——市第十四届人大常委会第19次会议公民旁听侧记

在日前召开的市第十四届人大常委会第19次会议会场的一处旁听席上，10名佩有旁听证的公民正侧耳细听着市政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。厚厚的材料袋里，企业转型升级、新项目运行情况、农业农村等工作情况的汇报内容、调研成果都在其中，旁听的公民不时用笔在这些材料上圈圈划划，记录着重点和细节。

这是我市人大工作向社会公开的一个缩影。近年来，市人大常委会通过向社会公开征集监督议题、邀请公民旁听常委会会议、搭建人大履职与新闻媒体互动平台等方式，创新人大工作方法，畅通人大常委会联系代表和人民群众的渠道，让公民走近人大，感受民主阳光。

老百姓有权旁听人大常委会

7月16日，市电视台、大丰日报、大丰人大网都刊登了我市人大常委会办公室发出的公告，在即将召开的市十四届人大常委会第19次会议上将邀请公民参加旁听。随后的几天内，前来报名的公民络绎不绝。根据《关于公民旁听常委会会议的暂行办法》，市人大常委会最终确定了10名参加旁听的公民名单。他们来自不同的行业，既有普通市民、村党支部书记、镇宣传干事，也有大学生村官、公司经理，他们将旁听市十四届人大常委会第19次会议，并对我市各方面的工作提出建议、批评和意见。

为保障普通公民也能充分行使民主政治权利，常委会制定了公民旁听常委会的办法。根据要求和规定，常委会办公室在会前召集10名旁听公民，通报了本次人大常委会审议的有关议题安排等情况，向他们普及了人民代表大会制度有关知识和旁听公民的权利和义务，并发放了旁听公民征求意见表，嘱托他们多方听取意见，进行调查研究，认真反映自己的建议意见。

旁听人大常委会是段难忘经历

扎实的准备工作使10名旁听公民对人大常委会有了更多的了解，但真正身处会议现场还是让他们很多人异常激动。“原来都是从报纸、电视上看人大常委会、看市政府作报告，没想到这次能来现场听！”大桥镇洋南村党支部书记施雨华掩饰不住自己内心的激动，“我早上6点多起床准备来开会了，路上遇到不少村民，知道我要来旁听会议，再三嘱咐一定要把他们的话带到，这成了村里的一件大事！” 离会议开始还有半个小时，10名旁听公民已经全部落坐。“你哪里的，第一次来旁听吗？”“可不，昨天晚上激动得都没睡好，生怕今天来晚了。”来自不同岗位的幸运者互相聊开了。“别说了，马上开始了。”不知谁喊了一声，旁听席上马上肃静起来。会议正式开始了。市委常委、常务副市长范大玉作上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，只见10名旁听公民时而侧耳细听，时而奋笔疾书，还不时与身旁公民小声交流意见……

“旁听人大常委会真是一段难忘的经历，从这么多人中只选择10个人，我是其中之一，很兴奋！”80后公民夏洁羽说道。确实这次旁听人大常委会的经历，让这10名普通公民的心中留下深刻的印象，公民也实现了与陌生的、神圣的人大常委会，与民主、法治的一次亲密接触。

给旁听公民说的权力

根据相关法律规定，旁听公民在常委会上是没有发言权的，但是他们可以把自己及其周围群众的意见、建议，书面反映给人大常委会。值得欣喜的是，为期一天的会议，人大办在中午专门安排了旁听公民的座谈会，而这无疑又多了一条反映民意的渠道。

“今年4月份的老集镇环境整治工作如果不持之以恒落实专人加强长效管护机制，那么突击月的工作就等于没做。”座谈会上，白驹镇洋心村党支部书记唐亚武首先发言。“现有的贷款模式基本上是以房地产或实物抵押为主，如果产品的前景和销售额增量的多少也能作为贷款额度的评估依据，会为有潜力的中小企业发展增加更多动力。”新丰镇淮荣公司总经理柏荣提出了现有银行贷款模式的弊端和改进方法……从12点半到2点半，公民们畅所欲言，既谈了旁听此次人大常委会的感受，又结合自己平日所思所想以及人民群众反映的热点难点，提了很多建设性的意见和建议。他们真挚的话语，中肯的意见，点点滴滴饱含了对家乡的热爱和对人大、对政府的信任和支持。

一天的会议，让人深切体会到了旁听公民作为人大与人民群众间的“传声筒”和“扩音器”的巨大作用。市人大常委会办公室主任陈桂官表示：“公民旁听常委会会议，不仅密切了人大常委会与人民群众的联系，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大了公民有序的政治参与，而且增强了人大工作的公开性与透明度。”