—2014年7月28日在市十四届人大常委会第19次会议上

大丰市人民政府

各位主任，各位委员：

现将全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下：

今年以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委十一届四次全会部署，把握“转型发展、稳中求进”总基调，紧扣“五个更加突出”工作重点，经济社会实现又好又快发展。1-6月份，全市实现GDP224亿元，同比增长11.9%；公共财政预算收入29.52亿元，同比增长20.6%；规模以上工业增加值87.26亿元、同比增长14.4%，规模以上工业开票销售收入240.06亿元、增幅44.3%；实际到账外资1.21亿美元；固定资产投资136.6亿元，其中工业投资92.2亿元，同比分别增长25.2%、23.8%；城镇居民人均可支配收入13279元、农民人均现金收入8478元，同比分别增长9.5%、11.8%。主要经济指标实现“双过半”。GDP、公共财政预算收入、工业开票销售、全社会用电量、工业用电量、实际利用外资、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标增幅及工业用电量、新增贷款、固定资产抵扣等指标总量盐城第一。

1、转型升级步伐加快。上半年组织集中开竣工活动6次，创诺固体制剂、华天能源二期等35个亿元以上项目开工建设，博敏电子印制线路板、广振汽配等20个项目竣工投产。坚持高端引领，先后组织苏州、深圳、昆山、韩国等地招商活动，签约项目98个，其中亿元以上项目92个。迪皮埃风电叶片、日本石川岛工业炉等一批项目成功落户。新项目运行持续向好，全市工业经济百项重点新增长点项目上半年已投产91项，累计新增开票销售55.3亿元，对全市工业经济增长贡献率达71.5%，开票销售增长面达66%。企业技术改造力度加大，今年计划实施千万元以上技改项目97个，已完成投资38.45亿元。旅游业蓬勃发展，西郊生态公园二期开园，大熊猫乐园竣工，中华麋鹿园顺利通过国家旅游局专家组5A级旅游景区景观质量评审，大丰城市形象宣传片登陆美国纽约时代广场，列“玩转盐城·最美旅游”评选活动榜首，上半年吸引国内外游客290万人次，同比增长98%，实现旅游业总收入28.9亿元，同比增长45.6%。平台、品牌创建成果显著，丰东股份、南车电机等4家企业被认定为“首批江苏省重点企业研发机构”。举办沿海开发暨金融工作对接汇报会，签约项目75个，授信总额147.4亿元、1亿美元，发行债券2只、开发信托项目2个，集聚发展资金24亿元。

2、沿海开发强势推进。国际商务大厦全面竣工，海洋博览中心投入使用，成功举办′2014大丰港海洋生物博览会。港城小镇影院试营业，大丰港实验幼儿园开园，汽车客运站启用，港城内部公交开通，半岛温泉酒店获批国家五星级饭店。大丰港三期通用码头建成通航，上半年完成货物吞吐量2205万吨，同比增长73%。深水航道列入国家计划，获批3.069亿元国家资金。上海市政府、江苏省政府共同建设沪苏大丰产业联动集聚区实质性启动。新能源淡化海水产业园建成国家海洋经济创新发展区域示范区，全国首个非并网风电淡化海水项目出水，海洋生物产业园建成“国家农业科技园”，“黄海药谷”生物医药研发中心投入运营。

3、城乡统筹稳步提升。按照“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的思路，坚持以人为本，重抓项目建设，推动城乡统筹发展。组织实施5大类64项城建重点工程，市区水体全面整治到位，后街小巷实现黑色化全覆盖。坚持城镇化带动工业化、工业化促进城镇化，集镇工业园区新建标房18.4万平方米，新开工千万元以上项目17个。“两镇两村”城乡统筹发展试点完成投入3.32亿元，22个市镇两级试点村完成投资6.92亿元。“六沿”高效设施农业示范带、高效农业示范园区加快建设，上半年新增高效种植业面积7.6万亩，新增设施农业面积2.7万亩，新增“一户一棚”6479户，新增农村土地股份合作社10个、农村土地流转面积4.3万亩。新增家庭农场40家、农民新型专业合作社6家，农业适度规模经营面积达5.8万亩。12个镇级农业园区建成面积1.43万亩，入园项目85个。被列入国家现代化农业综合标准化示范区。扎实推进绿色大丰建设，全市新增造林面积2.25万亩，建设村庄绿化示范村12个。扎实开展集镇和村庄环境整治，农村“3+1”工程基础设施全到位、队伍网络全覆盖、长效机制全建成。

