——市人大常委会明确三个“着力点”助推全市农业农村工作

市委、市政府提出要建设幸福大丰，幸福大丰离不开做好“三农”工作，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气。市人大常委会紧紧围绕常委会年度工作要点安排，由常委会领导带队，多次深入乡镇、村组和农户，赴市直有关部门，通过实地察看、听取汇报、交流座谈等方式，对上半年全市农业农村工作进行了调研，并认真履行职责，依法做好监督视察和审议工作，助力全市“三农”工作新的发展。

一是明确重点，促进政府加大镇级农业园区建设。市人大常委会先后多次组织部分人大常委会委员、人大代表，深入万盈镇“万丰绿茵”、南阳镇“金色阳光”、草庙镇“希望的田野”、大桥镇“丰禾大地”、新丰镇“郁金香农园”、白驹镇“锦绣大地”等镇级农业园区视察调研，察看园区设施大棚蔬果基地、大棚养殖南美白对虾基地、娱乐休闲采摘园、农业科技发展公司等现场，并听取各镇负责同志关于上半年镇级农业发展情况的汇报。在7月24日召开的市十四届人大常委会第29次会议上，市人大常委会对市政府能够因地制宜，科学规划，拓展功能，完善机制，促进镇农业园区科学健康有序发展的做法给予了充分肯定，但也针对镇级农业园区在发展过程中存在的基础设施配套不完备，少数园区产业选择和建设内容缺乏地方特色，特经蔬果设施栽培同质化现象突出等问题，督促市政府及相关部门积极探索特色、产业、可持续镇级农业园区发展方式，加大政策支持、科技创新力度，完善基础设施建设，健全园区运行机制，积极拓展农产品新型流通业态，促进全市镇级农业园区提档升级。

二是破解难点，助推农民增收工作取得实效。6—7月份，市人大常委会分管领导带领部分常委会委员及涉农代表先后深入到富民农产品批发市场、农丰农业发展有限公司、新丰镇温氏养殖基地等处进行调研，并邀请部分农民进行了座谈，详细询问了今年以来农产品流通、销售及增加农民收入产业比重等方面的情况，了解他们的收入和支出状况。调研组认为，市政府在推进农民增收工作中发展意识强、工作思路清、措施方法得力，能够紧密结合市情实际，发挥特色优势和资源优势，走产业化经营之路，不断拓宽农民增收致富渠道。然而今年上半年受粮油、生猪、蔬果等农产品价格走低的影响，农民收入增长较缓。为此，委员们在常委会审议发言时建议，要突出农民增收，引导农民调整农业结构，拓宽农产品加工领域，全面搞活农产品流通，强化技术培训，积极探索“政府+培训机构+农民+市场”的培养新型农民的运行模式，强化管理，完善农业金融、保险等制度，逐步建立起农民增收的长效机制。

三是紧扣热点，加大全市农村改革工作监督力度。近年来，市人大常委会站在改革发展的全局高度，自觉服务助推深化农村改革工作，围绕改革中的重点难点和群众关心的热点焦点，强化监督支持，发挥代表作用，推动政府积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，有效落实统筹城乡发展各项措施，农村改革工作取得实效。市人大常委会调研组先后多次深入试点镇、村查看土地流转合同是否规范，土地确权登记工作及特色产业、基础设施、公共服务、环境整治等重点项目建设是否推进到位等。在听取市政府及人大调研组相关汇报后，市人大常委会主任吴家祥指出，农村改革是全面深化改革的关键环节和先行领域，要创新农村基本经营制度，转变农业发展方式，突出新型经营主体培育，鼓励发展多种形式的适度规模经营和主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务，进一步加快市、镇、村公共信息的联网互通，进一步增强村级经济造血功能，着力调整优化农业农村经济结构和布局，着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务，着力推进扶贫开发和新农村建设，全面深化农村改革，推动全市“三农”工作迈出新步伐。（姜玲）