——2016年3月25日在区十四届人大常委会第36次会议上

中共盐城市大丰区委农村工作办公室

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，就全区农业龙头企业发展情况作以下汇报，请予审议：

近年来，区委、区政府高度重视农业龙头企业发展工作，把培植发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营，促进农民增收的关键环节来抓，通过政策扶持、培大育强、优化环境和强化服务等措施，促进农业龙头企业健康快速发展，农产品加工水平明显提高，产业化经营带动能力显著增强，为全区农业结构调整和农民增收发挥了积极作用。

一、全区农业龙头企业发展基本情况

1、突出招引，强势推进，农业龙头企业项目建设取得实效。一是加工区建设初具规模。目前已建成2个省级农产品加工集中区和1个盐城市级农产品加工集中区，重点规划建设了区农产品加工集中区。区农产品加工集中区包括“一区两园”，即：丰收大地农产品加工区、光明食品工业园、盐土大地海洋生物产业科技园，规划总面积2.1万亩。累计完成基础设施投入8亿元。二是项目建设推进有力。区农产品加工集中区进区项目18个，其中亿元项目16个，2015年实现销售25.83亿元，利税5288万元。木材产业园，规划面积8.14平方公里，已落户各类木材加工企业65家，2015年实现销售36亿元，利税1.19亿元，年销售达2000万元以上的有15家。三是招商引资成效显著。以省级农产品加工集中区为载体，以区政府农业招商局和各镇特色园区为主体进行常年招商。区政府每年举办1-2次专题招商活动，同时积极参加省、市组织的农业经贸洽谈及专题招商活动，招引与本地资源关联高的农产品加工和流通项目，积极开展与国内外大型农业龙头企业对接及接轨上海活动，先后招引黑龙江北大荒、南通金阳光、大富豪、四川通威、广东恒兴、广东温氏等10多个大型农业龙头企业落户大丰。2015年，全区完成“三资”投入农业22.69亿元，新办年投资额500万元以上的农业龙头企业项目5个，完成农业龙头企业技改扩能项目5个，项目总投资21.615亿元，2015年实际完成投资11.27亿元，其中亿元项目5个。
    2、培育扶强，强化带动，农业龙头企业规模不断壮大。一是龙头企业加工能力和经营水平不断提高。依托现有年销售500万元以上的农业龙头企业，排出重点企业，实行领导挂钩，落实帮扶措施，解决发展难题；选出一批规模大、实力强、具有创新潜质的龙头企业，采取“一企一策”给予重点扶持，对列入盐城市“百家”农业产业化龙头企业进行重点培植。目前全区拥有年销售额500万元以上的规模农产品加工企业达到245个，其中国家级农业产业化重点龙头企业1个，省级龙头企业9个，盐城市级龙头企业39个。截止2015年底，农业龙头企业资产总额达184亿元，其中固定资产93.75亿元。实现销售达405.29亿元，实现利税20.77亿元，从业人数3.16万人，带动农户23.29万户，农产品出口创汇4963万美元。2015年销售超亿元的农产品加工企业达30个，其中北大荒油脂公司销售实现32亿元，列盐城市农业龙头企业之首，博汇纸业、佳丰油脂销售突破10亿元大关，海丰米业、通威饲料、盐城温氏、宝龙集团等4家企业销售达5亿元以上。二是龙头企业带动能力不断增强。通过深入开展市级以上龙头企业与基地对接，引导龙头企业建设标准化示范生产基地，对接和领办专业合作组织，增强龙头企业发展实力。积极支持龙头企业参与农村土地经营权流转，采取合作、租赁、入股等方式，发展自有农产品基地，加大科技投入，实行标准化生产。全区龙头企业已建设各类示范基地75个，种养面积达260多万亩。金大丰种业在西团镇黄浦村、龙窑村、描花村、万盈镇沈灶村、双星村、金龙村流转土地12000亩，用于杂交水稻制种生产和常规粳稻、大、小麦种子的繁育生产，带动农户1300户。奇港食品公司在南阳镇城乡村、万盈镇益民村流转土地2300亩，建立了出口蔬菜备案基地。三是与农户的利益链接更趋紧密。引导龙头企业通过实行“订单农业”、利润返还、入股分红等多种新型经营模式，广泛开展“创建一个基地、致富一方农民、振兴一个产业、对接一个农民合作组织、打造一个优势品牌”的“五个一”示范创建活动，延长产业链，加强龙头企业与优势特色产业基地和农户的利益联结。全区共有125家龙头企业与基地农户建立订单关系，年订单总额达47.35亿元，占企业农产品收购总额85.34亿元的55.48%。佳丰油脂公司带动农户72000户，在区内外建立合作生产基地近10万亩，通过订单收购的原料占总原料的68%。温氏集团自2008年落户大丰以来，与农户建立了“四统一保”的合作方式（即统一提供种苗、统一提供饲料、统一提供技术服务、统一提供疫病防治，产品实行保价回收），目前发展合作养鸡户850户，合作养猪户325户，养殖户通过和公司合作共获利3.6亿元。
    3、加强服务，完善机制，农业龙头企业发展环境进一步优化。一是强化政策扶持。通过积极向上争取扶持项目和区财政奖补扶持政策，2011年以来，向省争取扶持项目18个，扶持资金1450万元，市争取扶持项目28个，扶持资金145万元，区级财政奖补资金130多万元，农业龙头企业共争取各类扶持资金1600多万元。帮助苏港和顺生物科技有限公司申请国家财政补助资金3000万元，以“废弃物+清洁能源+有机肥料”三位一体为技术路径，从事清洁能源生产，发展生态循环农业。帮助盐城海瑞食品公司申报条斑紫菜系列产品深加工项目，争取省级扶持资金100万元，该项目的实施形成了年生产加工1亿枚条斑紫菜的能力。盐城温氏集团2015年实施的100m2以上养猪户舍外发酵床项目，区财政给予每床1万元的奖补，有力地推动了肉猪家庭养殖的零排放。二是注重品牌创建引导。重点突出省级以上品牌创建，在全面摸排的基础上，排出重点单位、重点产品，引导企业加大投入，积极开展品牌创建活动。2015年，南阳韭菜、辣根、柿子，裕华大蒜，恒北早酥梨分别获评国家地理标志，“东沙紫菜”获评国家地理标志保护产品，“恒喜”商标获得中国驰名商标；截止目前，全区获得“三品”认证294个；拥有注册商标452个，获得省以上名牌产品或著名商标的企业达74个；通过ISO9000、HACCP等质量体系认证的龙头企业达39个。三是开展银企对接。组织协调区人行和商业金融机构与农业龙头企业进行有效对接，2015年30家规模龙头企业共获贷款7.34亿元，其中农业银行和江南村镇银行共授信4100万元，有力地助推了农业龙头企业的发展。

