——市人大常委会全力推动行政审批改革步伐加快

激活发展第一动力源，关键是加快行政审批改革，为全市经济发展打开“绿灯”。我市行政审批改革到了什么程度？行政运行是否可以更加规范？行政审批是否能够更加高效？政府服务是否能够更加到位？市人大常委会对此高度重视，将代表提出的“进一步提高行政机关办事效率和服务水平”作为2014年的重点建议由常委会领导领衔督办，并将“听取和审议市政府关于行政审批改革和服务工作情况报告”列入常委会年度工作要点，在9月份的常委会会议上进行了专题审议。

为全面了解我市行政审批改革和服务工作情况，市人大相关工委制定了详细的调研方案，并抓好组织落实，自去年6月份开始，市人大常委会主要领导就多次组织常委会组成人员和部分市人大代表，深入市行政服务中心等有关部门和部分镇村、企业，面对面沟通，点对点对接，通过实地察看、走访服务对象、听取汇报、召开座谈会、开展问卷调查等方式，对我市行政审批改革和服务工作情况进行了广泛而深入的调研。

市人大常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关部门以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻中央和省市一系列文件和会议精神，以深化改革为突破口，大力推进简政放权，着力促进效能提升，行政审批改革的步伐不断加快，创新服务的举措更加靠实高效，整体服务环境得到优化提升，受到了基层群众和企业的好评。同时在调研中也发现，一些部门对深化行政审批改革重要性的认识还不到位，有些审批项目虽进驻了，但审批授权未能完全到位，窗口成了单纯的“接件窗口”，有些收费项目表面上取消了，却将其以中介服务的名义变相收取；少数机关工作人员和窗口服务人员能力和水平有待提高，机关工作人员中不作为、慢作为的现象仍然存在；行政审批体制和机制还有待完善，部分职能部门自身的审批系统与行政服务中心的审批系统未能实行并轨运行，还存在重复提交审批材料的现象，镇村服务中心和窗口的建设还有很大的不平衡性等问题。

查出“症状”，重在“下药”。常委会组成人员和列席会议的人大代表在常委会上进行了认真审议，纷纷建言献策，指出不足直言不讳，所提建议务实中肯，会后，相关工委经过认真整理，形成了要进一步坚持依法行政，推进简政放权，努力优化服务，着力提高效率等建议，并以市人大常委会审议意见的形式交由市政府及相关部门处理落实。

半年来，市政府及相关部门高度重视人大审议意见，认真研究，细化分解，分步实施。按照“减、转、放”的要求，将国家、省、市各级下放取消的12批次事项全部对接到位，取消30项，合并33项，转移54项，形成了全市42个部门243项的行政许可事项目录清单，真正做到清单之外无审批。做到两个进场，即涉民事项全进场，水、电、气、市民卡等便民服务事项全部进中心一门办理；行政审批全进场，35个行政审批部门全部进驻行政服务中心。打造“温馨365、贴心24”服务品牌，开展联合服务促审批提速，全面推行容缺预审，出台了容缺预审工作办法，不仅实现业主与审批窗口之间实行容缺，同时上下道审批窗口间也实行容缺预审。市、镇、村三级便民服务网络基本完善，全市所有镇（村）全部建成便民服务中心（站），有效发挥平台强大的服务功能。

“三集中三到位工作还要进一步加大力度，行政服务科整建制进驻率还要再提高，要着力提升服务对象的满意度。”市人大常委会主任吴家祥在听取市政府相关部门落实市人大常委会审议意见后说，“要充分发挥行政服务中心职能，积极与上级部门对接，争取更多的授权权限，以更优更快的审批效率，让老百姓、企业满意；要尽快完善网上审批工作，加快审批网络的扩容升级，以便满足服务工作的新需求；要加快镇村便民服务中心服务体系建设，推动各项工作落实到位，真正做到为民便民。”

人大在持续关注，政府在不断发力，部门在协同推进……

革弊除积，栽桐引凤，在全面深化改革和全面依法治国的时代潮流中，毫无疑问，随着行政审批改革的逐步深化和完善，其积极效应必将在更多层面展现出来。（邹进）