——2015年7月24日在市十四届人大常委会第29次会议上

大丰市人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

现将全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

今年以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照市委十一届五次全会部署，紧扣“稳中求进、提质增效”的发展总基调，全力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。1-6月份，全市实现GDP264.83亿元、增长11.1%，一般公共预算收入33.69亿元、增长14.1%，规模以上工业增加值100.97亿元、增长11.8%，服务业增加值118.14亿元、增长13.1%，规模以上工业开票销售283.16亿元、增长18.3%，固定资产投资171.47亿元、增长22.8%，注册外资实际到账 1.4亿美元、增长6.2%,进出口总额6.4亿美元、增长11.4%。各项指标总量和增幅走在盐城前列，全面完成“双过半”任务。

1、实体经济稳步发展。规模骨干企业运行良好，1-6月份新培植规上企业18家，列盐城市第一；全市40家规模企业实现开票销售200.54亿元，同比增长16.8%，占全市工业比重达70.8%，增长面62.5%。工业技术改造有序推进，1-6月份列入盐城“千企升级”的55个技改项目完成投资13.54亿元，占全年目标任务71%。政策杠杆效应持续放大，市金茂担保公司在保余额突破6亿元、服务企业近100家，在盐城率先成立中小企业应急过桥资金，累计提供还贷14笔、协调资金2.7亿元。招商引资项目建设势头良好，成功组织上海、深圳、香港、韩国等境内外招商活动，签约项目121个，协议总投资236亿元；扎实开展项目集中开竣工活动，全市百项重点工程完成投资25.8亿元，苏州光电缆、欧华石材等30个亿元项目开工建设，盛安汽配、明微电子等18个亿元项目竣工投产。

2、转型升级加快推进。新兴产业快速增长，1-6月份新能源装备制造、海洋生物、电子信息等产业实现开票销售74.5亿元，同比增长32.7%，增幅高出全市面上14.4个百分点。海上风电集聚区建成省新型工业化产业示范基地，海水淡化成套设备通过省首台套产品认定，丰东“无人化智能热处理厂”项目列入国家智能制造试点示范项目。电商产业蓬勃发展，阿里巴巴农村淘宝项目设立村级服务站48个，软件及大数据产业园入驻企业达150家，恒北村、友谊村通过省农村电子商务示范村验收，1-6月份电子信息制造和软件服务收入30.5亿元，同比增长67.45%。金融创新成效明显，中信银行大丰支行开业运营，落户银行业金融机构总数达19家，保持苏北第一；常态化开展“银企对接家家到”、“银行行长进百企”活动，1-6月份投放企业贷款11.3亿元；开发信托项目2个、融资7亿元，开展定向融资1个、融资5亿元。

3、沿海开发取得突破。通用码头对外开放工作通过省级验收，深水航道一期工程抛泥区选址规划获交通部批复。扬泰宿淮地区“无水港”内陆网点全面铺开，新开辟连云港—大丰港—太仓港支航线，打通大丰港至北方和长江中上游通道，班轮密度达每月44班。1-6月份完成港口货物吞吐量3500万吨、同比增长58.5%，集装箱突破10万标箱、同比增长162.5%。博汇集团完成开票销售50.5亿元，联鑫钢铁完成开票销售超24亿元。大丰港云计算中心和生产指挥中心建成使用，中汽盐城汽车试验场竣工投入营运，海洋生物产业园诚康中试研发楼建成开放，大丰港海外投资股份有限公司在香港成功上市。港城绿化、亮化、美化水平不断提升，海盗王国游乐园一期部分建成对外开放，港城小学、幼儿园等主体工程竣工。

4、旅游发展成效显著。按照高目标定位，编制完成全市旅游发展总体规划和“十三五”规划。海洋世界正式获批国家4A级旅游景区，全市4A级景区达3家，省四星级乡村旅游点达4家。乡村旅游“六朵金花”绽放新姿，中华水浒园、圣劳伦斯中心、丰收大地游客中心和食用菌展销馆等建成开放，荷兰花海再创盐城单景点日客流量35万人次纪录。加大旅游宣传力度，受邀参加北京“荷兰日”系列活动，荷兰国家电视台专题报道大丰荷兰花海。大力开展旅游“厕所革命”，新建旅游厕所31座、改扩建11座。成功举办′2015中国大丰麋鹿文化旅游季暨荷兰花海国际郁金香文化月、“大丰好玩呢”旅游峰会、乡约恒北国际梨花季等活动，1-6月份全市接待游客523.9万人次、同比增长80.7%，实现旅游总收入42.9亿元、同比增长35%。

