——市人大常委会首次开展专题询问会 

“一些住宅小区毁绿现象较为严重，比如嘉英阳光多达90多处，维罗纳花园70多处，物业企业无从着手、业主认为法不责众，导致此类情况愈演愈烈。请问城管局，对小区内的绿化管理有哪些规范，如何采取有效措施控制这种势头的蔓延？”

 “现在许多小区停车难的问题十分突出，群众反映强烈。小区技防监控设施损毁严重，消防安全方面也存在隐患。请问公安部门在小区技防、消防安全和停车难方面，将如何进一步强化职能，加以规范和完善？”

……

  ５月２７日下午，市十四届人大常委会第２７次会议专题询问会会场，一场特殊的“考试”正在进行着。“考官”是市人大常委会组成人员，“考生”是市相关职能部门主要负责人。在现场，６位市人大常委会委员把一个个有关物业管理的“炽热”的问题“毫不客气”地“抛”向应询的市政府相关部门负责人。２个多小时的时间里，一个个透着“辣”味的尖锐问题接连提出，应询者一一答复，会议进行得既庄重、严肃，又紧凑、有序。这是市人大常委会首次依法运用专题询问的形式对“一府两院”工作开展监督。

问前做足功课

  专题询问会上，一个个问题切中要害，可谓是询在了点上、问到了难处，把物业管理工作中老百姓关心的问题都想到了，提出来了，问清楚了。

  首次专题询问应该“问”什么，怎么“问”？为此常委会多次进行研究、讨论。“为了问出成效，首次专题询问我们准备时间较长，这些问题都是在反复征求意见、反复调研论证的基础上提出来的”。市人大环资工委负责人介绍说。

  据悉，为积极回应群众关切，市人大常委会审议决定将《江苏省物业管理条例》在全市的贯彻实施列为2015年度执法检查重点，并就物业管理工作开展专题询问。今年２月下旬起，市人大环资工委就着手制定总体工作计划，经３月份市十四届人大常委会第４０次主任会议讨论，成立了执法检查组，召开了动员会，举办了法制讲座。为了使常委会组成人员更好地了解物业管理这项民生工作的现状，４月初，检查组通过市人大网站、大丰日报等媒体发布公告，随后以问卷调查、座谈交流、实地走访、电话询问、查阅资料、听取汇报等方法，共向市区居民发放调查问卷１０００余份，召开各类座谈会２６次，面见或电话询问了在市区开展小区物业服务的全部２８家企业的法人代表或项目经理，向市住建局、人民法院、环保局、城管局等１０多个部门和单位的负责同志了解相关情况，走访大中镇以及黄海和金丰两个街道办、２４个社区的负责同志，座谈了解群众关切的问题、征求解决办法。同时实地察看了海棠花园盐城悦达物业、浦江名苑业主委员会、恒达世纪城小区等物业项目管理现场，较为广泛地听取市区居民和社会各界对物业管理工作的意见建议。“没有充分的调研就提不出有针对性的问题。问题提不好，专题询问会就达不到应有的效果。”市人大常委会有关负责人说。

问答凸显责任

 　  专题询问现场，一个个尖锐的问题在市人大常委会委员与应询部门负责人之间你来我往，热烈互动。

“业主委员会对小区加强物业管理监督起到了很好的推动作用。但是作为城关镇的大中镇，随着小区数量大幅增加，业主委员会组织却没有同步跟进。请问大中镇政府，在发挥街道、社区等基层组织的管理职能，加强对辖区内物业管理工作的指导、引导和规范方面，尤其是业主委员会规范成立方面有哪些做法和打算？”询问一开始，市人大常委会委员冯晓晴率先发问。

坐在对面的大中镇镇长席刚打开了话筒，他坦言，目前大中镇辖区共有１１９个小区，但成立业主委员会的只有４２个，当前物业管理确实存在着一些问题。对此，大中镇将进一步完善管理机构，大力推进业主委员会全覆盖，协助小区物业实施长效管理。

