—2013年3月27日在市十四届人大常委会第8次会议上

市经信委    陆  斌

一、2012年中小企业运行的特点和亮点

1、主要指标稳定增长。从生产情况看，我市规上工业增加值增幅17.8%,增幅在各县(市、区)中名列第一。从用电情况看，我市工业用电量总体呈大幅攀升态势，全年累计工业用电量28亿千瓦时，同比增长63.9%，高出同期44.9个百分点，其中规上工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长21.8%,高出同期13.8个百分点。从开票销售看，增幅保持稳定增长。我市全口径工业累计实现开票销售314.8亿元，同比增长18.8%，其中规上工业实现开票销售（含联鑫）252亿元，同比增长9.5%，增幅在各县(市、区)中均名列第三。

2、骨干企业支撑有力。全市40家骨干企业累计实现开票销售157.8亿元，同比增长28.3%，占全市规上企业的比重达70.3%,增长面达55%,超出全市平均水平14个百分点。一批中小企业迅速成长壮大，2012年开票销售超5000万元的企业100家，同比增长19%,超亿元的企业51家，同比增长13.3%，其中超10亿元的企业6家，实现零的突破.全市税收超千万元企业达24家，其中正大丰海公司达7743万元。

3、支柱行业稳中有升。全市四大支柱行业积极应对出口持续低迷、大宗产品价格剧烈震荡等不利因素影响，采取切实有效的措施，积极化解外部环境对生产运营的影响，行业总体呈现稳中趋升的向好态势。机械行业增速趋稳。2012年因联鑫钢铁、明进机械扩能等新投产项目的有效拉动，机械行业开票销售成功扭转增速回落态势，行业全年实现开票销售87亿元，同比增长22%,其中汽车零部件企业开票销售同比增长20.9%,铸造阀门企业增长面达70%。化工行业止降回升。受化工企业专项整治影响，行业呈现前期低开后期回升的态势重点化工企业生产形势趋好，拉动化工行业整体增长，全年开票销售增长5%，其中11月份、12月份当月增幅在20%以上。纺织行业降速收窄。受棉花价格影响，产品价格同比下降30%以上，行业整体效益下降，全年实现开票销售52亿元，同比下降6%，企业增长面28.1%，四季度运行状况总体平稳。食品行业提速增长。因北天荒油脂、通威(大丰)饲料等企业拉动，行业全年实现开票销售40亿元，同比增长28%，分别高出一季度和上半年49.9和17.9个百分点，企业增长面达67.7%，大部分企业产销两旺。

4、转型升级有序推进。全年完成规模以上工业投资144亿元，同比增长21.8%。我市列入盐城千企升级计划的143家企业，全年实现开票销售160亿元，占规上企业的比重为72.7%，同比增长18.8%，快于全市平均增幅13.8个百分点，增长面51%,高出全市规上企业10个百分点。143家企业共实施千万元以上技改项目68个，计划总投资43.2亿元，2012年计划投资28.8亿元，实际完成投资34亿元占当年计划投资的118%.我市“辉丰牌农药”荣获中国驰名商标；“江苏人”白酒荣获江苏省著名商标;江苏谷登工程机械装备有限公司获得省级企业技术中心称号;江苏龙城铸造机械科技有限公司、江苏东方创意文化产业有限公司获得江苏名牌称号;东方1号创意产业园同时还被认定为江苏省工业设计示范园。

5、规上企业培植成效明显。通过重抓竣工项目的投产达效、小微企业的跨档升级，2012年我市规上企业数量大幅度增长，共培植规上企业48家，超过盐城既定目标任务28家。其中，开票销售超5000万元的企业6家，超亿元的企业5家。

二、2013年1-2月份我市主要经济指标完成情况

2013年，我市工业经济开局保持良好的发展势头，主要经济指标在盐城各县市位居上游，预计可顺利实现首季开门红。1-2月份，全口径工业开票销售73亿元，同比增长71.3%,总量列盐城各县市第一、增幅第三;全市累计工业用电5.3亿度，同比增长66.5%。规模以上工业实现增加值25.1亿元，同比增长16.9%；开票销售62.3亿元，同比增长69.1%,增长面57%;入库税1.35亿元，同比增长72.7%;工业用电量4.7亿度，同比增长62.5%。

良好的开局主要得益于:1、新增规上企业拉动强劲。48家新增规上企业1-2月份新增开票销售拉动全市增长50.4个百分点，对全市规模以上增长的贡献份额达72.9%。2、技改项目达效明显。上年68个重点技改项目新增开票销售拉动全市增长20.6个百分点，对全市增长的贡献份额达29.8%。3、中小企业运营形势向好。规土企业节后复工率达93.7%，与同期基本持平；全市日用电量已超过1250万Kwh,比同期增长60%以上;规上企业用电增长面52%，同比高出4.5个百分点;规上开票销售增长面57%,高出同期近20个百分点。

三、主要措施和做法

1、加强经济运行监测。一是围绕重点加强监测。认真分析经济运行中的弱项指标和难点指标，遴选出与其关联度较高的各行业重点企业单位80家，建立监测台账，实行镇（区、园)包干，定期走访服务，随时掌握企业生产经营变动情况，开展重点产业、重点企业的跟踪调研。二是围绕关键加强反馈指导。及时分析上报数据,整理出数据异动、下降和有上升空间的企业和单位名单，第一时间反馈给企业、镇(区、园)和有关部门，对重点单位情况逐一分析，提出建议。三是围绕结果加强部门沟通。及时收集统计、财政、地税等相关部门统计数据，加强对统计原始数据的审核，准确评估和预测全市指标进度。四是围绕目标加强分析。对全市经济运行趋势、运行质量进行分析，撰写统计调研报告，提出合理化建议，为领导决策提供依据。