5、城乡统筹步伐加快。城市建设力度加大，组织实施5大类50项城建重点工程，1-6月份完成投资31.2亿元，财政巷改造、大四河沿线建筑立面出新等工程全面完成。镇“两化”融合发展，1-6月份实施城镇化重点工程28个，完成投资2.33亿元，镇全民创业园实施千万元以上项目41个，建设标房面积19.24万平方米。现代农业加快发展，1-6月份新增高效种植业面积8.1万亩、设施农业面积2.65万亩、“一户一棚”6391户，新增土地流转面积3.5万亩、农业适度规模经营面积4.5万亩、家庭农场32家。全市12个镇级农业园区新流转土地面积1.95万亩，新引进高效农业项目82个，其中设施农业项目55个，搭建大棚面积1.85万亩。生态建设不断加强，国家生态市、国家环保模范城市创建通过国家考核验收，全市新增造林面积1.88万亩、高标准农田林网15.4万亩、绿色通道137公里，疏浚整治大沟40条、中沟199条、条排沟293条，农村河道长效管护列全省第一等次。

6、民生保障持续改善。实事工程进展顺利，开工建设保障性住房5.12万平方米，新增公共自行车服务网点45个，公共自行车达1000辆，图书馆新馆、博物馆新馆加快建设。社会保障不断健全，新增城镇就业1.55万人，转移农村劳动力4865人，城镇登记失业率1.91%。五大保险新增参保2.3万人，城镇职工基本医疗保险医疗费用限额提高至7万元，城乡居民基础养老金标准上调至115元，继续保持苏北第一。建立困境儿童救助制度，按照每月475元标准，向339名困境儿童发放基本生活补贴。市福利院三期工程封顶。全面启动居家养老服务全覆盖工程，14个镇区居家养老服务中心加快推进，建成居家养老服务站7个，其余26个加快建设,发放尊老金973万元。社会事业稳步发展，创成首批省公共体育服务体系示范区，草庙卫生院病房楼工程主体竣工，新建改扩建村卫生室33个，乡村医生签约服务全国闻名。社会大局保持稳定，深入开展信访矛盾纠纷、安全生产隐患、网络负面舆情等“五项排查”，被表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全省社会治安综合治理先进集体。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，上半年工作还存在一些问题与不足：一是转型升级步伐还不够快，二是重大项目突破还不明显，三是镇村经济发展还比较薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。

下半年，我们将按照市委工作会议部署要求，紧紧围绕全面完成全年工作任务和“十二五”规划目标，重点抓好五个方面的工作：

1、全力以赴稳增长。精心组织工业运行，常态化开展“深化两服务、发展保稳定”活动，打好政策组合拳，进一步做大政策性担保资金，运作好中小企业应急过桥资金，加大临时困难中小企业扶持政策兑现力度，强化创业信贷支持，落实技改奖补政策，共同促进中小企业发展。着力培植大企业大集团，实行一企一策，支持丰山、海聆梦等企业上市，加快提升企业核心竞争力，推动企业做大做强，年内新增规上企业50家，新培植开票销售超10亿元企业3家、超亿元企业8家、纳税超千万元企业4家。重视存量资产盘活，通过企业重组、资产兼并整合，盘活企业闲置资产，发挥存量作用。深入开展“项目载体突破年”活动，突出围绕百项重点工程、“三重”工作，加大会审协调力度，迅速形成新的增长点，年内新开工亿元以上项目48个，竣工亿元以上项目18个，蓝科减震科技、源源山富数码一期、秉宏石材等项目竣工投产。强化领导招商、专业招商、委托招商、以商引商，加强与韩国中小企业协会、台湾资策会等沟通合作，确保在日韩港台招商上取得更大成效，年内新签约亿元以上项目110个，其中10亿元以上项目25个、50亿元以上项目4个，高端产业项目不低于60%。同时，加大“十三五”规划编制衔接力度，争取一批事关大丰长远发展的重大工程、重大项目和重大政策列入国家和省规划盘子。

2、坚定不移促转型。加快发展战略性新兴产业，重点发展新能源装备制造、海洋生物、电子信息产业，年内环球卡拉胶及琼脂、创诺固体制剂、金壳甲壳生物多糖等项目实现量产，确保战略性新兴产业开票销售突破150亿元。围绕“中国制造2025”，着力发展海水淡化、汽车及科技服务、智能制造等高端制造业，加快推进微网海淡成套设备研发出口，汽车2.5产业园年内主体竣工。全力突破电商产业，瞄准“互联网+”机遇，做大电商产业园，创建全国电子商务进农村综合示范，全年电商网络交易总额达110亿元。繁荣发展生态旅游业，中华麋鹿园5A级景区提升工程、海盗王国、自驾游基地一期、荷兰花海风情一条街等项目年前建成开放，全年接待游客突破1000万人次，旅游总收入70亿元。提档升级传统产业，引导机械、纺织、化工、食品等传统企业加大研发投入，加强产学研合作，加快淘汰落后产能。深入实施创新驱动战略，年内新引进创新创业领军人才40名，重点培养科技型企业家15名以上，建成国家级工程技术研究中心1家、国家火炬计划特色产业基地1个，国家级高新技术企业总数突破40家。提升城市功能形态，加快建设智慧城市，年内市区WIFI全覆盖，推动BRT线路智能化、便利化改造，年内延伸至荷兰花海，加大公共自行车投放使用力度，实现大型商场、重要街区全覆盖。

