—2015年9月25日在区十四届人大常委会第31次会议上

区人力资源和社会保障局局长   王亚东

主任、各位副主任、各位委员：

3月27日，区十四届人大常委会第26次会议听取和审议了区人民政府关于人才和就业工作情况的报告。受区政府委托，现将落实情况汇报如下。

一、全面把握人才就业工作现状，进一步明确人才就业工作的总体方向。把人才和就业工作作为事关民生幸福、事关社会稳定的大事来抓，全面落实区人大常委会关于“深化调研摸底，全面把握人才就业工作现状”的要求，实现人才和就业工作的再突破。一是进一步强化思想认识。认真贯彻落实倪书记“继续广泛宣传“616”政策，明确各个板块任务、指标，市内市外紧密结合组织招才引智活动和认真兑现政策”指示精神，采取有力措施，督促各镇、区园、经济主体把加快创新人才体制机制摆上突出位置，采取切实有效的措施加快人才发展。实施更加积极的就业政策，把促进就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，完善就业服务体系，推进充分就业、质量就业。二是进一步强化目标任务意识。区人大常委会3月份听取报告后，区人社局列出系统全年77项目标任务，其中人才和就业工作就占37项。在盐城市下达2015年人社事业发展主要目标任务的基础上，自加压力，抬高目标，细化指标，人才和就业工作的37项工作目标全面高于盐城，确保实现人才就业工作的盐城领跑位置。三是全面、准确把握人才就业队伍现状。人社系统组织开展“百人百企百村百项目”专项行动，在镇村、区园、企业、社区开展调研摸底，全面掌握全区人才队伍结构和劳动者就业情况。目前，全区人才总量达13.1万人，其中专业技术人才5.65万人、高技能人才2.51万人、农村实用人才2.62万人。全区高层次人才6800人、研究生以上学历人才1560人、海归留学人员431人。今年新增各类就业2.1万人，全区城镇就业总人数为9.95万人。

二、做优政策环境，全方位搭建人才就业服务的软环境。人大常委会提出“完善政策环境，努力搭好人才就业服务环境”要求后，区人社局制定出台了一批有竞争力、有吸引力的人才和就业政策，着重抓好政策落地、宣传推介和效能释放三个环节，用“硬政策”打造“软环境”。一是制定政策突出了普惠制、创新性。盐城市“515计划”出台后，我区在4天内就提请区委常委会讨论并原则通过了“616”人才引进三年行动计划，一个月内即出台了大学生、专门人才、领军人才三个实施细则，政策优惠程度及覆盖范围全面高于盐城及周边地区。制定出台了支持企业稳定岗位实施办法，对政策范围内采取有效措施不裁员、少裁员的企业，按该企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。制定《扶持创业专项资金筹集使用管理实施细则》，兑现落实创业奖补资金。二是宣传政策突出了广覆盖、精准性。在通过会议、报纸、电视、网络媒体等广泛宣传人才政策的同时，组织力量到知名高校进行宣讲，在各类人才峰会上进行推介。在今年第十三届中国国际人才交流大会上，人社部副部长、国家外专局局长张建国对我区“616计划”的宣传推介给予了高度评价。通过进村入户、三解三促、周五劳务集市、百人百企专项行动，集中开展送岗位、送培训等活动，宣传人才、用工政策。同时，“点对点”指导企业用好用足人才引进、技能培训和企业用工等方面的扶持政策。三是落实政策突出了激励化、针对性。“616计划”实施后，区财政建立专门账户，保持400万元资金，用于及时发放各类大学生、专门人才、领军人才补贴。8月26日，区委倪书记、盐城市人社局王局长专门参加了人才绿卡发放活动，对首批20名享受对象发放人才绿卡。经济新常态下，就业压力加大进一步加大，制定出台了《大丰市失业保险支持企业稳定岗位实施办法》，积极减轻企业负担，帮助企业稳定工作岗位，首批支持企业稳岗专项资金将在下月发放。

