【前言】过去的一年，盐城市大丰区人大常委会在区委的正确领导下，紧紧围绕区委中心工作和全区发展大局，紧紧依靠全体人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，取得了一系列新进展、新成效。回望2015，区人大工作大事多、亮点多，在大丰人大发展历程上留下了坚实的脚印……

亮点一：区镇人大工作和建设开启新篇章。

2015年，区镇人大迎来前所未有的发展机遇，中央、省委、盐城市委相继就加强县乡人大工作和建设召开会议，分别出台18号、26号、33号文件。为确保上级精神在大丰落地生根，区委专题召开全区区镇人大工作和建设会议，研究出台《中共盐城市大丰区委员会关于加强区镇人大工作和建设的实施意见》（63号文件），区委倪峰书记作了重要讲话。区委会议和文件赋予了人大工作更高定位，提出更高要求，提供更有力的保障，常委会认真贯彻落实各级会议、文件精神，在加强区镇人大工作和建设上实现新突破、取得新进展，大丰民主法治建设进入一个崭新阶段。

亮点二：紧扣中心取得监督新实效。

紧紧围绕区委工作大局，突出改革发展新要求和人民群众新期盼依法开展监督。组织省市区镇四级人大代表，开展“千名代表看发展”视察活动，全方位展示全区经济社会和各行各业的新发展、新变化，为代表提出高质量议案建议作了充分准备。全年听取和审议专项工作报告24项，形成审议意见、会议纪要18份，作出决议决定6项，组织视察、执法检查19次，为“建设新大丰、发展上台阶”作出了积极贡献。

亮点三：区镇人大组织建设迈上新台阶。

常委会高度重视人大组织和队伍建设，迅速有力地推动中央和省市区委文件落地生根，主任会议专题研究通过《关于镇区人大落实区委63号文件指导意见》，推动镇级人大实现机构设置、场所提升、制度完善、经费保障四到位，进一步提出选举工作、镇人代会召开、主席团工作、代表履职活动、自身建设五项规范要求。目前，镇人大正职主席全部专职配备，镇人大办公室全部挂牌设立，专职工作人员全部到位；区十四届人大五次会议设立区人大法制和财政经济专门委员会；“两区”人大工作委员会正筹备设立。在盐城市委召开的县乡人大工作和建设座谈会上，区委倪峰书记作为唯一一家县（市、区）代表作了《切实加强党的领导  开创人大工作新局面》的经验介绍。

亮点四：省领导充分肯定区镇联动新做法。

常委会注重加强对镇区人大工作指导，以区镇人大“一盘棋”的理念，深入实施区镇联动新机制，坚持每季度召开区镇人大工作座谈会，交流探讨人大工作，研究部署重点任务；联合镇区人大开展执法检查和专项工作评议，2015年开展的《江苏省物业管理条例》、《农产品质量安全法》执法检查和对环保局、供电公司的专项工作评议进一步向基层延伸，在有力推动监督工作更加深入、更具实效的同时，也提升了镇人大对常委会工作的参与度，带动镇人大工作有效开展。区镇联动做法，得到上级人大的充分肯定，11月份省人大常委会副主任赵鹏来丰调研时指出，大丰人大采取区镇联动做法值得总结和肯定，可在面上推广。

亮点五：全口径预算审查监督实现新突破。

常委会全面贯彻新《预算法》，突出对政府全口径预决算的审查监督，组织专业力量集中开展预算初审。2015年人代会上，首次将全区一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算全部提交大会审查，围绕“财政预算编制”开展专题审议，区民政局、粮食局2个部门预算编制情况接受代表“大考”，使财政预算晒在阳光下，得到代表充分肯定；首次建立了审计查出问题整改情况向常委会报告机制，有效助推政府管好“钱袋子”；研究起草《大丰区人大常委会预算审查监督暂行办法》，推动预算审查监督全口径、全过程。