3、开放开发扩沿海。迅速提升港口能级，高起点编制大丰港融入“一带一路”发展规划，滚装码头9月份建成，二期码头改扩建工程年内主体竣工，深水航道一期工程年内完成20%工程量，大丰港四期工程年内完成前期工作。增加国际国内航线，实现对韩重要港口航线全覆盖，大丰港至上海港、宁波港转欧美的国际航线力争每天1航次，新开辟至伍佑港、建湖港、阜宁港等内河集装箱航线3条。强势建设开放载体，国家B型保税物流中心一期启动区年底前封关运作，加快汽车进出口基地、粮食进口基地、活牛进口基地建设，打造提升港口功能的强劲引擎。积极拓展港口腹地，发挥扬泰淮宿等地办事机构作用，推进“无水港”内陆网点建设，建立区域内货源企业网络，力争全年完成货物吞吐量7000万吨、集装箱20万标箱。发展壮大临港产业，重点围绕石化新材料、重型装备、港口现代物流等临港特色产业，做大总量，形成集群，确保英茂糖业、金田造纸、鑫源达化工等项目10月份开工建设。扩大对外开放合作，重点支持大丰港集团公司与“一带一路”沿线国家港口建设、海洋开发，印尼10万吨镍铁项目年内开工建设。抢抓中韩自贸协定机遇，主动融入中韩盐城产业园建设，加快中韩海陆联运试点口岸建设，规划推进外资物流合作园区和产业合作园区。深化合作共建，加快沪苏大丰产业联动集聚区建设，打造对外开放合作的新高地。

4、多措并举抓镇村。全面发动全民创业，壮大创业主体，年内新注册个体工商户9000户、私营企业2800家；强化创业服务，年内完成创业培训6000人次，新增创业贷款1.5亿元；完善载体平台，加快推进“12+4”全民创业孵化器建设，年内大中镇全民创业园竣工10万平方米高标准厂房，大学生创业园入驻创业主体；突出项目建设，年内鼎信纺织、索弗电子、久昌机械二期、博彦纺织等在建亿元项目竣工投产。转变农业发展方式，大力发展农业现代化工程，加快推进“六沿”示范带建设，着力实施农业基地“双十计划”，确保全年新增高效农业10万亩、设施农业3万亩、“一户一棚”8500户。积极发展规模适度经营，有序推进农村土地流转，认真抓好土地承包经营权确权工作，鼓励投资兴办家庭农场，确保全年新增土地流转面积15万亩、农业适度规模经营面积达150万亩，新办家庭农场30家。建立健全农田、村庄、路道、河道和绿化“五位一体”综合长效管理机制，全面整治提升全市1763个自然村庄点环境，确保通过省级全域考核验收。深入开展“清洁乡村”行动，深入推进“七个一体化”，突出抓好生活垃圾处理、河道沟塘清理、养殖排污整治等工作，创塑一批富有个性和特色的田园乡村。

5、千方百计惠民生。以“三严三实”专题教育为契机，扎实开展“三解三促一加强”、“进村入户”等活动，重点解决基层群众反映强烈的养老、医疗、住房、教育等热点难点问题。加快推进市政府12件为民办实事工程，坚持每月一督查、每月一会办、每月一通报，确保残疾人康复中心工程8月份实质性开工建设，农路农桥工程9月底全面建成，村卫生室提档升级工程年底前全部达标。新开通小海、万盈、大桥3个镇村公交，切实提升城乡公共交通能力。加快20万吨/日的通榆河取水口整治提升、15万吨/日的强化预处理和铺设主管网环网20公里工程建设，不断提升城乡供水一体化水平。积极响应盐城市委、市政府号召，主动申请加入盐城市新水源地覆盖范围，同步引入京杭运河优质原水，并按25万吨/日的设计规模启动新水源地建设，打造真正意义上的“双水源”，满足城乡饮水安全需求。推动城乡保障制度接轨，建立健全特殊困难人群社会救助体系，把无劳动能力的低收入农户全部纳入低保保障，达到应保尽保、应补尽补。实现居家养老服务城乡全覆盖，完成福利院三期工程后续建设。稳步推进县级公立医院改革,开展新农合支付方式改革，推动大病保险工作。全面提升就业服务信息化水平，加大援企稳岗力度，做好高校毕业生就业工作。加强市镇村三级社会治理服务平台建设，完善领导干部下访接访工作机制。全力开展脱贫攻坚冲刺，整合资源向经济薄弱村倾斜，年内全面实现脱贫目标任务。