——市十四届人大常委会第29次会议旁听公民座谈会侧记

不是代表，却可旁听大会，亦可建言献策。人大重要会议期间设立旁听席，召开旁听人员座谈会，我市人大实施这项制度已走过11个年头。7月24日，市十四届人大常委会召开第29次会议，与常委、代表一起出现在大会现场的还有10位普通的大丰市民，他们作为参与旁听的普通公民，与委员、代表们一起了解市人大及其常委会的工作情况和全市政治经济社会生活中的重大事项。旁听公民中，既有退休老教师，也有基层干部群众，他们都有一颗关注全市经济社会发展的心。

看得见的改变，感受得到的温暖

“路变宽了，水变清了，我和老伴的养老问题也有了着落。”“修了垃圾池，整治了畜禽粪污，咱们村现在越变越美。”“自从实行秸秆综合利用，麦收时节再也不乌烟瘴气。”“镇里新设电商中心，以后我们农民也可以在淘宝上卖东西了”……当天中午12:30，刚刚旁听了市十四届人大常委会第29次会议的10名公民汇聚一堂，又参加市人大组织召开的座谈会。大家掩饰不住兴奋，讲述近年来看得见的改变，感受得到的温暖。

“接到旁听通知时，真的既意外又兴奋。”三龙镇的朱爱华首先打开了话匣子，半个多月前他在报纸上看到市人大常委会办公室关于公民旁听的公告时，便立刻报了名。“这几年大丰的变化大家是有目共睹的，我感受最深的就是我们的水环境真的发生了质的改变，以前我镇的五卯酉河又黑又臭，自从近年来人大、政府持续推进农村河道整治，认真督办代表议案建议后，常年淤积的河道终于得到了疏通，不仅水变清了，空气都清新了。”

南阳镇的秦峰还记得今年市人大常委会主任吴家祥在南阳镇民心村驻点调研时的场景，“在村卫生室，吴主任鼓励大家要进一步探索建立基层医疗卫生签约式服务，切实解决老百姓看病难的问题。”秦峰说，“现在全市都在推行分级诊疗，不仅改变了市区大医院看病难的问题，也让村民不出家门便能享受优质医疗服务。”

“现在只要拨打12345居家养老服务热线，打扫卫生、洗衣做饭，甚至是修剪指甲都有专业人员帮老人解决，太方便了。”大中镇的朱红霞对我市今年大力推进的以居家养老为重点的社会化养老服务体系建设深有感触。今年我市将居家养老服务城乡全覆盖列入2015年政府12件为民办实事工程，投资1200万元，目标建成3A级镇（区）居家养老服务中心13个，2A级农村社区居家养老服务站33个，将居家养老服务向村居延伸，给像朱红霞一样的千千万万的家庭带来福利。

面对面交流，心与心沟通

座谈会上，旁听公民你一言、我一语，就如何进一步加强农村产业结构调整、加强镇级农业园区建设、加大农村紧缺人才引进力度等一些社会基层热点难点问题，畅所欲言、建言献策，其中不乏真知灼见。

“要在持续加大投入、形成增量的前提下，考虑市场需求、科技创新和技改投入，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业提挡升级，调优调强产业结构，实现有质量有效益的发展。”西团镇的丁成提出建议。他显然是有备而来，没有任何客套和前奏，他认为，“加强产业结构调整，优势产业更要延伸产业链，在提高集聚度和项目招引上给予政策性支持和帮助。”而新丰镇的顾晓东则对农村紧缺人才引进有自己的看法，他建议市政府要结合我市正在实施的“616”人才引进三年行动计划，招引一批农村经济发展所急需的新兴产业、特色产业、现代农业等方面的专业性人才，为创造经济新常态下的新业绩提供强有力的人才支撑。

今年27岁的周锐是10名旁听公民中年龄最小的，但在镇级农业园区发展上，他已有多年的“实战”经验，他认为：“应坚持‘因地制宜、特色发展’的指导思想，做好园区规划，加强镇级园区管理。同时要将农业园区建设与农业综合开发、高标准农田建设有机结合起来，完善配套园区基础设施。”

白驹镇的周生涛对农村土地流转给予了较多关注。他建议要在保证农民土地承包经营权长久不变的基础上大力推动土地流转，促进土地向种植大户、家庭农场、专业合作社集中，采取“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”、“大园区+小业主”等多种经营形式，促进土地的集约高效利用。

继续做好人大和人民群众间的“传声筒”、“扩音器”

关注民生，关切发展。近两个小时的发言、交流，旁听公民们意犹未尽，大家“争分夺秒”，接过话茬“直奔主题”。大家既谈了旁听此次人大常委会的感受，又结合自己所见所闻、所思所想，以及人民群众最盼、最急、最忧的热点难点，提出了很多建设性的意见建议。他们纷纷表示，能够旁听人大常委会会议，并就相关问题建言献策，是一种荣誉，更是一种责任，将继续认真做好人大和人民群众间的“传声筒”、“扩音器”，为建设幸福大丰献计献策。

广开言路，听取民意。市人大常委会办公室主任陈爱华表示，人大重要会议设立旁听席，召开旁听会议的有关人员座谈会，直接听取对市人大、市政府工作的意见和建议，实践证明这种做法非常好，不仅密切了人大与人民群众的联系，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，而且也增强了人大工作的公开性与透明度。“以后凡是涉及百姓关心关注的议题，我们将不断提高邀请公民参加旁听的频率，并坚持做到经常化、制度化，进一步拓宽人民群众的知情渠道，加强和改进人大常委会自身建设，提高工作水平和能力，更好地履行自身职责。”陈爱华说。 (左琛）