——2015年5月27日在市十四届人大常委会第27次会议上

市科学技术局

主任、副主任，各位委员：

企业是技术创新的主体。近年来，在市委市政府的正确领导和上级科技部门的重视关怀下，我市能立足市情，紧紧围绕新兴特色产业加快培育发展和传统优势产业提档升级目标任务，着力组织实施企业科技创新工作，取得了良好成效。主要表现在：

一、注重政策引领，促进企业科技创新政策体系着力构建。

在国家、省、盐城市一系列科技创新政策的基础上，近年来，我市出台完善了《关于推进战略性新兴产业加快发展的意见》、《大丰市新兴产业特色产业创新创业载体建设实施方案》、《关于加快推进科技创新体系建设的意见》、《关于鼓励和支持科技创新工作的意见》、《关于推进工业企业转型升级的实施方案（2011-2015年）》、《大丰市创建江苏省创新型试点县（市）工作实施方案》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于创新创业领军人才引进培育实施办法》等支持企业科技进步、人才引进、创新创业的系列政策文件。市财政设立了1亿元的工业企业转型升级专项资金、4000万元战略性新兴产业年度专项引导资金、1000万元成果转化风险补偿资金、1000万元人才引进专项资金，三区科技企业孵化器分别建立1000万元以上的孵化种子基金。2014年，我市全社会研发经费投入7.96亿元，占GDP比重达到1.71%；全市科学技术支出2.97亿元，占公共财政拨款支出4 %。市政府及科技、财政、税务等相关部门能切实落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等扶持中小企业技术创新的税收政策。2014年以来，为科技型企业减免税收7912万元；鼓励企业在经费投入、业绩评价以及分配制度等方面加强创新，充分调动企业及科技人员的创造性，认真开展了一系列科技政策奖励工作，落实兑现盐城市和本市相关科技政策奖励资金1000余万元。

二、突出平台建设，企业科技创新发展能力明显增强。

为加快企业科技进步，提升企业创新能力，我市以区园“六有”、规模骨干企业“五有”建设为推进目标，围绕海洋生物、高端装备制造、新能源、新材料、现代服务业及临港特色产业，大力推进产业创新平台建设。鼓励企业创新、引导企业加大研发投入，支持企业建立研究院、重点实验室、工程技术研究中心和院士工作站等重大研发机构，推进企业研发机构全覆盖，提高企业的研发能力和创新水平。2014年，我市进一步加强了企业研发机构建设。40家规模骨干企业研发机构实现全覆盖，丰东公司获批我市首家国家级企业技术中心，南车电机等4家企业被认定为首批省重点企业研发机构。江苏丰海新能源海水淡化省级工程技术研究中心和11家省级企业研究生工作站获省认定。截止目前，全市拥有盐城市级以上各类科技创新载体平台近200家（个），其中：国家级科技载体平台5家（个），省级科技载体平台 64家（个）。上述载体平台有效助推和促进了我市企业技术创新活力的增强。近几年，企业每年开发新产品超过200个，每年有80多个产品被认定为省高新技术产品，2014年，我市有2个产品被认定为国家重点新产品，其中江苏丰东 “ASPN活性屏离子氮化炉”产品被国家科技部认定为国家重点战略新产品，获得了200万元的资金扶持，实现了盐城市在该战略性创新产品“零的突破”。

三、强化服务管理，企业科技创新发展成效不断彰显。

1、企校企所合作不断拓展深化。通过“请进来、走出去”和举办科技人才恳谈会、科技成果交易洽谈会等多种形式，服务企业引进技术、引进项目、引进人才，开展联合攻关、共建创新创业平台等，推进企业与高校院所开展产学研合作，切实提高了企业的创新能力和水平。目前，全市共有300多家企业与包括清华大学、复旦大学、南京大学、上海交通大学、上海海洋大学、中国农业大学、东华大学、江南大学、南京工业大学和中科院植物所、海洋所等270多家高校院所的务实合作。2014年以来，新签政产学研合作协议218份。通过产学研合作，一大批企业关键技术被攻克，一大批科技成果被我市相关企业转化。

2、企业知识产权工作成效明显。积极推进企业知识产权战略实施，专利目标管理进一步落实。市政府及科技部门坚持把专利的申请量、授权量等纳入对镇、区（园）及科技型企业年终考核体系。2014年全市完成专利申请3250件，专利授权803件，其中发明专利申请601件、授权50件，其中企业专利申请2126件、发明申请406件、专利授权600件、发明授权48件。面向企业的知识产权宣传培训常抓不懈。2014年4月，市科技局、知识产权局牵头组织在无锡成功举办了2014年度大丰企业知识产权高级培训班，切实提高了我市企业知识产权管理人员的业务水平。加强了企业知识产权规范管理工作，有13家企业通过“贯标”验收，其中7家企业获优秀格次，树立了全市企业知识产权管理品牌。引导服务江苏丰山集团有限公司等认真实施了企业知识产权战略推进计划，组织辉丰公司、森威精锻公司分别申报了省知识产权战略推进重点项目和一般项目，积极主动地运用知识产权战略参与国际市场竞争。

3、科技型企业培植力度加大。不断完善全市高新技术企业培育计划。积极培育一批创新能力强的高新技术企业，实现企业在规模、科技含量、产品附加值、品牌等方面的全面提升，以此为基础带动全市面上更多企业重视、依靠科技创新谋求更大发展。引导企业注重技术创新，加大研发投入力度，加快研发机构建设，注重引领服务企业开展高新技术产品的研发和申报工作，以不断提升区域自主创新能力。2014年，新获认定国家高企15家、省高企5家。截止目前，我市拥有国家火炬计划高新技术企业6家、国家级高新技术企业36家；拥有省级以上创新型试点企业4家、省民营科技企业368家、省科技型中小企业98家。成功开发新产品380多个，其中高新技术产品325个，国家、省重点新产品16个。2014年全市高新技术产业产值达到239.8亿元，占规上工业总产值比重33 %。 

4、企业科技计划项目成果丰硕。2014年，围绕重大项目需求，以国家科技支撑计划、国家科技型中小企业技术创新基金计划、国家富民强县计划、省重大科技成果转化专项资金计划等重大科技计划为引导，在海洋生物医药、风电新能源、高端装备制造、高科技农业等领域重点组织实施了一批重大项目。科技部门积极组织相关企业申报了国家级、省级科技计划项目88个，有恒北村“长三角快速城镇化地区美丽乡村建设”项目、“优质高效耐盐植物产业关键技术集成与示范”为主题的富民强县重点项目等56个项目获得了省级以上科技计划项目立项，争取上级资金近3500万元。2015年以来，科技部门组织申报了国家级科技计划项目10个，组织申报省级各类科技计划项目44个、2015年省“双创计划”项目9个。

在看到我市企业科技创新工作取得成效的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是企业创新主体地位有待强化。以企业为主体、市场为导向产学研相结合的技术创新体系的构建须进一步下大力气。二是高新技术企业培育数占规模以上工业企业数比重较低。三是相关政策优势还不甚明显。对企业重大科技创新创业项目和自主研发、知识产权运用和保护等方面的吸引力还不够。

当前及今后一个时期，我们将积极顺应经济发展新常态的形势与要求，坚持从全局和战略的高度，从长远发展和应对竞争的角度，充分认清加快推进企业科技创新工作的重要性和紧迫性，正视我市企业科技创新发展工作中的存在问题与薄弱环节，进一步增强做好企业科技创新工作的责任感和紧迫感，以适应形势发展的需要。