——在2015年11月27日区人大常委会第33次会议上

区农业委员会主任  杨国峰

尊敬的吴主任、各位副主任、各位委员：

近年来，我区畜禽养殖业持续快速发展，预计2015年末，全区生猪饲养量196万头，其中存栏66万头，出栏130万头；家禽饲养量4300万羽，其中存栏1200万羽，出栏3100万羽；大牲畜存栏2.3万头，其中奶牛2.1万头。

为认真贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，进一步提高我区畜禽养殖废弃物综合利用水平，实现畜禽养殖业可持续发展，在区委、区政府的正确领导下，我委精心组织，狠抓落实，畜禽养殖废弃物综合利用工作取得明显成效。主要抓了以下工作：

一、突出规划控制，切实加强畜禽养殖废弃物源头管理。

认真执行国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、《江苏省通榆河水污染防治条例》，及时制定出台《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》。一是指导各镇区严格划定禁养区、限养区和适养区。禁养区为：饮用水源保护区（通榆河两侧各1000米、新团河两侧各500米）、人口集中区（城区、开发区、港城建成控制区及周边500米范围）、旅游景区、工业集中区、国道、省道、高速公路、铁路两侧500米范围内、基本农田保护区及法律法规规定需要特殊保护的其他区域。禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场，对现有的各类养殖场要限期搬迁、关停。限养区为：禁养区向外延伸一定区域外的区域。该区域严格控制畜禽养殖规模，实现污染物排放总量控制，原则上不得新建、扩建畜禽养殖场。适养区为：禁养区、限养区以外的区域。该区域可以适度发展规模化、生态化畜禽养殖场。二是严格把关项目审批。我委积极配合环保、国土部门进行项目审批，对新建、扩建的规模养殖场，执行严格的并联审批制度，确保项目选址符合规划定点和防护距离等相关要求；督促养殖场在新建、改建、扩建时，严格执行环境影响评价制度和生产设施与治污设施同时设计、同时施工、同时使用的环保“三同时”制度。

二、突出分类指导，积极推进畜禽养殖废弃物综合利用。

1、大力推广生态节能养殖技术。

我委研制了《畜禽生态节能养殖技术及废弃物综合利用指导手册》，重点推广畜禽科学饲喂技术、“三改两分”技术、臭气污染控制技术及沼气生态模式、发酵床处理模式、粪污降解床处理模式等五种废弃物综合利用模式，并印制手册5000本发送给广大畜禽规模养殖场（户），加大宣传引导力度，增强养殖户自觉参与畜禽废弃物综合处理利用的意识，营造全民参与畜禽养殖污染防治工作的良好社会氛围。

2、因地制宜推广畜禽粪污综合利用模式。

一是温氏合作养殖户粪污综合利用整体推进。温氏公司肉禽合作养殖户大多已推广粪污降解床处理模式，有效实现垫料的重复使用，节本增效；温氏种禽场22万套种禽已推行室内粪污发酵床处理利用模式。目前，温氏合作养猪户已有222户建成和在建室外粪污处理发酵床237张，预计年底300户合作养猪户环保设施全部改造到位。届时，温氏公司年出栏3000万羽肉禽和30万头生猪的养殖污染将得到有效控制。

二是生态立体循环种养模式有效推广。江苏梅林畜禽养殖有限公司年饲养80万头生猪已全面推行“猪-沼-种”立体生态模式，发酵后的粪尿、沼液、沼渣等全部配套回田垩肥，加快生态农业和有机农业的发展。

三是稳步推进面上示范工作。把面上畜禽养殖废弃物综合利用示范工作纳入农业农村工作重点考核指标，加强指导督查，扎实推进各镇区的畜禽养殖废弃物综合利用工作。截止10月底，全区面上各镇区已建成113户粪污综合利用示范点，完成任务目标80户的141.25%。

四是积极探索畜禽粪污集中处理示范工作。江苏苏港和顺生物科技有限公司实施的畜禽粪污集中处理综合利用项目总投资6391万元，已试运行，公司与244户蛋鸡规模养殖户签订粪污收集处理合同，形成年处理150万羽的蛋鸡粪污处理能力，可实现年处理畜禽粪污87500吨，年产生物质燃气397万方、沼液15万吨、固态有机肥5000吨。

五是扎实开展专项行动。区政府下发了《关于印发大丰市2015年清水雷霆行动方案的通知》，以通榆河专项整治为重点，集中开展我区水环境的专项整治行动（“清水雷霆行动”）。我委积极配合市环保局、水利局等部门、相关镇开展通榆河养殖污染专项整治行动。目前，通榆河沿线草堰、白驹、刘庄、新丰等镇范围涉及的14户畜禽养殖场（户）已拆迁整治结束，预计年底全面完成剩余的4户拆除户和71户综合治理户的整治工作。

3、积极推进病死动物无害化处理体系建设。

2015年2月，区政府制定了《大丰市病死动物无害化处理工作方案》（大政办发[2015]20号），确定在全区建立一个日处理10吨病死动物无害化处理中心，每个乡镇建立一个病死动物收集点。9月14日经公开招投标，确定大丰区富源建设发展有限公司为该项目投资主体并签定合同，预算投资1200万元建设大丰区病死动物无害化处理中心。目前，正在进行立项、选址，争取年底开工建设，明年建成运行。

三、突出生态养殖，积极开展畜禽养殖标准化示范创建。

一是积极推进标准化生产。按照标准化的要求规范养殖场畜禽舍的建设，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品使用，规范饲养、管理各环节操作规程。二是积极推进示范创建。以农业部“畜禽养殖标准化示范创建活动”和省“六项示范创建”活动为契机，积极引导规模养殖企业向畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化方向发展，进一步提升养殖企业的标准化生产水平。目前，全区已有5家企业通过了农业部标准化示范创建验收，57家企业通过了省畜牧生态健康养殖示范创建验收， 60家企业通过了省畜禽粪便综合利用示范创建验收，109家企业通过了省畜产品质量安全示范场创建验收。三是积极开展“三品”认证。目前获省无公害畜禽产地认定的养殖企业42个，无公害畜禽产品16个，有机食品认证2个。另外，有9个养猪企业被纳入“绿色通道”，获得入沪许可证，年销售上海市场的优质瘦肉型猪达40万头；“添寿”牌鸡蛋、“丰海”牌猪肉、“刘庄”牌卤猪爪和麻辣鸡等近20个畜禽品牌产品已打入上海、苏州等大中城市市场。