二、存在的主要问题

虽然我区农业产业龙头企业发展成效明显，为优势产业集聚，推进农业产业化经营，带动农民增收发挥了积极作用。但也存在一些不容忽视的问题。一是农产品加工企业规模不大，加工比例偏低。在现有农产品加工企业中，缺少重量级的支撑大企业，企业规模偏小、产业集中度不高、处于低水平循环。全区年销售收入超5亿元的农业龙头企业只有7个。我区农产品加工产值与农业总产值之比为1.87:1，与农业现代化指标3.2:1相比还有一定的差距。二是龙头企业增长方式落后，技术创新、机制创新和市场开拓能力总体上还不强。农业龙头企业加工结构单一，以传统粮油类加工为主，初加工企业多，精深加工发展不够。我区农产品的精深加工比例只有20%左右，高附加值的产业发展不快。三是农产品加工企业与农户之间利益联结机制尚不完善。龙头企业与基地农户以一般的买卖关系为主，订单生产与股份合作的少。龙头企业与农户之间还没有形成可靠的合作互补关系和利益联结。四是社会化服务体系不够健全，发展环境有待改进。发展农产品加工业离不开优质的发展环境，受技术、管理和观念等多方面的制约,在农产品加工业项目的用地计划安排、基础设施和公共服务配套、财政等政策支持方面力度还不大，不能适应农业龙头企业发展的要求。

三、下一步工作措施

根据我区农业龙头企业发展现状，针对存在的不足，按照加快推进农业现代化，打造现代农业强区的要求，在今后一段时期，着力抓好以下几方面的工作：一抓基地建设，充分发挥联农带农作用。调整农业生产结构，建设布局合理、专用优质、稳定的优势农产品原料生产基地。鼓励支持有条件的龙头企业，直接或与农民共同投资建设标准化种养小区，从源头上保证农产品供给质量，不断提高龙头企业带动本地农民增收的能力。引导农业龙头企业建立和完善产业化联农带农机制，通过发展“订单农业、保护价收购”、“利润返还、二次分配”、“股份合作、按股分红”、“系列服务、风险保障”等多种形式，密切与基地农户的利益联结，努力构建企业、基地农户双赢格局。二抓创新发展，加快企业转型升级。一是集约发展。坚持规模拓展与内涵增长并重，通过技改扩能、提升设备、工艺和产品档次，实现龙头企业又好又快发展。对于成长型企业，鼓励扩大技改投入，增强企业发展后劲。扶持有条件的农业龙头企业通过兼并、重组、收购、联合、控股等多种方式组建大型企业集团，培植规模龙头企业。引导具有行业领先地位的农业龙头企业积极进行上市融资、增资扩股、合资合作、发行债券，以此带动做大做强。二是绿色发展。大力推进标准化生产，健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，建立农产品及其加工品的质量安全全程控制和可追溯制度，保障农产品及其加工品的质量安全。三是外向发展。统筹利用国际国内两个市场和两种资源，紧紧抓住国家实施“一带一路”战略机遇，实行“引进来”与“走出去”并举，扩大农业对外合作。积极利用境外资金和技术，通过嫁接、改造，提升企业发展层次。三抓载体建设，增强园区承载能力。以农产品加工集中区为载体和平台，通过加大招商引资力度，引进大公司、大集团和拥有中国驰名商标、省级名牌产品或著名商标的企业落户加工集中区。每年确保有3个以规模农产品加工项目落户园区。立足资源禀赋，着力彰显产业特色，引导产业向园区集聚，企业向园区集中，生产要素向园区流动，争取用3—5年的时间，把农产品加工集中区建设成沿海现代农业发展的重要增长极。四抓特色主导产业，形成区域特色加工集群。围绕区域化布局、规模化生产、一体化经营、项目化推进，着力在优质粮油产业、高效蔬菜产业、规模畜禽产业、特色渔业产业、生态林果产业和盐土农业等六类产加销、贸工农一体化产业体系上求突破。