三、强化集成服务，全力推进充分就业。针对“加强载体建设，不断增加人才就业岗位”的建议，区人社局组织实施联系在建项目、服务规上企业、招引星级人才“十百千”行动，加大资源开发力度，充分挖掘产业、项目承载人力资源的能力。一是全力服务企业用工。建立50个用工监测点，通过三级人社服务平台，开展走访调查，动态掌握企业缺工情况，帮助企业制订用工招聘计划，全面提高服务精准度。按照省四星级标准加快人力资源市场升级改造，定期举办大中型用工招聘会，常态化组织周五劳务集市，进一步提升就业网、就业E图等信息化服务水平。今年以来，举办大型招聘活动3场，区镇联动举办招聘活动29场，为园区定向举办专场招聘16次，周五劳务集市26场，累计为418家企业招聘工人11308人。二是加大项目扶持力度。围绕新建、扩能、投改建设项目用工需求，及时指导帮助制订用工方案，帮助企业制订用工招聘计划，组织实施专门招聘活动8场次。积极开展技能培训服务，帮助联鑫钢铁、博汇纸业等企业开展职业技能提升培训高技能人才488人。及时开展“送法上门”，提供就业、人才、社保、监察等法律法规政策咨询服务。三是加大创业引导力度。推动12+4特色创业园建设，建成省小企业创业示范基地3个、省重点培育小企业创业基地2个、省中小企业产业集聚示范区1个、盐城市特色中小企业园2个。在全省率先成立全民创业专业金融机构，发放创业贷款1.12亿元，服务创业主体480多户。金茂担保公司注册资本总额1.8亿元，在保责任余额6.4亿元。积极扶持自主创业，发放小额担保贷款2485万元，扶持816人成功创业，374人享受小额担保贷款的利息补贴。东方1号创意产业园成功通过省级创业示范基地评审，获得江苏省创业孵化示范基地称号，承办了2015全国青年创客工作营暨全国青年创业创新现场大赛。在第三届江苏省科技创业大赛总决赛上，我区“体外分子筛氧合器”项目荣获团队组二等奖。

四、深挖资源优势，加快形成“两高”人才的集聚优势。区人社局认真研究并贯彻落实区人大常委会“整合资源，形成人才就业集聚效应”的要求，发挥政府、用人单位及社会组织等主体在人力资源市场配置中的作用，着力创建高层次人才和高技能人才向我区集聚的生动局面。一是全面发挥政府引导作用。树立差异竞争引才思路，做到待遇向一流人才倾斜、向紧缺人才倾斜，截止到8月份，全区引进外籍院士2人、“两院”院士15人、“千人计划”专家14人、创新创业领军人才294人。全面搭建网络创业平台，建成并投入运营6万平方米的电商产业园，农一网、鸡毛箭、宅办公等电商企业入驻，阿里巴巴全国第四个县级服务中心、华东首个农村淘宝项目在电商产业园投入运行。继续深化“两个创建”，有序引导城乡劳动者就业，全区21个社区已有19个社区获得省级充分就业社区称号， 12个镇已有11个镇获得省级农村劳动力充分转移就业镇称号。二是充分发挥用人单位主体作用。帮助用人单位申报各类平台载体，帮助企业为优秀人才施展才干创造条件。8月26日，正大丰海申报国家级博士后工作站通过评审，目前，全市共建有政产学研联合体400多家，拥有省级以上公共服务平台和产业基地25个，院士工作站4家，博士后工作站5家。加强与知名高校联系对接力度，组织金风科技、丰东公司、辉丰公司等20多家规模企业开展“高校行”活动6场，帮助招聘各类紧缺专业人才356名。三是全面激发社会机构的促进作用。筹划建设人力资源产业园，制定优惠政策，吸引知名中介机构、猎头公司进驻，招引高层次、高技能人才。发挥定点培训机构作用，深化高技能人才企业内评价，培育更有针对性、实用性的高技能人才，新增高技能人才562人，职业技能鉴定取证人数3087人，质量就业水平明显提升。特色创业园区承载力度进一步加强，推动了项目落户、创业主体入驻，留学生创业园已引进留学人员35名、企业18家，建成省级创业基地，外来投资者创业园已建成江苏省小企业创业示范基地。

五、强化责任落实，确保人才和就业各项工作落到实处。区人社局把“强化跟踪问效，确保政策措施取得实效”这一要求作为抓好人才和就业工作总开关，切实体现第一要求，落实第一责任，实现第一目标。一是建立科学合理的目标责任考核体系。结合编制“十三五”规划，建立适度超前、科学规范的考核体系，提请区委、区政府纳入国民经济和社会发展规划目标，作为各级党政目标责任、绩效考核的第一序列指标，完善责任考核，严格责任追究，形成压力责任传导机制，确保工作任务完成。二是切实提高人才和就业工作的能力水平。科学把握工作着力点，坚持统筹兼顾建设人才队伍，既抓住当前，招引急需、紧缺人才，又长远谋划，做好人才队伍培养、积蓄工作；进一步提升就业再就业服务水平，既抓关键、抓重点，服务好企业用工，又抓难点、抓亮点，做好特殊群体的就业创业工作。坚持依法行政、依法履职，加强就业专项资金、创业扶持资金、人才补助资金的使用监管，接受社会监督。三是强化监督检查。定期到镇区、园区、企业检查人才就业目标任务完成情况，查找差距、分析原因、研究对策，确保目标任务超时序推进，提高人才和就业工作科学化、规范化水平，不断开创事业发展新局面。