4、生态建设成效明显。修订完成《大丰市生态红线区域保护规划》，科学划定生态红线区域1473.64平方公里，高标准完成盐城湿地珍禽国家级自然保护区1817亩“退渔还湿”工作。实施“绿化扩量提质”工程，南翔大道背景林、大四河景观绿化建成开放，新村中路、康平南路、黄海东路绿化工程竣工，新增、改造绿地48余万平方米。实施川东港、串场河、江界河等河流生态工程及市属河道水系疏浚工程，饮用水备用水源地环境整治提升工程竣工。创建全国环保模范城市接受国家技术评估，大中镇建成国家级生态镇，9个镇通过国家级生态镇环保部核查，高新技术区建成江苏省园林单位，在盐城首家建成省级生态县（市）。

5、社会民生持续改善。为民兴办10件实事工程，2.6万平方米保障性住房竣工，建立城镇退休人员基本医疗稳定保障机制，城乡居民保险便民服务点实现全覆盖。增加财政支出1亿元，新增实施12件民生保障工程，提高城乡居民基础养老金、居民医保水平、低保人员保障待遇等。救助城乡低保等困难群众2.3万人，发放救助金5437万元，在盐城率先出台《大丰市城乡低保边缘困难家庭救助办法》。建成省级养老服务中心（站）示范点7个、星级敬老院4所。社会保障体系不断健全，全市城镇新增就业9856人，城镇登记失业率2.29%，五大保险累计新增参保2.78万人。教育事业优质均衡发展，大丰实验幼儿园、城东实验小学、城东实验幼儿园基本建成，高考本二以上达线率、中考均分均列盐城第一。深入推进“大调解、大巡防、大技防、大网评”四大工程，数字化城管系统投入运行，全市保持安定和谐良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，上半年工作还存在一些问题与不足：一是重大项目支撑还要进一步加强，二是转型升级的步伐还要进一步加快，三是城乡统筹发展的水平还要进一步提高，四是改革开放的力度还要进一步加大。对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。

下半年，我们将按照市委工作会议的要求，紧紧围绕全年经济社会发展目标，重点重抓，开拓创新，进一步加大工作力度，不断推动经济社会持续健康发展。重点抓好6个方面的工作：

一是千方百计稳定经济增长。深化服务企业、服务项目，突出战略性新兴产业重点企业、优势产业领域骨干企业和科技型中小企业，做到保资金、保用电、保用工、保订单、解决矛盾“四保一解”。抢工会战项目建设，重点抓好150个“百项重点工程“、40项“三重”工作，全年竣工亿元以上项目40个，新韩汽配、恒天创丰重工机械、明月海藻一期等项目年内竣工。着力培植大企业大集团，重点培植20家大企业大集团，年内销售收入超10亿元企业14家。

二是更大力度推进改革创新。重抓简政放权。全面梳理行政权力事项，抓紧研究制定大丰版的权力清单、负面清单、收费清单等，深化行政审批向行政服务中心“三集中、三到位”。重抓市场主体培育。发展壮大民营经济，加快推进工商注册制度便利化，以“12+4”全民创业孵化器为基地，推动各类主体投资兴业。加快“区镇一体”融合发展，年底前完成区镇规划整合。重抓国有企业改革。坚持市场化改革取向，完善法人治理，推动大丰港集团公司、国有平台公司等体制改革，增强发展活力。重抓金融和投资体制改革。增加金融主体，招商引行、筑巢引投，加快企业上市融资，进军资本市场。创新投资体制，突出公共基础设施和社会事业两大领域，鼓励和引导社会资本进入。重抓农村体制改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村土地承包经营权、农民宅基地和农民住房抵押融资，有效解决农民生产融资难问题。重抓沿海开放开发体制创新。探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，鼓励企业“走出去”。

