记者走进江苏省大丰市草堰镇采访，村民秦春龙告诉记者：“我们村民和代表的联系是‘全天侯’的，我们在网上、QQ群、微信公众号里，随时随地能联系到人大代表。”草堰镇建立了“1+5+10”代表联系选民制度，即1名市人大代表联系5名镇人大代表，1名镇人大代表联系10户选民。通过“1+5+10"这种扩散式的联系方式，使每个代表都有固定的目标对象，选民有意见能够及时反映，有问题能够及时解决，有纠纷能够及时化解。这是大丰市实施“双联双接”制度的一个缩影。

如何密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，如何建立起加强联系、服务群众的长效机制?如何实现联系代表和选民常态化、制度化?2012年3月，大丰市新一届人大常委会履职之始就思考如何化解这几个问题。2013年5月，大丰市十四届人大常委会第九次会议审议通过《关于加强常委会组成人员联系代表、代表联系选民的办法》。办法规定，常委会领导每人联系二至四个镇(区)的人大工作，参加“主任接待代表日”活动；常委会委员结合工作分工，每人联系五名以上代表，每年走访代表不少于两次。人大代表应积极参加“人大代表接待选民日”活动，每年安排一定的时间，接待原选区选民的来访；代表应每年走访原选区的部分选民；代表可在原选区选择10名以上有代表性的选民为联络员，通过联络员联系选民。代表应当与联络员保持经常性的联系。同时，大丰市人大常委会专门制定《关于人大代表接待选民办法》。办法规定，代表接待选民日活动每月安排1次，时间一般固定在每月10日或15日。代表接待选民日活动的地点一般安排在“人大代表之家”，也可以根据具体情况确定其他地点。每次的代表接待选民日活动，由“人大代表之家”内的各级人大代表轮流参加接待。

在大丰市，“双联双接”制度没有停留在纸上，而是融入代表工作之中，取得实实在在的成效。

每逢“主任接待代表日”，大丰市人大常委会主任、副主任深入基层，走进代表和群众。他们到自己分片镇或是自己的选区，倾听代表意见建议，解决实际问题。市人大常委会主任吴家祥在大中镇接待代表时，有代表向他反映：现在征地拆迁难，其中一个重要原因是失地农民缺乏社会保障。农民一旦失去土地，只有一次性补助。一些农民将钱花掉之后，在生活上面临窘境。了解这些情况后，吴家祥要求大中镇人大进行翔实地调研，提出针对性、可操作性的意见建议。半年后，根据调研报告，代表们在大丰市人代会上提出有关失地农民保障问题的议案。经过人大督办，市政府出台了一系列政策和措施，失地农民社会保障问题得到很好的解决。刘庄镇人大陈安丰和记者座谈时说：“市人大常委会副主任王周斌每年都要来我们乡一次，接待人大代表，深入了解基层情况。”盐城市到大丰市有多趟公交途径刘庄镇，但都不在刘庄镇设站点。刘庄镇道路四通八达，百姓出行却备受困扰。这引起镇人大代表的关注，王周斌接待代表时，代表向他反映了这一问题，王周斌直接去交通局协调，问题很快得以解决。现在刘庄镇的百姓出门可选多趟公交乘坐。

每月10日或15日，部分市镇人大代表走进“人大代表之家”接待选民。代表们把群众的建议和呼声通过代表议案、建议等方式提出，解决了许多百姓关注的实事、难事。市人大代表孙志银在新丰镇接待选民时，正值全国两会期间。当他得知有部分农村退职老干部想要越级上访，要求解决生活待遇低的问题时，孙志银一方面积极做好群众的安抚工作，一方面将群众的要求写成建议提交人大转交有关部门办理。市政府高度重视，专门召开市长办公会研究该项建议。最终，副村职以上离任村干部最低生活补助提高60元，副村职以上农村干部的补助达到220元至420元，基本解决了农村离任老干部的退养问题。大丰市有国家级麇鹿保护区旅游资源，但远离市区，交通不便。代表走访群众之后，提出开设旅游专线的建议。在人大代表的努力下，今年政府有关部门开通5条旅游专线，盘活了麇鹿保护区旅游资源。

“双联双接”制度的推行激发出代表的履职热情。为了百姓的事，代表们勇于担当，对于难办的事，更是想尽办法跟踪督办。大丰市有一些空地，群众自发到哪里跳广场舞，可有人强行违规收取费用，群众极为不满。代表在走访群众时了解到这一情况后提出建议，引起大丰市体育局重视。体育局拿出资金，辟出专门场地，由专人负责管理。每一个点配备录音机等设备，方便群众跳广场舞。市人大代表李云在走访原改制企业纺织二厂时，发现该厂很多退休老职工居住条件很差。他为此奔走呼吁，最终政府结合环境整治，给老职工们建起了安置房。据了解，这些安置房每平方米1000多元，老职工们非常满意……

“‘双联双接’变‘请代表上来’为领导走下去，变‘选民寻找代表’为‘代表走近选民’，常委会组成人员与代表、代表与选民实现‘零距离’联系。更重要的是，‘双联双接’将代表工作与民生、民声、民心紧紧联系起来，使党的群众路线在人大工作中得到深入落实。”大丰市人大常委会主任吴家祥如是说。