2、扎实推进银企合作。充分发挥金融机构的贷款潜力，满足中小企业的资金需求，按照政府主导、部门运作、银企洽谈、集中签约、督促到位的工作模式，每年由市金融办、经信委、人民银行组织召开银企对接会、过堂会，通过多种形式使企业与银行面对面现场对接，签定贷款合同或协议，由市金融办、经信委、人民银行负责督查资金到位。2012年，全市共组织中小企业银企对接活动4次，累计协议新增贷款65亿元，实际到位超过35亿元，对保障企业资金供应和项目建设资金的需要起了积极作用。

3、有效开展融资担保工作。认真落实《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》和《关于印发江苏省融资性担保公司行政许可工作指引的通知》文件精神，通过完善政策环境和工作引导，推进了融资担保体系的完善。目前，全市登记备案的中小企业信用担保机构6家。注册资金6.9亿元，累计为全市中小企业实施担保融资675笔，金额23亿元，其中，市政策性担保公司金茂担保公司实施担保金额3.5亿元。

4、全面开展“三服务”工作。创新举措推进“三服务”活动，按部门领导干部职数下达挂钩服务任务，实行部门主要领导负责制，实施挂钩干部量化考核，列入市委、市政府目标任务绩效考核。全市各镇、各区园、各部们能够切实以“三服务”活动为抓手，先后开展了服务企业夏日行动、“小微企业融资直通车”、2012“迎新春”、江苏沿海夏季人才交流会等活动不断助推企业攻坚克难。一是组织科级干部分镇区下企业调查走访了解情况，累计摸排各类问题565个，现场协调及会办解决问题371个。二是组织各类企业经营者座谈会8次，和企业主一起分析形势，探讨对策，积极应对经济下行压力下的挑战。三是大力建平台、引人才，组织帮助企业申报扶持资金和项目。2012年仅经信委即争取工业类项目23个，到账资金8000多万元，帮助企业创建各类盐城市级以上牌子13块

当前宏观经济形势虽然出现向好的势头，但经济回升的基础还不稳固，国际金融危机的影响尚未减弱，外需萎缩、内需不振的局面继续存在，一些行业、部分企业生产经营仍然困难，产业结构调整的任务相当艰巨。一是国内外市场持续萎缩影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市机械、纺织等传统企业订单不够稳定，特别是中长期订单相对较少，部分企业库存压力较大。据调查，目前还有三到四成的企业产能发挥不足60%。二是中小企业融资难问题可能更加突出。由于我市中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，导致中小企业贷款较难。三是运行中的环境资源约束不断增大。近年我市新上了一些大进大出、大石化、大冶金项目，对能源、环保、电力要求较高，部分要素偏紧，同时一批高耗能企业的相继投产，也为完成“十二五”节能目标带来十分巨大的压力。

四、下一步工作打算

1、牢固树立日标意识。强化目标管理，落实目标责任，按照项目化、责任化、节点化、有形化的要求，逐旬逐月做好目标落实和督促推进工作。不留缺口督促鼓励企业充分利用当前宏观政策相对宽松、市场趋旺的有利时机，认真组织好生产经营，力争多产多销。同时，突出抓好新增规上企业生产及统计衔接工作，确保数据有效申报。

2.突出抓好新增长点产出。突出抓好现有规上企业技改项目和明年重点工业经济新增长点项目达产达效工作，对已投产的项目，实现要素倾斜，确保企业满负荷运转，形成现实增长点;对投产未达效和未投产的竣工项目迅速找出根源，帮助项目完善相关手续，解决困难，促进项目尽快正常生产形成效益。

3、主攻要素保供。认真做好今年的银企对接工作，和市金融办、人行密切合作，力捉新增协议贷款尽快到位。同时，通过增加金茂担保公司注册资本、加强对担保企业业务指导等方式，进一步增强该公司担保能力，在确保国有资产不流失的情况下，最大限度帮助企业解决资金困难;加强与企业用工需求的“点对点”对接，采取对外引进、对内培养，充分利用市内外各大人才交流会等形式着力解决企业用工问题。

4、扎实推进为企业服务工作。建立健全市、镇两级工业协调例会制度，强化领导挂钩重点企业、重大项目制度，深入开展以“四保一解”为重点的“三服务”活动，加强对产业发展的统筹协调，及时协调解决企业发展过程中的问题。加大扶持政策落实力度，注重资金使用绩效，切实发挥产业政策导向作用研究落实进一步减轻中小企业负担的对策措施。抓好企业减负工作，开展涉企收费回头看，坚决纠正和查处违法违规涉企收费，切实减轻企业负担。

5、提振企业家信心。对企业提供“保姆式”服务，引导企业通过研发新品，发展优质客户，参加各类展会等形式，拓展市场，减少库存，提高资金周转效率。积极向上争取项目及扶持资金，帮助企业解决实际困难，促进企业家增强发展的信心。采取带领企业家“走出去”，将学者、教授、知名企业家“请进来”等措施，从企业发展、信息化应用、重组上市、企业素质培养等方面对我市企业家进行培训。全面塑造具有时代特色的企业家精神，增强我市企业家世界眼光、战略思维、发展冲动，助推企业的现代化发展。