——2015年7月24日在市十四届人大常委会第29次会议上

市农委   杨国峰

主任、各位副主任，各位委员：

我受市政府委托，现将全市上半年农业和农村（现代农业园区建设）工作情况汇报如下，请予审议。

一、上半年农业农村工作情况

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央、省、盐城和我市农村工作会议精神，努力践行带好头、领好向的目标追求，全力推进现代农业发展。全市夏粮面积93.75万亩，总产38.07万吨，分别较上年增0.6%和5%。全市新增高效种植业8.1万亩, 完成全年目标任务的81%；新增设施农业2.65万亩，完成全年目标任务的88.3%；新增“一户一棚”6391户。农村人均可支配收入9341.6元，比上年增长10.18%。其中工资性收入4751.7元，占50.9%；经营净收入2952.2元，占31.6%；财产净收入136元，占1.4%；转移净收入1501.7元，占16.1%。

（一）高效设施农业加快发展。一是突出现代农业示范带建设。坚持以项目建设为抓手，大力发展设施农业、高效种养业。“六沿”现代农业示范带新增高效农业4.7万亩，落实高效农业项目96个，其中设施农业项目62个，搭建种植业设施大棚1.98万亩。“双草线”现代农业示范带新增高效农业1.1万亩，新增设施农业5148亩，新上项目18个。二是加强蔬菜保供基地建设。南阳、大中两个万亩“菜篮子”工程永久性蔬菜保供基地新增面积分别为3630亩和3200亩，分别完成全年规划面积的86.2%和90.2%。三是积极推进农业规模经营。新增土地流转面积3.5万亩、农业适度规模经营面积4.5万亩,新创办家庭农场32家。落实夏季联耕联种面积19.5万亩，建成整村推进示范村11个。

（二）休闲观光农业创新发展。围绕创建全国休闲农业与乡村旅游示范市（县）目标，大力培植休闲观光农业。一是坚持规划引领。邀请南京农业大学专家团队精心编制《大丰市休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，突出重抓“双核、三带、四区”，“双核”即荷兰花海乡村休闲旅游核、麋鹿与湿地文化乡村休闲旅游核，“三带”即沿海滩涂农业生态观光体验带、“双草”线现代田园风光体验带、范公堤历史古镇文化风光体验带，“四区”即花卉观光和蔬果采摘体验乡村旅游休闲集聚区、渔港文化与美食体验乡村旅游休闲集聚区、海洋文化与动漫欢乐体验乡村旅游休闲集聚区、古镇观光与农耕文化乡村旅游休闲集聚区，形成组合优势和拳头产品，引领全市休闲农业与乡村旅游跨越发展。二是加快景点景区建设。突出推进荷兰花海核心景区建设。重点打造荷兰花市、郁金香客栈、圣劳伦斯中心、荷兰风情街、荷花岛等项目。积极推进现代农业园区改造提升。以乡村旅游产业链为核心，突出田园风光、四季采摘、观光体验等，拓展现代农业园区休闲观光与乡村旅游功能。着力推进农家乐集聚发展。大中、新丰、草堰、草庙等重点镇围绕新发展10家以上农家乐目标，重点推进恒北茶园、三元农庄、鹿苑人家、渔家风情等特色农庄和农家乐建设。三是繁荣发展节庆文化。注重宣传推介，开展各具地方特色的节庆活动，提高休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。4月11日，新丰镇成功举办了第2届荷兰花海国际郁金香文化月，单日接待游客突破35万人次，成为盐城市最富人气的景点；4月7日，大中镇举办“相约.中国恒北国际梨花季”活动，来自上海、南京、苏州、扬州及本地数万名游客相聚恒北，尽享梨园风光；4月25日-5月3日，丰收大地成功举办“2015年中国食用菌美食文化节暨中国食用菌健康体验基地博览会”，人流量突破10万；5月30日，大桥镇举办“丰禾大地首届油桃采摘文化季”活动，引来5000多游客前来体验采摘乐趣，当天摘走“仙桃”2万余斤。

（三）品牌农业争先发展。一是大力推进“三品一标”创建。新申报无公害农产品46个，新申报绿色食品2个，全市新获证无公害农产品18个，新申报获批无公害农产品产地30个，位列盐城前茅。二是扎实加强农产品质量安全监管。坚持问题导向，以农业园区、蔬菜基地、蔬菜大户、规模养殖户为重点，突出整治乱用滥用农药、兽药、添加剂等，强化标准化生产和投入品管理，加强抽检检测，扎实加强农产品质量安全监管。上半年，全市定量检测265批次，定性检测3411批次，出动执法人员1073人次，立案查处违法违规案件45起。三是全力争创江苏省首批“农产品质量安全监管示范县”。根据创建要求，精心制定实施方案，推动社会共治，力争年内创成省首批农产品质量安全监管示范县。

