—大丰市人大常委会党组及机关开展党的群众路线教育实践活动掠影

习近平总书记强调“作风建设永远在路上”，言近旨远，充分昭示了我们党在作风建设上一抓到底的坚定恒心，第二批党的群众路线教育实践活动，是打通“最后一公里”的关键之役。四个月来，大丰市人大常委会党组及机关自觉将教育实践活动作为当前的重大政治任务，坚持将学习教育、查摆问题和整改落实贯穿活动始终，稳扎稳打，层层深入，活动开展的有声有色，并初见成效。

着眼于提高   学习教育“不断线”

“四风”问题根子在思想，“根”除才能“风”止。教育实践活动中，大丰市人大常委会党组及机关坚持把开展思想教育摆在第一位并贯穿始终，真正让机关党员干部触动思想、净化心灵、升华境界，灵魂受到深刻洗礼。

突出重点内容学。始终坚持“规定动作”不变样，原汁原味、原原本本学习规定书目，采取轮流领读、逐人发言、相互交流等形式，集中学习《论群众路线--重要论述摘编》等规定书目，学习习近平总书记系列重要讲话和省市委主要领导讲话及相关文件资料，增强了理论武装和行动自觉。

区分对象针对学。常委会党组成员率先垂范，带头学习，坚持撰写心得，交流体会；组织常委会组成人员专题学习应知应会知识要点，要求做到“三带头”即带头学习、带头实践、带头落实，增强“四种观念” 即群众观念、组织观念、大局观念、使命观念；将学习教育融入人大机关建设，充分运用“星期六党校”、党员活动日等平台，开展全面学习教育，组织机关全体参观廉政长廊，牢固树立廉洁从政意识，确保活动开展卓有成效。

开展教育大讨论。组织党员干部学习收看电影《焦裕禄》、记录片《身边人眼中的周恩来》、专题片《信仰》和教育片《苏共亡党二十年祭》、《四风之害》等，聆听凡人善举、厚德盐城事迹报告。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“学习到什么、认识到什么、要改变什么”开展大讨论，增强了党的宗旨意识和群众观念。

市人大常委会党组及机关注重创新学习形式，通过结合人大工作学、联系自己思想学、带着实际问题学，努力做到“多学习、多思考、争取多提高”，以“不断线”的学习，坚定理想信念，提升理论水平，积极推动人大工作迈上新台阶。

着眼于找准     查摆问题“不落套”

4月8日，市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥来到挂钩联系村--南阳镇民心村，走访部分困难群众，联系部分人大代表，并向村“两委”成员和党员群众征求意见建议，更加全面地听取真实声音，更加准确地查找“四风”问题。吴主任深情地说：“我们要把联系点作为践行群众路线的一个重要基地和渠道，在力所能及帮助群众解决生产生活困难的同时，及时听取和征求群众的意见建议，改进我们的工作作风，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。”

活动开展以来，为使征求意见不走形式、不走过场，在向市镇各有关单位、省市县各级人大代表书面发放征求意见函外，还通过“请进来”和“走出去”等方式，广开言路、广纳诤言。

    3月3日，教育实践活动征求意见座谈会召开。“要进一步提高审议质量，专题审议的时间安排适当长些，让大家畅所欲言；对有关重点问题要议深议透，不要在材料上一带而过。”李国城代表的发言直言不讳。卞玉良代表言辞恳切地说道，“代表集中起来培训有难度，人大常委经常联系代表，进行交流学习，效果比上课好；议案办理，许多代表因为部门上门做工作，不好意思而‘被满意’，人大作为代表的娘家，要深入了解代表是否真正满意”。各镇（区）人大主席、各级人大代表参加座谈会，提出各类意见建议21条。

3月4日，15名市人大常委会离退休老同志齐聚人大会议室，一致提出在宪法赋予的职权范围内，在市委的坚强领导下，人大对“一府两院”的监督要动真碰硬，要抓住重要议题，深入调查，审议到位；要加强对饮用水安全、环境保护等民生问题的监督，充分运用好重大事项决定权；要采取多种形式提升代表履职能力，推动代表履职尽责，进一步发挥好代表作用。    

