——2015年3月27日在市十四届人大常委会第26次会议上

大丰市市场监督管理局    栾建军

各位主任、各位委员、各位代表：

2014年9月26日市人大常委会21次会议作出了对质监工作专项评议的意见。常委会充分肯定质监工作：围绕“坚持科学发展，建设幸福大丰”的目标，注重工作创新，提升工作效能，在推进质量兴市、服务地方经济、加强品牌创建、强化执法监督等方面积极努力，各项工作取得了显著的成绩，为我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。同时，也指出在工作推进中还存在着一些问题：质监工作和相关法规的宣传力度还需加大；推动地方经济社会发展的主人翁意识还不是十分强烈；监管执法的力度有待加强；服务新形势下经济社会发展的水平有待提高；质监机构和队伍的建设还需强化。这些问题非常中肯，也切中要害，是制约质监事业发展的瓶颈。以问题为导向，我局迅速落实整改。

整改期间质监部门面临重大改革，2014年11月7日，省政府下发了《关于调整完善市县工商质监食品药品管理体制加强市场监管的意见》，明确市、县质监部门由垂直管理改由地方政府管理，并且县级质监、工商、药监整合职能，合并成立市场监管局；12月25日，省质监局和盐城市政府召开质监管理体制调整改革工作会议，质监部门正式划转移交地方政府管理。2015年3月23日，原大丰工商、质监、药监“三合一”，大丰市市场监督管理局成立。尽管在改革时期，我们没有放松对人大评议意见的整改。变的是体制、机构，不变的是职能和服务，人民群众和广大企业需要的是有作为、敢担当、作风正的政府部门。

一、高度重视意见，制定整改方案。

接到市人大常委会对我局的评议意见后，局班子高度重视，将整改工作作为全局重中之重工作来抓，及时召开班子会议、局务会议和全体干部职工大会，认真学习，分析研究，找出现象，剖析原因，研究制定《市人大常委会工作评议意见整改措施和责任分解表》，明确每条整改措施的责任领导、责任科室、责任人和近期采取的措施。为确保整改进度和整改质量，我们一方面认真接受市人大常委会评议工作领导小组的跟踪监督指导，另一方面主动把握整改进展情况及存在困难与问题，并对整改过程存在的难点及时作出进一步的决策协调，确保各项整改措施不折不扣地落实到位，取得实实在在的效果。

二、采取针对措施，整改初见成效。

针对“质监工作和相关法规的宣传力度还需加大”的意见，进一步加强宣传力度。去年9月份以来，我们重点是运用了“质量月”和文明城市创建这两个活动载体，加大质量工作社会化宣传，牵头市农委、工商、药监、环保、住建、旅游、服务业发展办等市质量强市领导小组成员单位，在市区施耐庵公园联合开展了2014“质量月”集中咨询宣传活动，发放宣传资料数千份，取得了较好的宣传效果；主动与创建办联系，在社会主义核心价值观宣传中把企业质量诚信作为重点内容。10月14日第四十五个“世界标准日”，组织送标准进企业活动； 10月18日上午联合市安监局、市消防大队等单位在市人民公园举办了“18”广场法制宣传日活动，现场向群众讲解《产品质量法》、《特种设备安全法》等相关法律法规知识。在盐城市安委会组织举办的“生命之歌•大家唱”文艺汇演比赛中，我局自编自演的说唱节目《上上下下保安全》荣获二等奖。去年9月15日、今年2月2日还以质量月、全年质监工作为主题在《大丰日报》组织专版宣传，积极配合市人大《食品安全法》执法检查宣传。市委十一届五次全会后局主要领导接受大丰日报、大丰电视台专访，宣传2015年质监工作思路。

针对“推动地方经济社会发展的主人翁意识还不是十分强烈”的意见，进一步强化主体责任。在全局深入开展“四围绕、四服务”活动，即：围绕产业发展、项目推进、企业难题、百姓诉求，开展提质服务、提速服务、个性服务、连心服务，特别是在管理体制调整的时候，开展了“新体制、新要求、新作为”的主题教育，强化我要服务、主动服务意识。每周晨会各业务部门汇报服务企业情况，据不完全统计去年四季度共为企业和群众投诉解决难题30多个，春节前仅用十多天时间为光明园区一紫菜生产企业取得食品生产许可证，解决企业抓住黄金生产季节的难题。我局还按照市委要求开展“进村入户”活动，筹资7.5万元支持三龙镇东红村党建富民、白驹镇团结村脱贫致富，春节前，局领导带队分别走访、慰问小微企业、挂钩社区和村的困难群众。2014年受理12345市长热线14件，全部办结，电话回访满意率91%;受理12365投诉举报案件34起，查实有违法行为的14起,质量申诉9起，均按规定时限和要求完成了案件办理。

