——区人大常委会调研上半年国民经济和社会发展执行情况纪实

为深入了解全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，7月初以来，区人大常委会“半年议政”专题调研组成员，在常委会领导的带领下，顶酷暑、冒风雨，先后深入部分镇村、园区、企业，展开了一场为全区经济和社会发展建言献策的“把脉”之旅。

规模企业、新兴产业的支撑作用要进一步放大

今年以来，全区上下紧紧围绕建设新大丰总目标，认真落实供给侧结构性改革重点任务，经济运行保持了总体平稳、稳中有进、结构向好的态势，经济增速保持在合理区间，转型优化持续推进，新旧动能加速转换。

7月5日，调研组一行来到大丰经济开发区。在金风科技，“今年上半年企业销售近10亿元，预计全年销售可达30亿元，税收增长超20%。”企业负责人介绍道。在正大丰海，公司主要负责人自豪地说：“公司1-6月份主要经济指标实现了持续增长，且入库税收增长超过了利润增速，利润增长超过了销售增速，企业运行在医药行业下行幅度较大的情况，得到了进一步提升。”

一大批规模骨干企业、新兴产业有力支撑了全区经济稳定发展。调研组希望这些规模企业、新兴企业，在经济下行的大背景下，进一步抓投入、抓产出、抓发展，努力为全区经济发展勇挑重担、多作贡献。调研组也建议区政府及相关部门在现有一批规模骨干企业基础上，加大重点企业发展推进力度，培育壮大重大产业集群、重点产业链和特色产业基地，努力形成一批实力雄厚、带动力强的大企业、大集团。

实体经济服务要在针对性上下功夫

面对“市场的冰山”，企业生产经营情况怎样？产业转型升级成效如何？还有哪些突出问题需要解决？下一步发展还有哪些困难？还需要各级政府帮助协调哪些问题？

7月8日，带着这些问题，调研组来到大中镇。在中德精锻，公司已形成年产300余万件各类精密锻件的生产能力，今年上半年销售4000万元，最近成功在“新三板”正式挂牌，成为大丰区第3家在“新三板”挂牌的企业。在多为集团，近三年来，公司克服企业运转困难实际，投入近4000万元，用于企业自主技术创新，先后在汽车减震、排放、冷却等零部件技术上申请发明专利9项，每年为企业新增订单近亿元。

虽然大部分企业都保持正常运转，但企业整体运行压力巨大，特别是中小企业运行十分艰难，市场进一步萎缩、生产成本不断加大、融资仍然很难、政府扶持政策支持见效甚微等问题在调查中也有所凸现。针对这些问题，调研组建议把服务企业作为稳增长的首要任务，全面落实各项中小企业扶持措施，不断提升服务针对性，全面梳理整合我区现有的经济发展政策，调整扶持重点和扶持方式，对较为困难的重点行业以及一些需要扶持且具有较好发展前景的传统行业，积极出台针对性扶持政策，出台的政策确保看得见、摸得着，做到多策齐下、区别对待，帮助一批中小企业渡过难关。

现有资源优势要充分挖掘

去年，中央经济工作会议提出去产能、去库存，大丰拥有很多很好的资源，既有土地资源，又有港口资源，既有多个合作共建园区，又有各类专业特色园区，如何用好用足资源、用足产能、用足优势，是一篇很大的文章。

7月1日、7月6日、7月14日、7月25日，调研组先后赴港区调查了解港口建设、产业发展、港城建设等情况，赴苏盐合作园区、常州高新区大丰工业园、盐丰工业园调查了解园区运作模式、基础配套、项目建设等情况，赴宿迁考察学习了解苏宿合作共建园区的发展经验，召开新产业、新业态发展座谈会，了解我区新产业、新业态发展现状、发展优势。

通过调查，调研组发现全区资源利用效率还有待进一步提高，资源整合力度还有待进一步加大。为此，调研组建议不断放大大丰沿海特色优势，深化港产城联动发展；优化共建园区发展定位，积极承接上海、苏南先进制造业项目转移；整合新产业、新业态资源，助推大众创业、万众创新；把闲置厂房、存量土地、效益低下企业作为招商引资有效载体，支持企业兼并、重组、重整，真正实现去产能、补短板。

镇村发展要全面激活

7月7日、7月13日，调研组一行先后赴草堰、白驹、刘庄等镇调研座谈。今年以来，这三镇以“一镇两园”建设为抓手，镇村发展步伐明显加快。新镇区框架全面拉开，形成了水浒文化、古盐文化浓郁的小城镇。镇工业集中区载体建设不断提升，刘庄源源山富、白驹奥升空调等一批新项目、好项目落户。现代高效农业发展喜人，草堰七彩花田、白驹景禾科技连栋大棚蔬菜生产基地等一批休闲设施农业项目投入运营。

镇村发展是全区发展的基础，镇村经济发展得好坏直接关系着建设新大丰目标的实现。调研组针对镇村发展中存在的薄弱环节，希望各镇进一步统筹城乡发展，加快镇区建设，完善集镇商业及生活服务配套，做精做特集镇环境，努力把镇区集镇打造成宜居宜业宜游的精品小镇。牢固树立项目为王的理念，不断加大招商引资力度，努力做实填满镇工业园区，夯实镇村发展基础。加快现代农业发展，以园区为载体，大力发展高效设施农业，不断增加农民收入。积极化解村级债务，大力开展扶贫帮村活动，加快贫困村脱贫步伐。

“这次调研时间虽不长，涉及的内容也不多，但针对当前国民经济和社会发展中存在的一些困难和问题，提出了一些中肯的意见和建议，必将为大丰发展上台阶起到积极的推动作用。”调研结束时，区人大常委会主任、调研组组长吴家祥如此评价。（王晓聪）