亮点六：首次实施专题询问新方式。

根据群众路线教育实践活动反馈意见，常委会在开展《江苏省物业管理条例》执法检查，听取和审议区人民政府关于《条例》贯彻实施情况报告的基础上，就物业管理工作与政府部门负责人面对面，开展专题询问，这在大丰人大史上尚属首次。组成人员就群众关注的基础设施不配套、毁绿、违建、停车难、收费难等问题逐一提问，区住建局、城管局、公安局、环保局、市场监管局、大中镇政府6个单位“一把手”亲自到会应询，面对镜头，感受压力，强化责任，推动与群众关系密切的热点问题得到更好解决，进一步提升人大监督实效。

亮点七：议案建议督办建立新机制。

常委会不断创新议案建议督办方式，全面推行“常委会领导领衔督办、工委对口督办、整体面上督办”三维立体式督办新机制，做到年初抓及时交办、梳理确定督办重点，年中抓限时办结、广泛征求代表意见，后期抓督办难点、深入排查督促整改，议案建议办理代表满意率98%，办成率不断攀升。“居家养老服务体系建设”1号议案，常委会及时成立议案督办组，对全区镇级服务中心、村级服务站进行“家家到”调研摸底，详实了解办理实际进展，牵头带领相关承办部门，专题赴上海、苏南等地考察，学习借鉴成功经验。政府及相关部门积极推进全年，新建14个镇区居家养老服务中心和33个村级服务站，在12345”热线开通居家养老呼叫平台，居家养老服务体系基本建成，盐城市充分肯定我区居家养老全覆盖的做法和取得的成绩，将在全市宣传推广。

亮点八：“三项活动”激发代表履职新活力。

深入开展“三项活动”，不断强化代表履职意识。完善提升委员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，每位组成人员至少挂钩联系5名区人大代表，并保持联系的常态化、制度化；完善代表述职制度，常委会主要领导带头深入选区述职，推动本届区镇两级人大代表提前一年全部述职到位，首次实施驻丰盐城市人大代表向常委会述职制度，代表述职实现市、区、镇三级全覆盖；深化“建设幸福大丰、争当模范代表”主题实践活动，组织代表倾听民声，提出建议，服务企业，帮贫扶困，兴办实事，为本届人大工作绘制了浓墨重彩的一笔。《人民代表报》专门派记者赴大丰实地采访，去年6月20-25日，连续三期在头版以《双联双接架心桥》、《一道靓丽的代表履职“风景”》、《面对面述职碰撞亲民“火花”》为题，对区人大创新代表工作方式进行专题报道。

亮点九：宣传调研再创新佳绩。

常委会进一步强化宣传阵地建设，巩固自有载体，办好《人大工作情况》，改版大丰人大门户网站，深化“三好评比”活动；打造信息化阵地，开通“大丰人大发布”官方微信，实现镇区人大二级网页全覆盖，信息化向最基层延伸；拓展外宣平台，联合大丰日报开设“人大之声”专版，全方位展示人大工作和代表风采。宣传稿件被省人大网站采用量在全省各县（市、区）名列前茅。不断创新调研方式，主动策应区委中心工作，多委室联合调研现代服务业爆发式发展，形成系列调研报告，得到区委区政府主要领导肯定和批转，全年形成各类调研文章70余篇；积极参加省市人大论文评比活动，6篇在盐城分获一、二、三等奖，成绩列各县（市、区）之首，《人大预算审查监督应注重“五个结合”》等论文在全省人大系统年度评比中获奖。

亮点十：作风建设呈现新气象。

坚持“正确定位、有为有位、争先进位”的工作要求，举办《刑法修正案（九）》等法制讲座，召开全区人大系统学习会，不断强化能力提升。积极参与“两服务”、“三解三促一加强”、“进村入户”等工作，主动服务人大代表、人民群众，全面树立为民、务实、清廉形象。深入开展“三严三实”专题教育，常委会主要领导讲授党课，制定个人学习计划，开展研讨交流，排查不严不实清单，召开专题民主生活会，撰写对照检查材料，专门邀请区纪委主要领导对全区人大系统作了“坚持全面从严治党，深入推进作风建设”的专题讲座，党的群众路线教育实践活动成果得到进一步巩固，全区人大“守纪律、讲规矩、转作风”的良好氛围进一步提升。