—2013年11月25日在市十四届人大常委会第13次会议上

市旅游局  徐国祥

各位主任、副主任、委员：

　　市十四届人大常委会第9次会议听取和审议了市政府关于我市旅游工作情况的汇报，并以大人发〔2013〕17号文件形式提出了审议意见。市政府对此高度重视，认真按照审议意见的要求，扎实做好落实整改工作，成效明显。根据会议安排，我受市政府委托，现就落实审议意见情况作一汇报，请予审议： 

    一、科学规划引领发展

　　围绕《长三角地区区域规划》和我市“十二五”旅游发展规划，重点推进有条件的乡镇以建设旅游名镇为目标进行深度规划，确保每个旅游项目有特色、有优势。目前，聘请了北京来也公司、北京江山多娇规划院、浙江工商大学旅游规划设计院、上海凌树设计咨询有限公司、南京凯盛规划设计研究院、北京大地风景旅游景观规划院、南京尔目策划设计有限公司在前期充分调研的基础上对中华麋鹿园和全市6个重点旅游镇进行总体规划，其中，中华麋鹿园创5A级景区提升规划已完成总体设计，待评审；北京来也公司恒北村城乡统筹发展规划和旅游发展规划通过评审；大中、草堰、白驹旅游规划通过评审；草庙旅游总体规划已完成评审稿，待评审；新丰、三龙旅游总体规划评审稿正按照各部门意见加快完善，力争年前全部通过评审。在旅游线路上，我们针对不同季节，规划推出了春、夏、秋、冬时令特色旅游线路，通过不同宣传折页、旅游活动广为推介。加强与旅游管理部门、旅游联盟的对接和沟通，将我市旅游景点纳入对方热门线路。通过积极争取，海洋世界、珍禽园、丰收大地高效农业示范园入选江苏春季精品景点，中华麋鹿园、海洋世界入选江苏省秋季旅游精品线路。 

    二、特色项目打造品牌

    在“两带一区”旅游空间布局下，整合现有资源，围绕打造“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐、乡村旅游”四大旅游板块，重点打造麋鹿生态旅游度假区、大丰港蓝色旅游度假区、知青影视景区和乡村生态休闲体验区“四大核心”景区。麋鹿生态旅游度假区以中华麋鹿园5A级景区提升工程为核心，加快推进幸福公社规划展示中心、五星级度假酒店、游客集散中心、太阳湖、月亮湖等项目建设，以及滩涂风光三区多园等项目建设，打造集生态观光、休闲养生于一体的“绿三角”旅游景区。目前，中华麋鹿园正在进行区划调整，游客中心、观鹿台、鹿王展示区年底前开工；幸福公社已立项，规划展示中心已封顶，预计年底完成内部装修；滩涂湿地公园大门、游客中心、观光岛正在建设中。大丰港蓝色旅游度假区围绕打造省级旅游度假区和海洋世界4A级景区目标，推进海边生态观光带建设，加快推进海贼王海盗城公园、珍禽园二期（熊猫馆、野生动物园），海洋世界二期（海洋世界博览中心）、日月湖水上乐园、海鲜美食街、太阳岛休闲养生公园等特色景点以及旅游配套工程建设，形成旅游新亮点，进一步提升海洋世界、珍禽园、日月湖水上游等景点功能，打造具有英伦风情，集动漫欢乐、趣味科普、海洋休闲、海鲜美食于一体的蓝色旅游度假区。目前，海贼王海盗城入口建筑及门楼、接待中心土建工程竣工，摩天轮、过山车等设施准备进场；丹顶鹤珍禽园日前刚刚通过国家AAA级景区验收，熊猫馆正在基础施工，野生动物园也已开工建设；海洋世界博览中心预计年前主体竣工，附房部分主体框架完工，幕墙玻璃开始安装；太阳岛休闲养生公园项目已立项、选址，概念性设计已完成，建筑设计、景观设计等都已委托设计方，计划进行土地置换，争取用地指标，争取年底前开工建设；日月湖水上乐园项目已重新选址，目前土地指标已对接，规划内容正在进行调整；海鲜美食街正在基础施工。知青影视景区包括了知青馆主馆、《北上海1950》拍摄基地和中国知青主题馆三个核心景区，知青馆主馆已全面对外开放，《北上海1950》拍摄基地已完成固化布展工程并正式对外开放，电视剧《北上海1950》完成了拍摄，近期将在央视一套播出；中国知青主题馆项目主体竣工,幕墙干挂工程、绿化景观工程正加快推进，内部布馆同步推进，12月底全面建成对外开放；知青一条街部分景点完成装修，力争年底初步建成并开放。该景区已通过国家3A级景区验收。乡村生态休闲体验区在进一步提升丰收大地现代农业示范区、恒北村梨园风光、九州生态农业示范园、新丰荷兰花海等景点功能的基础上，充分挖掘渔港民俗文化内涵，打造集渔家风情、农家采摘、牧场体验于一体的乡村生态休闲体验区。多彩荷兰村本月通过了省四星级乡村旅游点验收；大中、新丰、草庙三个镇的农家乐今年年前对外开放，三龙镇渔家风情街主体工程正加快建设；白驹中华水浒园、草堰吴王故里文化园、古盐运街区修复工程均已开工，正在抓紧建设。 

