——市人大常委会开展现代服务业系列调研侧记

“人大的系列调研报告内容详实，正视问题，所提建议很有针对性，请市政府分管领导及相关部门认真研究、加以吸收”。“调查报告很有针对性，请市政府分管领导认真研究、采纳。今年上半年的贷款增量继续下降，要采取得力措施，扩大贷款规模。”这是市委市政府主要领导在市人大常委会调研组撰写的现代服务业系列调研报告上作出的批示。

市人大常委会将调研作为提升监督实效的重要抓手，在谋划调研课题、优化调研方式、拓展调研深度、谋求调研实效等方面不断发力。近年来每年都有多篇调研报告得到市委市政府主要领导批示转发，有近10篇在盐城市级以上评比中获奖。今年，市人大常委会进一步拓展思路，在整合调研力量、提高调研实效上不断探索。常委会主要领导要求各委室围绕市委中心工作，选择重点课题，进行联合调研，在形成调研合力上下功夫、见成效。联合调研不同于以往各委室的单兵作战，在确立调研大课题后，经过讨论分析，分解为若干个子课题，每个子课题由某个委室牵头调研，完成报告，其他委室一同参与调研讨论，做到集中时间、集中人力，在相对较短的时间内，完成统一大课题下的系列调研，形成并转化一批调研成果。

如何加快传统产业的转型升级？如何解决农村买难卖难的问题？如何促进智慧城市的建设？如何实现第三产业比重的快速提高……面对一个个接踵而来的问题，人大在思考，人大在行动。今年年初，市委十一届五次全体会议把“转型升级、内涵发展、绿色增长”确定为全市经济社会的发展主题，其中现代服务业爆发式发展更是需要全市集中力量实现突破的重点。市人大常委会积极策应市委中心工作，在制定常委会年度工作要点时，将助推现代服务业爆发式发展列为全年调研工作的重点课题。4月上旬，市人大常委会主任吴家祥亲自挂帅，组织办公室、研究室、农村委、财经委组成联合调研组，集中力量，围绕电子商务、现代物流、信息服务、现代金融等重点行业开展专题调研。

为尽快掌握各种经济新知识新概念，市人大常委会专门邀请专家作了题为“大数据时代”的专题讲座，常委会组成人员、部分市人大代表、市镇人大工作者近80人参加了培训，为进一步提升履职能力和知识水平提供动力和支撑。为摸清现代服务业新业态、新模式的现状，切实找准存在问题以及对相关领域提出切实可行、富有成效的建议，调研组成员来到农村、深入企业、走近大数据，他们与经营者交流、与企业主探讨、与银行家共商、向行业专家求教；为进一步开拓眼界，感受新事物带来的新变化，调研组一行还专程赴浙江、苏南等现代服务业发展较为发达的地区学习取经；同时充分发挥团队作用，调研组成员一起学习、一起调研、一起讨论，再各有侧重、分头撰写，初稿形成后再一起分析、一起研究，期间有争执，也有共识，形成了人大大调研的浓烈氛围。

“要实现现代服务业的突破式发展，首先要解决领导者和各类主体的网络思维问题”；“推动‘互联网+’与各行各业的深度融合已到了刻不容缓的地步，必须下大力气解决”；“物流园区基础设施薄弱，功能不够完善，发展活力不足，信息化、集约化有待提高”；“全市金融总量相对偏小，结构不尽合理，金融生态环境需进一步优化”；“支持信息服务业个性化政策仍在探索，招引信息服务业重大项目落户的‘一企一策’政策尚未出台”；……

面对层出不穷的经济新业态、新模式对人们思想和传统经济的冲击，如何拆招，调研组成员们纷纷献计。“坚持市场主导，建好电商载体，强化行政推动，创建一批电商与产业融合发展的品牌平台”；“以港口物流园区为重点，策应‘一带一路’战略，力争形成江苏沿海最大的综合物流枢纽中心”；“要充分发挥招商引行优势，扩大金融规模，做足表内贷款，做活表外融资，全力支持实体经济的发展。”

“以实施信息工程为重点，培植龙头，强化带动，壮大软件产业，创新电子商务，推进智能制造，提升信息产业的应用水平。”……

在每一篇调研报告出炉之前，调研组成员都会集中再议、再磨，在观点如何形成、建议怎样表述等方面，大家都能各诉己见、毫无保留、见仁见智。通过几番打磨、群策群力，短短两个月，调研组相继形成了《让“互联网+”成为我市经济转型发展的重要抓手》、《策应“一带一路”战略  拓展现代物流空间  努力打造我市经济发展绿色增长极》、《让现代金融业“引擎”发力促发展》、《做大信息产业  引领转型升级  助推现代服务业爆发式发展》等4篇各具重点、分析深刻的系列调研报告。

“人大就要发挥调研优势，今后还要进一步加强学习，不断创新调研方式，整合调研力量，形成调研合力，为市委政府提供决策参考，多为推动全市经济社会健康发展献策出力。”吴家祥主任肯定道。

——《人民代表报2015.07.25》