“民以食为天，食以水为先”。吃水问题自古以来就是老百姓的头等大事。“干净的水用起来让人放心多了。”、“以前做梦也没想到，我们农民也能和城里人一样用上自来水。”这是笔者在调研走访全市居民饮用水质量安全工作时听到的最多的声音。如今，我市在苏北地区率先实现了城乡供水一体化工程，通榆河水环境专项整治活动得到有效落实，备用水源建设全面启动，饮用水的检测监督体系日趋完善，日处理15万吨的饮用水深度处理设备全面投入运行，全市饮用水质量明显提升，得到了广大群众的认同。这一系列成绩的取得是市政府多年来实事实办的结果，是人大代表督办的结果，是市有关部门合力办理的结果。

源水告急议案出

通榆河是我市城乡居民的主要饮用水源。作为南北航运大通道，通榆河流域面积广，污染源众多，特别是我市地处里下河水系下游，上游东台地区的焦化厂大量排放含有挥发酚成分的污水以及兴化地区以戴南为主的众多不锈钢企业排放重金属超标的工业废水、生活污水流入我市，而通榆河沿岸规模化养殖和农田化肥、农药的大量使用，则加剧了对河水的污染，走访中，笔者还了解到，近几年来通榆河通航量激增，且过往船只的防污设施有时不能及时到位，也对我市饮用水源构成了威胁。加之我市虽然实现了入水口水样的第三方监测和出水口水样的定时检测，但是由于检测设备不足，因此以前所谓的合格率也难保水质真正的达标。

群众的呼声引起人大代表的关注，也受到广大代表的高度重视。市十四届人大三次会议期间，李国城等12位代表提出的“进一步提升饮用水质量，从源头保护人民生命健康安全的议案”被大会主席团确定为第1号议案交市人大常委会在闭会后审议督办。

议案的提出引起强烈反响，市委书记、市人大常委会主任倪峰指出：“百姓生产生活一时一刻都离不开水，水质安全得不到有效保障后患无穷。全市上下要高度重视安全供水，将其作为民生大事、民生要事和民生第一事，切实增强水源保护和水质安全意识，加大各项工作力度，全面提升水质公信力。”

情系民生督办忙

市人大常委会对1号议案特别重视，在人代会后，一系列督办活动有条不紊地开展。

3月3日，市十四届人大常委会第25次主任会议决定将1号议案交由市人大农村工委牵头、环资工委协助办理；3月19日，市人大常委会领导就落实1号议案情况进行会办，并对各部门提出具体要求；4月2日，市人大农村工委和环资工委在广泛征求了相关代表和有关部门意见的基础上，提出了要求市政府“高度重视、认真办理，明确目标、落实措施，强化领导、统筹推进”的交办意见；5月13日，组织部分常委会委员及提案代表，先后对草堰镇丁溪河监测点、通榆河取水口检测点、通榆河道两侧整治情况、备用水源建设、自来水公司饮用水处理系统及卫生监督所饮用水检验系统等进行了集中视察，在随后召开的座谈会上，视察组提出，要进一步造浓氛围，加快节制闸等备用水源工程建设和臭氧活性炭等深度处理工艺推广进程，加大通榆河、新团河道两侧的环境整治，把饮用水保护和管理纳入制度化、常态化管理轨道，增强饮用水检测设备，加大检测频次，真正做到保环境治理、保水质监测、保供水安全；5月19日，以人大工作情况调研版的形式形成《关于当前我市居民饮用水安全情况的调查报告》供领导参阅；6月份至8月份之间，组织相关人员赴盐城、无锡、江都、溧阳、苏州等县市学习制水、供水、护水、检水等方面的先进做法和经验；8月29日，会同部分提议案代表，就今年1号议案的办理落实情况，到市自来水公司进行现场督办，面对面地向市水利、卫生、环保、交通等部门详细了解了通榆河及新团河饮用水源地建设保护、加大水质监督和检测力度、完善供水管网建设管理以及不断提升饮用水前置深度处理水平等方面工作推进情况；9月23日，组织各相关部门以及部分提议案代表座谈、实地视察工程项目建设和现场察看检验、检测设备等，了解对1号议案交办意见落实的具体情况，市人大常委会组织视察后，要求市政府各有关部门要整合各自职能，形成管理的合力，加强供水管网建设和管理，继续推进备用水源工程建设，建立完备的应急机制，更新、完善饮用水质检测设备，健全饮用水水质监测制度，有效防范饮用水安全风险；9月26日，就市政府所作的1号议案办理情况的汇报向市十四届人大常委会第21 次会议作出督办报告；10月18日，《关于进一步提升我市饮用水质量的几点建议》的人大工作情况调研版得到了市主要领导的重要批示；12月9日，开展检查1号议案落实结果的视察、总结活动……市人大常委会后续还将继续跟踪监督，促进政府相关长效管理措施的有效落实。

增聚合力实效多

加强专家论证，完善城乡供水管网，划定饮用水源地保护区，清除通榆河平交河道漂浮物，推进检测设备升级……市政府接到议案后高度重视，主要领导组织专题会办，就1号议案提出的意见，逐条落实，并要求水利、环保、卫生、交通等相关部门加大力度，强化措施落实，持续有效地抓好饮用水安全。

市政府把新团河应急供水工程作为2014年为民办实事工程来抓，按照满足5天的应急供水要求，总投资4750万元，疏浚新团河东段河道2.9公里并对两岸河坡进行驳岸，新建节制涵闸，扩建新团河取水口，目前，新团河应急供水工程已完工并投入运行；6月至9月份，开展通榆河沿线堤防范围内畜禽养殖及违章建筑清理专项行动；8月20日至30日，我市累计投入9200多人次，船只900多条次，在通榆河大丰段掀起了声势浩大的通榆河水面漂浮物拦截和清除行动，从源头堵死污染源，清理各类垃圾8万多吨；投资近300万元在通榆河大丰-东台的交界断面建设了一座水质预警站，重点对常规水质指标、上游客水的挥发酚和金属锰离子等特征指标进行监测；划定通榆河水源地、新团河备用水源地的一级、二级和准保护区，建设隔离围栏7000米，并设置了界牌、标志等；制定《大丰市城乡供水突发灾害事件应急预案》、《大丰市城市供水用氯安全应急预案》、《大丰市城市供水制水工艺设备运行应急预案》、《DN1200mm 浑水管道抢修应急预案》以及针对灾害性气候的相关应急预案，定期组织城乡水务公司技改人员进行演练，不断提升应急处置的能力……

议案的办理成效，得到了人民群众和市人大代表的认可。联名提出议案的市人大代表、总工会党组书记、主席李国城对议案办理效果表示满意，他在接受笔者采访时说：“议案办理情况非常好！1号议案真正显示了应有的价值，饮用水安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康，切实做好饮用水安全保障工作，是一项重大的民生工程，希望市政府进一步加强协调，建立长效机制，着眼于推进工作落实，着力解决实际问题，让广大人民群众能够放心喝水、舒心用水。”