三是坚持不懈调优产业结构。调优调强产业结构，重点培育新能源、海洋生物、电子信息“2+1”战略性新兴产业，今年全市战略性新兴产业主营业务收入突破120亿元。大力推进机械、纺织、化工、冶金等传统产业提档升级，加快向产业链、价值链的高端攀升。全力突破重大项目，强化招商选资，突出韩日港台等重点区域，力争世界500强、行业前10强、央企、国企、上市公司等知名企业落户。40个重点跟踪重大项目年底前全部签约，全年新开工亿元以上项目90个。推进重大载体建设，加快风电产业园、海洋生物产业园、大数据产业园、国际软件园等“十大新兴产业和现代服务业特色园区（基地）”建设，提档升级重点骨干园区，力争年内经济开发区建成国家级开发区。突出旅游兴市，提升城市吸引力。重抓旅游项目建设，突出40个重点旅游项目，中华麋鹿园加快创建国家5A级景区，游客接待中心、麋鹿博物馆、鹿王大看台等项目年内建成。精心组织好大熊猫入园、上海旅游节花车巡游等活动，形成“春看花、夏观鹿、秋游村、冬品海”大丰旅游“四季如歌”的独有特色。在央视及上海高速公路、地铁、主要路段投放旅游广告，打响“请到麋鹿故乡来—大丰好玩呢”旅游品牌。优化提升旅游环境，加快智慧旅游城市建设。

四是升温加压推进沿海开发。全力实施沿海开发“六大行动”，扎实推进港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护、重大载体建设。加快完善港城生产生活服务功能，港城小学、菜场、超市等配套项目年底前建成使用，瑞安医院年内主体工程竣工，建立健全社区服务体系。实施港城品味提升工程，形成连片精品楼宇。做大港城绿量，重点实施以日月湖大道为主的主要道路、节点绿化提升工程。加快集聚港城人气，发展壮大电子商务呼叫中心，大力招引电子信息、家电代工厂类项目，集聚高端人才、产业工人。开发蓝色旅游，重点打造“海洋世界、海盗王国、熊猫珍禽园”三大旅游板块。加快港口码头建设，滚装码头、二期码头扩建年底通航，新增万吨级以上泊位4个，年吞吐能力达到6000万吨，货物吞吐量突破5000万吨，10-15万吨深水航道开工建设。全力突破临港产业重大项目，年内碧海石化聚丙烯、创诺固体制剂等项目竣工，江苏博汇二期造纸、新能源海水淡化二期等项目开工建设。加快南北共建步伐，推动区域融合发展。光明工业区加快明珠重型装备、江苏人酒业等项目建设，加快沪苏大丰产业联动集聚区一期启动区建设，苏盐合作园区加快维德新型建材、威尔普智能门窗等项目建设，常州高新区大丰工业园争创国家级科技创业中心、省级软件企业服务平台。完善园区道路、桥梁、供电、通信、标房等基础设施建设，增强项目配套能力。

五是更高水平统筹城乡发展。加快实施5大类64项城建重点工程,开工建设城东新区城市综合体。加快推进镇工业集中区标房建设和项目落户，深化新镇区“四个一”工程，提升老镇区、撤并镇基础设施和环境整治水平。放大“两镇两村”试点示范作用，22个市镇两级试点对内示范、对外开放。加快农业现代化步伐，重抓“六沿”高效农业示范带建设，加快推进农村土地流转和农业适度规模经营。深化农村环境综合整治，巩固提升农村“3+1”工程，建立“田水路林村”网格化、全覆盖的长效管理机制。加快完善农村基础设施和公共服务，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快镇村道路黑色化试点工程建设，年内5个镇实现镇村公交一体化。突出生态创建，加强生态文明建设。大力实施生态工程，加快推进珍禽保护区核心区退渔还湿、生态功能区退耕还林，启动建设自来水深化处理工程，扎实推进“绿化扩量提质”工程，全年新增造林面积5万亩，推广实施畜禽养殖排泄物无害化工程，做好秸秆“双禁”、综合利用工作。合力创建生态品牌，在盐城率先建成全国环保模范城市、国家级生态市，在全省率先建成低碳经济示范区。

六是全力以赴增进民生福祉。大力为民兴办实事，继续兴办好年初确定的农村路桥、教育基础设施、备用水源整治提升、保障性住房等10项民生实事工程，实施好提升民生保障水平12件实事，保基本、补短板、兜底线。繁荣发展文化事业，重点推进东方1号创意产业园、知青文化创意产业园等文化产业项目建设。推进国家知识产权试点城市工作，在苏北率先建成省创新型城市。优化完善公共服务，促进教育全面优质均衡发展，争创省学前教育改革发展示范区，深入推进全民健身，建设智慧医疗卫生体系，改扩建标准化村卫生室。创新社会管理机制，继续开展“三解三促一加强”和领导干部下访接访活动，进一步强化防控体系建设，建立健全安全生产监管机制，加强信息网络正面引导和监督管理，凝聚社会和谐正能量，努力建设平安大丰。