（四）绿色农业发力推进。一是重抓畜牧业转型升级。认真落实《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》，按照禁养区、限养区和适养区的要求，严把项目选址审批关，坚持规划控制，加强源头管理。坚持分类指导，因地制宜推广畜禽粪污综合利用模式，目前温氏公司已有90户规模养猪户建设发酵床113张；港区苏港和顺公司总投资6300万元的畜禽粪污集中处理综合利用项目即将建成运行。扎实开展通榆河两侧畜禽养殖专项整治，目前通榆河沿线草堰、白驹、刘庄、新丰等镇沿堤100米禁养区内11户畜禽养殖场已搬迁整治到位，西侧1000米限养区内69户正在指导一场一策，进行综合利用改造。二是重抓秸秆综合利用。坚持把秸秆机械化还田作为综合利用的主渠道，强化机械配备，大力推广机械收割切碎、机械化还田。扎实推进秸秆收贮利用，着力构建“组有堆放点、村有收贮站、镇有收贮中心、市有规模化利用企业”秸秆收贮体系，目前已建设大中、西团、白驹、开发区、新丰、小海、大桥7个5000吨以上规模化秸秆收贮中心。上半年完成二麦秸秆机械化还田面积76万亩，集中收贮二麦秸秆3.8万亩，覆盖还田面积8万亩，秸秆综合利用率达96%以上。三是重抓绿色大丰建设。市级重抓沿海林场2000亩防护林、盐丰高速绿色通道建设、疏港航道防护林带完善提升、沈海高速绿色通道完善提升、草庙镇沿新万亩农田林网等6项重点工程；各镇重抓97项“2211”绿化重点工程。今年以来，全市完成成片造林2.08万亩，占任务数115.6%；新建和完善高标准农田林网15.4万亩，占任务数102.7%；四旁植树155.7万株，占任务数103.8%；新建和完善绿色通道132公里，占任务数130.7%。

（五）农业产业化经营扎实推进。一是大力培植龙头企业。上半年，我市列入盐城市2015年农产品加工重点项目的5个项目，投资7.08亿元，完成全年计划投资的78.7%；列入盐城市“百家”农业产业化龙头企业实现销售27.02亿元，占全年目标任务的58.02%。二是积极引导龙头企业参与基地建设。支持龙头企业采取合作、租赁、入股等方式，参与农村土地经营权流转，鼓励龙头企业自建农产品基地。全市龙头企业建设各类示范基地72个。三是推动龙头企业联农带农。引导龙头企业通过“订单农业”、利润返还、入股分红等多种新型经营模式，加强与产业基地农户的利益联结。全市共有120家龙头企业与基地农户建立订单关系，年订单总额45.28亿元，占企业农产品收购总额的56.2%。

（六）统筹城乡发展纵深推进。一是试点镇村建设扎实推进。重抓统筹城乡发展2个试点镇22个试点村，上半年完成和在建的项目70个，投入5.6亿元，分别占项目总数的80%和当年投入的40%；其中，“两镇两村”17个项目，完成和在建项目13个，投入3.22亿元，占年计划的33%。二是村庄环境整治持续升温。开展“百日攻坚”行动和“突击月”活动，对村庄、道路、绿化、河道进行整治提升。全市1763个自然村庄的整治创建工作全面完成，共创建“三星级康居乡村”11个、二星级81个、一星级367个、环境整洁村1304个。村庄环境整治工作走在全省前列。

二、现代农业园区建设情况

全市共建现代农业园区19个，其中国家级农业科技园1个，省级现代农业园区1个，盐城市级现代农业园区11个。上半年12个镇级园区新引进各类高效农业项目68个，其中设施农业项目34个，搭建各类大棚16536亩，园区核心区设施农业比重达80%以上。

（一）突出规划引领，做优园区模式。一是高标准编制新规划。以大地丰收农业创意园专业规划设计团队为主导，邀请南农大、南林大、扬州大学等高等院校专家教授，编制园区规划，形成了以丰收大地、盐土大地为龙头，镇级园区各具特色的发展布局。全市12个镇级农业园区均高标准编制了建设规划，每个镇园区规划面积1万亩，核心面积3000亩。二是高规格推广新技术。把现代农业园区作为先进农业生产技术的集中展示区，大力推广农牧、农林、农渔结合等10多种环境友好的新型种养模式，示范推广蓝莓、油桃、薄壳山核桃等新品种35个，实施高效立体复合栽培、水肥一体化喷滴灌等新技术28项。三是高水平装备新园区。加强道路、灌排、库房等基础设施建设，大力推进智能温室、钢架大棚、遮阳网、防虫网等现代设施装备，加强土壤培肥和生态环境建设，着力提高生产、加工、保鲜、贮运等各个环节机械化水平。

