责人为成员的居家养老服务工作领导小组，明确任务目标、主要原则、工作任务和工作要求，不断健全组织网络。

经过努力，我区形成了养老服务新模式。一是完善政府补贴机制。建立居家养老服务中心（站）专项运营补贴制度。建立养老服务补贴制度，实行政府购买居家养老服务形式，加大对低收入、经济困难老人的各种补贴，分类发放服务券。二是创新养老服务方式。率先开展以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会化养老服务体系建设的探索，推进居家服务内容创新。构建老年人信息数据管理库、养老呼叫平台、签约医疗服务体系，对养老服务工作进行动态管理。结合医养护一体化改革，按照“医疗签约服务覆盖全区”要求，推出签约家庭医生健康服务。三是多方位整合社会资源。完善居家养老中心（站）建设，加快志愿者队伍建设，鼓励各类企业和组织承接为老服务项目，在全区形成弘扬尊老、敬老、助老风尚。

目前，全区共建成标准化镇级居家养老服务中心14个，普通型社区居家养老服务站263个，完成对60周岁以上老年人的基本信息、健康状况、养老需求等信息采集工作，为3420名政府补贴对象建立专门档案资料，有424家服务商开展日间照料、家政服务等居家养老服务。

开展执法检查，监督老年人权益保障法律制度落到实处

养老服务工作攸关民生福祉，备受社会关注。为此，2016年，区人大常委会持续发力，在以往监督工作的基础上，监督方式进一步“升格”，将《老年人权益保障法》列入年度执法检查计划，通过开展老年人权益保障法执法检查，从法律层面对辖区老龄工作进行全面“体检”，持续监督老龄事业发展不放松。

自7月份开始，区人大常委会由12名区人大代表（其中常委会组成人员8名）组成执法检查组，通过听取汇报、查阅台账、集中视察、分组实地检查、区镇人大联动、开展问卷调查等形式，重点围绕区人民政府及其有关部门推进家庭赡养与抚养工作情况，老年人社会保障体系建设情况，社会养老服务体系构建情况和老年人参与社会发展情况等方面开展检查。在执法检查过程中，检查组注重做到“六个结合”：即注重学法与执法检查相结合，执法检查与普法相结合，检查法律法规贯彻实施与推动工作开展相结合，区人大和部分镇人大联动执法检查相结合，集中视察调研与分组实地视察检查相结合，执法检查与自查自纠相结合。对发现的问题和存在的困难，执法检查组建议区镇政府及相关部门要营造良好氛围，切实增强维护老年人权益意识；完善保障体系，不断提升社会养老保障水平；加大工作力度，不断加快完善社会养老服务体系；发挥各方职能，切实积极维护老年人合法权益。

9月份的区十四届人大常委会第40次会议听取和审议了执法检查组的报告。会后，区政府将按照区人大常委会的审议意见，认真研究并加以落实。区人大常委会将跟踪监督政府落实审议意见的情况，继续推进我区老龄事业发展。

老龄事业的发展永远在路上。区镇政府及相关部门要切实把老龄事业发展作为一项民生工程，摆上重要位置，继续坚持“政府主导、部门联动、社会参与”原则，凝聚共识，形成合力，共同推动全区老龄事业全面协调可持续发展，让老年人的晚年生活更加美好。（李勇  黄永新  董均玲）