针对“监管执法的力度有待加强”的意见，进一步加强执法监管。重点在行政执法和特种设备、食品安全生产上加大力度，维护市场经济秩序和保障人民群众生命财产安全。2014年持续开展“质检利剑”和“双打”专项行动，共立案查处各类质量违法案件74起，查处各类违法产品货值2174万余元；特种设备加强现场监察，全年现场监察使用单位210家，发现一般隐患69家、252条，发现严重隐患52家、77条，下发安全监察指令书53份，立案查处3起，盐城市安委会挂牌督办1家，四季度针对昆山中荣爆炸事故，开展全覆盖安全大检查，以零容忍抓隐患整改。在2014年度盐城质监系统特种设备安全监察绩效考核中取得了第一名的好成绩。食品安全生产重抓源头，2014年出动检查人员115人次，检查食品及相关产品生产企业178户次，检查食品小作坊133户次,针对检查中发现的问题，及时提出限期整改的要求，并督促整改到位，确保食品质量安全。

针对“服务新形势下经济社会发展的水平有待提高”的意见，进一步提升服务水平。主要是从加强学习培训、落实服务承诺、强化项目责任和实行绩效考核等四个方面来提升全局服务水平，取得了一系列服务成果。我市成功获批全国有机产品认证示范创建区，丰收大地列入国家现代农业综合标准化示范区，“大丰东沙紫菜”获批国家地理标志保护产品，国家级港口物流服务标准化完成了中期评估；金属表面处理装备产业集群获批省级优质产品生产示范区，江苏丰山集团获得江苏省工业质量信用AA级企业称号，盐城海瑞食品有限公司等3家企业5个产品获得江苏省名牌产品称号，江苏云马农机制造有限公司全自动精密蔬菜育苗播种机自主创新标准化试点项目通过验收，恒北乡村旅游服务标准化项目通过省级评审；正大丰海获得盐城市第二届市长质量奖，南阳镇获得盐城市质量强市示范镇。2014年质监局被市委、市政府授予了“综合先进奖”， 被市政府表彰为全市农业品牌建设先进集体。

针对“质监机构和队伍的建设还需强化”的意见，进一步强化自身建设。运用党的群众路线教育实践活动和人大评议的有利契机，加强全局干部职工的思想政治教育和反腐倡廉教育，牢固树立质监为民理念，进一步改进作风和行风。突出载体建设。2014年，江苏省轻机中心顺利通过了省实验室资质认定专家组复审和三年评估，承接并顺利完成空气压缩机和抛丸清理机两类省级监督抽查计划共计99批次。质检所全年为全市的657批次产品进行了委托检验。计量所新建标3个，新增检定项目3个，全年累计检定各类计量器具48560台（件）。突出依法行政。深入学习贯彻四中全会精神，加强质监法律法规学习，不断提高用法治思维来解决实际工作中的困难和问题能力；推进稽查机构正规化建设，开展依法行政模块化管理试点。突出基层网络。每季度召开一次镇（区）质监员会议，听取工作意见，部署工作任务。集中进行业务培训，把触角延伸到基层。

三、巩固整改成果，持续促进提高。

人大评议虽然暂告一个段落，但整改提高永无止境，作风建设永远在路上。质监部门面临的改革，将为质量安全监管工作注入新的活力，相信通过改革，一些困惑已久的问题会得到很大程度的解决。

2015年，全市质量安全监管工作将紧紧围绕市委十一届五次全会提出“转型升级、内涵发展、绿色增长”的总要求，在市人大的监督、指导下，仍然抓住评议中提出的薄弱环节，巩固已取得的整改成果，采取更加有力的措施，持续推进工作质量、工作水平、工作影响的提速增长，建立健全经济发展新常态下的质量安全监管体系，积极创新法治政府新要求下的质量监管方式，努力构建质量安全监管工作新体制下的质量发展格局，全面提升作风建设新阶段下的质量安全监管工作形象，为“建设新大丰，发展上台阶”作出新贡献。

   以上是我局对评议意见整改情况的报告，请予评议，如有不当之处，敬请批评指正。