4月份，根据市委统一部署的“领导干部三解三促一加强”、“ 党员干部进村入户转作风”等活动，常委会领导及机关全体深入基层一线，面对面听取广大群众的意见建议，常委会领导还结合挂钩联系镇（区）和代表，探访民情、访贫问苦、化解难题，先后召开各类座谈会20余次；驻会组成人员结合所联系代表以及所在选区开展“走基层、访代表、听意见、求良策”等活动，到一线倾听选民呼声，化解疑难问题，收集到一批群众反映强烈、亟待解决的问题和矛盾。

同时，为切实提高查摆问题的精准度、扩大查摆问题的覆盖面，市人大还在大丰人大网站专门开设《征求意见栏》接受代表和群众的日常监督，营造鼓励批评和自我批评的良好氛围。

据统计，活动开展以来，市人大通过多种形式收集归类建议意见53条，为查摆问题、开展批评与自我批评奠定了扎实基础。

着眼于到位     整改落实“不歇脚”

“现在还在学习教育、查摆剖析阶段，整改落实不用急。”针对部分党员干部思想上存在的误区，吴家祥副主任明确要求“强化问题导向，对基层和群众提出的问题原汁原味梳理汇总，紧密结合工作实际，立说立行，即知即改。”

针对“视察调研不够深入细致”问题，出台了《关于进一步加强和改进调查研究的意见》，从强化工作领导、突出组织策划、规范调研行为等方面提出具体要求。常委会先后对学前教育、加快农村土地流转、生态文明建设、落实人民陪审员制度、贯彻实施食品安全法等开展了广泛深入的调研，着力提高调研、审议质量。《关于我市生态文明建设的审议意见》得到市委主要领导的批示：“请市政府抓好落实，所提建议很有针对性”，促进了调研成果的转化。

针对“监督工作有待加强”问题，常委会在着力提高审议质量的同时，加大对审议意见的督办和跟踪问效，确保落实到位。对审议意见落实情况的满意度测评制度实施一年来的效果、存在问题进行回头看，将形成专题情况汇报，报市主要领导阅示，进一步完善督办和测评措施，增强监督实效。研究并出台了《询问和质询办法（试行）》，使得询问、质询等刚性监督方式有章可循，常委会将适时选择一些代表和群众反映突出的问题开展专题询问，使人大监督工作步步深入，推进法治进程。

针对“对基层人大指导、关心不够”问题，常委会领导立刻分片调研，吴主任带领办公室、财经委主要负责同志走遍了全市所有镇，广泛听取意见，形成《提高镇级人大工作组织化水平》专题调研报告，供常委会决策参考。

针对“代表作用发挥有待改进”问题，出台组织代表活动的意见，进一步推动“双联系、双接待”工作，加强与基层人大、代表的联系；驻会组成人员每人定期联系3-5名人大代表，将群众呼声及时向党委政府传递；加大议案建议督办力度，大幅度提高代表参与常委会活动的比例，组织开展“百名代表参与常委会审议活动”，充分发挥代表作用。

为严扫“四风”，常委会机关严格按照有关规定和专项清理工作要求，对工作纪律涣散、办公用房超标、公务用车等方面的问题马上整改，进一步规范公务接待、财务管理制度，严格机关日常管理……

目前，大丰市人大常委会党组及机关领导班子正对征求到的及督导组反馈的意见进行“回头看”，各位班子成员主动认领，自我剖析，结合分工，分解落实，从严从实找准“四风”问题，深入开展批评与自我批评，切实抓好边查边改。同时还将进一步修改完善各项制度，建立健全作风建设长效机制，从体制机制上堵住滋生“四风”的漏洞，推动作风建设常态化建设，真正让人大代表和人民群众满意。