    三、宣传推介树立形象

　　立足以上海为中心的长三角旅游市场，突出重点区域，提高宣传针对性，2013年，全市旅游宣传投资近3000万元。持续在央视《朝闻天下》、《走遍中国》等栏目、首都机场航站楼、上海东方卫视、上海地铁、上海恒龙广场、南京新街口、盐城南洋机场等媒体上投放大丰旅游宣传片。在上海、南京社区、无锡社区、高速公路、《东方之旅》航空旅游杂志、《特别文摘》杂志投放了平面广告。面向全国开通了400旅游免费咨询热线。拍摄的大丰旅游微电影《新婚囧途》和《大丰好玩呢》旅游宣传片在江苏旅游视频大赛中脱颖而出，点击率在全省分别排第5位和第8位，《大丰好玩呢》被评选为“最佳旅游宣传片”。在新浪网、携程网、同程网、驴妈妈网等全国知名网站进行了专题宣传，并进行了微博有奖转发活动，五一节活动、端午节活动、“十一”黄金周活动“幸福大丰”微博关注率超高，转发率达22万多次、评论达10万多次。在10月份的“最美中国旅游新名片”（第二季）评比中，大丰荣获“最美中国文化旅游城市”称号，江苏仅此1家。

    四、主动营销拓展市场

　　围绕“天天有团队、周周有小活动，月月有大活动、突出‘黄金周’、办好旅游节”的营销思路，加大旅游节庆活动宣传营销力度。借助高端平台，策划“走出去”活动。“走出去”主动出击，大力开展旅游推介活动。4月份，在上海静安区静安寺广场成功举办了“请到麋鹿故乡来—大丰春之旅”大型旅游推介会，柏万青、袁岳、骆晓娟等名人现场助阵，吸引了12000余名上海市民竞相参与。5月31日－6月3日举办的鹿王争霸赛电视直播，吸引了国内各大媒体报道，盐城广播电视台联合上海文广集团进行了现场直播，中央电视台新闻频道进行了点状直播，电视收视率大幅攀升。9月份，在韩国、香港、台湾、日本成功举行了旅游推介会、说明会；9月14日-10月6日，大丰作为苏北唯一一家县级市受邀参加了2013上海旅游节花车大巡游活动，带着精心设计的花车与印尼、澳门等20多个国家、地区的花车赴上海10个区县进行了巡游表演，吸引了350万中外游客欣赏。经过专家评审与市民投票评选，大丰花车荣获上海旅游节“最佳组织奖”。搭建展示平台，策划“吸进来”活动。根据不同时节，我市先后策划了以“大丰春之旅”、“中国大丰麋鹿生态国际旅游季”、“金秋大丰深度游”为主题的季节游活动。其中，中国·大丰麋鹿生态旅游季入选“2012美好江苏欢乐游‘最佳节庆活动’”，并荣获“2013年度中国节庆产业金手指奖·十大人气节庆”称号。在大活动指引下，精心策划、组织了一系列旅游专题活动：沪丰大型旅游专题活动、′2013长三角大丰旅游年活动、“大丰春节欢乐游”、大丰旅游踏春乡村游、“五一”节“请到麋鹿故乡来—大丰好玩呢”以及“相聚中秋、喜迎国庆、大丰深度游”等活动吸引了200余万人次参加。最值得一提的是今年国庆组织的第25届世界模特小姐大赛中国总决赛、“爱在金秋九月、相约荷兰花海”集体婚典活动、台湾（大丰）美食文化节等异彩纷呈的活动让所有游客既饱了“眼福”，又饱了“口福”。在强化与旅游管理机关合作的基础上，我市先后邀请了台湾、上海、南京、无锡、青岛、浙江、盐城等地的600余家知名旅行社来大丰踩线，受到了业界的一致好评；11月份，我们紧抓盐城民航开通至武汉、至哈尔滨航班之机，组织邀请了武汉、哈尔滨旅行社50多人来丰考察踩线，推进长线旅游线路。踩线活动着实推动了各地与大丰的旅游交流和合作，带来了多个百人以上团队来丰，大丰客源越来越广。据统计，到目前为止，全市共接待游客305.4万人次，同比增长51.6%，旅游总收入33.2亿元，同比增长49.1%，预计全年接待境外游客13000人次，欧美游客3000人次。