 不少物业管理企业在经营过程中存在不规范、不诚信、不透明现象，使得许多物业管理问题一直得不到解决。如何规范物业管理企业准入、管理、规范、考核是市民关注的热点。询问会上，市人大常委会委员徐建娟的询问便针对这一热点，直言不讳地将焦点问题抛给了市住建局负责人。

   市住建局局长顾国华解释说：“近年来，我局把推进物业管理作为打造民心工程和为民办实事工程的突破口，多措并举全面提升物业管理水平。主要是在强化企业资质管理，从源头上把好准入关；落实承接查验制度，明确责任主体；突出行业监管，规范物业服务市场秩序等方面做了一些探索。”

……

  2个多小时的专题询问会，共有6名常委会委员提问，内容涉及物业管理工作的方方面面。询问现场，许多问题不仅问出了群众所想、所问，而且直击政府部门工作的“软肋”。应询部门的“一把手”不回避，而是诚恳提出整改对策，给群众作出承诺。“与其一直掩饰问题的存在，不如揭开‘伤疤’，摆上桌面，看清问题的真正源头。这次专题询问，政府部门的回答没有‘花架子’，态度诚恳，回答务实。”委员们对专题询问的效果表示满意。

询问不止于问

 专题询问不能仅仅停留于“问”，其目的是要通过“问”来督促政府作出合理解释与承诺，并推动其工作，科学解决存在的问题。市委常委、宣传部长石根美到会代表市政府作了情况说明和表态发言。他深有感触地说，“人大常委会专题询问这种形式，有利于政府凝聚力量，将各项措施落到实处。这一问一答中，不仅监督了政府工作，更支持了政府工作的开展，形成了一种工作合力。从这个角度说，人大和政府出发点和落脚点相同，都是为了促进工作更好开展。”到会回答询问的市住建局局长顾国华表示，作为物业管理企业的主管部门，接受人大常委会组成人员的专题询问，有利于进一步加强和改进物业管理工作。

  对于常委会组成人员和人大代表来说，这次专题询问不仅是一次生动具体的履职实践，更加深了对政府工作情况的了解，有助于更好地履行职权。冯晓晴委员表示，通过询问，增进了人大、政府和百姓之间的相互了解，也更有利于政府了解百姓的需求，促进社会的公平正义和民生事业的持续发展。“专题询问这种形式很好，应该经常搞，不仅有利于推动工作，也有利于解决民生问题。”委员葛中亚说。会后，李云委员也对这种创新模式竖起了大拇指： “人大开展专题询问是为了推进工作，而不是为难政府。对很多存在的问题，政府不回避，不‘打太极’，而是诚恳地提出整改对策，给老百姓作出承诺，我对他们这种敢于直视问题的态度表示赞赏。”

  市人大常委会主任吴家祥指出，“首次专题询问会虽然已经结束，但这项工作不会就此打住。答出的承诺要‘一诺千金’，接受市民监督。不仅要问，更要有落实。”他同时强调，这次专题询问是市人大常委会改进监督方式，增强监督实效的创新之举，也是今年常委会依法开展监督工作的重点与亮点。其突出特点就是不搞一问了之，要始于问、不止于答，将询问贯穿于人大全年工作始终，通过执法检查、审议、询问、交办、反馈、满意度测评等措施，探索建立推进工作、加强监督的长效机制。询问结束后，常委会相关工作机构将对询问问题和委员代表的审议发言综合整理后形成常委会审议意见，送市政府研究处理，并在6个月内向市人大常委会报告整改落实情况。对其中突出的问题将进一步跟踪问效，必要时人大常委会将对专题询问所提出问题的办理落实情况进行再次询问，力求将询问、梳理、交办、办理、跟踪、落实构成一个严密的整体，一环紧扣一环，切实把专题询问抓到底、抓出成效，真正发挥专题询问的监督作用。（顾晶晶）