（二）突出特色培植，做大园区产业。一是注重特色培育。坚持“一园一特”，丰收大地、盐土大地两个市级园区重抓种苗、食用菌和海洋生物产业。各镇重抓优势产业和特色产业，形成了新丰苗木花卉、大桥油桃、南阳韭菜、大中早酥梨、万盈蓝莓、西团薄壳山核桃等一批特色产业。二是注重品牌创塑。盐土大地获评“国家级农业科技园”、“江苏省海洋生物产业园”，丰收大地被授予“江苏省现代农业产业园区”、“中国特色农庄”，获评盐城市级园区11个。恒北早酥梨通过欧盟有机食品认证，南阳韭菜正在申报国家地理标志。三是注重辐射引导。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等经营主体参与园区建设，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进适度规模经营。完善农业社会化服务体系，推广农机作业、病虫防治、产品营销等专业化服务，广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营方式。去年以来，我市以园区为依托，新组建农业龙头企业5家、新建一批农民合作组织，带动经营大户80多户，农业结构调整进一步优化。

（三）突出功能拓展，做高园区层次。一是加快发展创意农业。充分发挥“大地丰收”全国首家农业创意产业园的平台作用，大力发展农业项目规划设计、咨询培训、科技成果展示、品牌设计推广等农业创意产业，精心打造全国一流农业创意产业园。目前，已有上海三松现代农业品牌设计有限公司、香港深远智慧有限公司等一批境内外知名农业创意团队入驻，将农业的融智融资有效结合。二是积极打造休闲农业。植入旅游元素，拓展提升园区功能，集生产、观赏、体验、销售、娱乐为一体，实现园区农业与旅游、一产与三产融合发展。丰收大地、盐土大地入选“首届盐城最具魅力休闲农业园”，并获评全国四星级休闲农业与乡村旅游示范园区，恒北梨园获评“全国休闲农业示范点”，荷兰花海、希望的田野获评省“四星级乡村旅游点”。

审视我市农业农村工作，存在的不足主要是：大体量的设施农业项目还不多，设施农业占比仍不高；农业龙头企业规模不大、层次不高，精深加工项目少，引领产业发展能力不强；部分镇农业园区建设不快，项目不多，特色不明显。

三、下半年工作打算

下半年，我们将紧紧围绕全年目标和农业现代化指标，全力抓好今年各项任务的落实。

（一）重抓高效设施农业。突出示范带建设，重抓“一带五沿”，强化规划指导、项目招引、服务跟踪，推动各镇新建一批设施农业项目，把“双草线”率先打造成现代农业风景线。突出农业园区建设，坚持一镇一园、一园一特，突出项目招引，推动特色产业向园区集聚。突出“双十”计划实施，全力推进以10个千亩以上连片设施农业基地、10个千亩以上规模特色农业基地为重点的“双十”计划，以项目推进高效设施农业发展。

（二）重抓休闲观光农业。围绕创建全国休闲农业与乡村旅游示范市（县）目标，积极推进规划实施，重点重抓“双核、三带、四区”。强化现代农业园区改造提升，以乡村旅游产业链为核心，拓展现代农业园区休闲农业与乡村旅游功能。加快农家乐集聚建设，突出大中、新丰、草堰、草庙等四镇，每镇新发展农家乐10家以上，全市形成休闲农业与乡村旅游集聚区、示范点、休闲农庄、农家乐蓬勃发展的新格局。

（三）重抓畜牧业转型发展。扎实推进畜禽粪污综合利用，推进温氏公司体制内300户规模养殖场全部整治到位和各镇(区)面上80户示范户的建成；加快推进港区苏港和顺公司畜禽粪污集中处理综合利用项目建成运行。积极推进病死畜禽无害化处理体系建设，加快推进无害化处理场和各镇（区）收集点建设，形成完备的动物无害化收集处理体系。认真落实市政府部署，启动推进生猪屠宰行业清理整治，年内建成1家标准化生猪屠宰点，关闭一批不合格的屠宰点。

（四）重抓新型主体培植。大力培植新型主体，提高土地流转组织化水平，推动土地向专业大户、家庭农场、专业合作组织、农业企业等新型主体集中。整合各类项目要素向新型经营主体倾斜，促进新型经营主体做大做强，带动农业结构调整，引领现代农业发展。下半年，确保新增农村土地流转面积6.5万亩、农业适度规模经营面积7.5万亩；全年新创办家庭农场100家，创建盐城市级示范家庭农场6家。

（五）重抓城乡统筹发展。加强规划控制，大力推广生态节能养殖技术，强力推进畜禽粪污综合利用。重抓秸秆机械化还田，积极推进秸秆收贮综合利用，确保全市秸秆综合利用率96%以上。重抓盐城市级试点镇和我市市镇两级22个试点村建设，积极推进“试点”向“示范”转变。巩固提升村庄环境整治效果，全面落实长效管理措施，确保全面通过省级全域考核验收。