——区人大常委会对环保局、供电公司开展专项工作评议纪实

“通过近两个月的调查评议，我们切身感受到环保局、供电公司两部门投身发展的新变化，优质服务的新成效，我们希望通过落实人大评议意见，环保局、供电公司一定会在服务经济、推动发展上展示新作为，再创新业绩”。9月25日，区人大常委会负责人在区环保局、供电公司专项工作评议会上这样总结道。

评谁，代表决定

为切实推动政府部门工作，充分听取和尊重代表意见建议，自2009年以来，区人大常委会创新部门监督方式方法，实行“评议谁，代表说了算”，即在人代会期间，组织全体代表集中投票推选当年接受代表评议的政府部门，通过近几年的组织实施，区人大常委会分别对区教育局、卫生局、食药监局、质监局、国税局等12个政府部门进行专项工作评议，评议活动有力促进各部门服务改革、服务发展、服务群众能力的不断提升，得到了广大代表的充分认可。

今年1月初，在区第十四届人民代表大会第四次会议上，区人大常委会再次组织全体代表分别在全区35个政府组成部门、工作部门和11个垂直部门进行了投票推选，经统计汇总，并经区人大常委会主任会议讨论通过，分列两类部门第一位的区环保局、区供电公司作为2015年接受代表专项工作评议部门。

调查，不走过场

“您认为新环保法实施以来，我区环保部门的执法力度如何？”“您对我区的环境保护工作是否满意，还存在哪些方面的问题，有哪些建议？”“您认为区供电公司服务意识如何？”“您认为区供电公司收受故障报修是否及时？”“您觉得到供电部门办事是否方便，是否存在推诿扯皮的现象？”这是区人大常委会专项工作评议调查组在调查问卷中预设的部分问题。

带着这些问题，7月上旬开始，环保、供电两个专项工作评议调查组在常委会分管领导的带领下，先后深入十二镇、三区、十八园、六村及部分区直有关部门，开展了历时两个月的调研，广泛征求人大代表、基层单位、服务对象、社会各界人士对被评议部门的意见和建议，共召开座谈会15次，走访企业170家，个别谈话202人次，发放问卷调查表1650份，收集各类意见建议7大类94条。

为了确保评议调查客观公正、实事求是，区人大常委会在做好全区面上调查的同时，还采取区镇上下联动的方式，由各镇、“两区”人大对本镇区范围内的环保、供电工作进行集中调查走访，通过调查走访不仅客观有效地查找出了两部门工作中存在的问题，也很好地激发了镇区人大参与常委会工作的积极性。

在掌握翔实的第一手材料的基础上，评议调查组形成全面、客观、公正的调查报告，为区人大常委会评议两部门工作提供了真实、可信的依据。报告内容客观公正，实事求是，谈成绩，有理有据；对问题坦陈直言，不回避、不迁就，并提出了针对性的改进意见。

“评议组深入基层，帮我们挖掘出了一些平时没有注意到甚至是忽视了的问题，实在是难能可贵！”区环保局局长夏恒林对评议调查组认真开展调研，准确查找问题如此评价。

审议，原汁原味

9月25日，评议会议举行。在听取了两部门自查自纠工作情况报告和专项评议调查组的调查报告后，常委会组成人员分别围绕提升环保执法实效、提高供电服务水平等方面进行认真审议，大家认为环保、供电事业与广大人民群众的生产、生活息息相关，必须引起高度重视，切实加以保障。

“问卷调查显示，在广大镇村，认为环保工作十分重要的群众仅占61%；在企业层面，剔除化工企业，认为环保工作与企业发展生存息息相关的仅占47%。可见，区环保局对环保法律法规的宣传、生态环保知识的普及、企业环保生产理念和群众生态意识的确立，以及环保技改转型升级指导等方面，还有大量细致深入的工作亟待要做。”

“有些环保执法人员在执法过程中不太注意自己的言行举止，存在重处罚、轻服务，以罚代管、罚而不管等现象。”

“作为我区饮用水安全保护重点区域的刘庄、白驹、草堰等镇的集镇污水主管网虽已基本完成，但生活污水收集率仅为53%，与85%以上的规定限值仍有较大差距。一些镇级污水处理厂的生活污水收集率迟迟达不到设计标准，第三方运行机制仍处于磨合期，在线实时监控措施还没有健全，导致部分设施仍未正常运行。”

“科学用电宣传还不够，在错峰用电、设备报停等方面给予企业的指导还不多，少数企业还存在盲目用电、设备无序报停等现象，没有很好的节能增效。”

“供电服务意识还需进一步加强，少数工作人员业务水平和服务质量有待进一步提高，极个别员工还存在私下违规推荐设计施工企业、从中谋取利益的行为。”

“当前受宏观经济形势影响，大部分企业运行都比较困难，供电部门在严格执行上级政策的同时，还应换位思考，为企业提供相关技术指导，帮助企业用好、用足政策，压降生产成本。”

会议室内静悄悄，委员们一个接着一个，提出了一项项意见、一条条建议，原汁原味、原原本本地道出了广大代表和群众对两部门的呼声与心愿。

整改，值得期待

“对‘一府两院’及其部门的工作开展评议是人大行使监督职权的重要内容，最近刚刚出台的中央18号文件和省委26号文件就此都提出了明确的要求。今年，环保、供电两部门被推选为评议部门，这充分反映了广大代表、人民群众对环保、供电工作十分关注和期待。希望两个部门理性分析和正确对待评议意见，逐条研究，分门别类，提出整改措施，确保取得实效。”区人大常委会主任吴家祥言辞恳切。

列席会议的副区长朱国新也就整改工作提出了明确要求：“环保、供电部门要针对评议查找出的问题，一条一条对照分析，一项一项落实措施，一个一个整改到位。有条件能够解决的问题，要立即加以整改；事关长远一时难以实现的，要落实整改时间表，按时序推进到位；需多部门联合的，要积极主动加强与部门的沟通联系，整合相关力量，及时加以整改。”

“区人大常委会征集到的意见建议非常宝贵，我们将逐条认真研究梳理，制订详细整改方案，不拆不扣整改到位，努力向全区人民群众和广大代表交上一份满意的答卷。”两部门的“一把手”态度坚决。（杨海慧  王晓聪）