    五、链条服务提供保障

　　一是全面推进旅游标准化建设。制定出台了《大丰市旅游景区商品购物点标准(试行)》，全市各A级旅游景区、省星级乡村旅游点在旅游商品购物点的硬件设施、软件服务和经营管理上严格按照本标准执行。6月份，我市率先在苏北地区出台了《农家乐旅游服务质量等级划分标准(试行)》，规定了农家乐的等级划分条件、组织管理要求和分级管理原则。二是注重旅游人才的引进和培养。今年，我市拿出5个事业编制给市旅游服务中心，先后引进外语人才1名，招录旅游专业人员和市场营销人员2名。同时加强对现有旅游服务人员的培训，先后邀请了南京、盐城两地旅游专家来丰进行星级饭店提升服务质量集中培训，全市所有旅游星级饭店及大型社会饭店共计260余名学员参加了培训，进一步强化了行业服务理念，促进了旅游业服务水平不断提升。三是强化配套设施建设。按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素推进旅游全面配套，盐土大地、丰收大地、恒北村等景区的游客服务中心在建，力争年底对外开放；恒北村、荷兰花海、草庙镇等正加快推进农家乐建设，草庙姜尚美食坊主体竣工，丰收大地生态旅游超市10月份动工建设。今年5月份，我市联合盐城市旅游局举办了旅游商品创意设计大赛，共征集创意旅游商品800多件，现正对初评出的100多件进行打样，预计12月份正式对外展示。此外，国庆期间，开通的盐城至大丰港旅游免费直通车带动了周边地区游客来丰的热潮。

　　当然，我们也清醒地认识到，我市旅游产业发展还存在一些亟待解决的问题：主要表现在旅游项目推进实施速度不够快，景区在彰显特色上作为不够大，吸引力不够强。下一步，我们将按照“景点为王、政府主导、市场导向”的思路，以打造长三角富有吸引力的旅游目的地为目标，积极实施旅游资源优化战略，主攻项目建设和市场拓展“两大重点”工程。

　　一是加快推进项目建设工程。加快推进太阳岛休闲养生公园、日月湖水上乐园、福成公园、幽阑仙境休闲农庄等一批新建项目尽快开工建设、尽快投产达效，服务和指导好海贼王海盗城、日月湖慢城、熊猫馆、滩涂风光、海鲜美食街等在建项目，倒排工期倒逼责任，力促熊猫馆、海鲜美食街、海洋世界二期于5月份建成开放，滩涂风光、幸福公社规划展示馆、渔家风情街、恒北村温泉会所、中华麋鹿文化生态园（自驾游基地)等项目年前全面建成开放。重抓乡镇农家乐项目和“六朵金花”乡村旅游项目建设。二是加快推进市场拓展工程。2014年，全市旅游活动将按照“早排定、早知道”、“多样化、接地气、聚人气”和“天天有团队、周周有小活动，月月有大活动、突出‘黄金周’、办好旅游节”的总体要求，借“节”炒作，借“题”发挥。深度挖掘我市旅游特色，精心策划组织重点节日及“黄金周”旅游主题活动，联合港区及相关镇，举办好民俗“小长假”活动，明确各景区（点）和酒店推出周末优惠活动，同时借鉴外地活动经验，策划出适合我市的如“台湾美食节”、“国际名模大赛”、F1汽车大赛等能够提升大丰知名度、美誉度的活动。

　　总之，我们将继续自觉主动接受人大及其常委会的依法监督，积极支持人大履行职责，同时也恳请人大及常委会和人大各位领导，能一如既往地对旅游工作予以关心、支持和帮助，多提意见和建议，我们将进一步解放思想，克难奋进，务实苦干，尽心尽职，做好、做大、做强大丰旅游产业，为建设实力大丰、幸福大丰、美丽大丰作出应有的贡献。