对本级政府的财政预算进行认真的审查并对其执行情况进行跟踪监督,是地方人大常委会的职责,也是地方人大财经监督工作的重点。近年来,市人大高度重视市本级财政预算执行监督,紧紧抓住预算的编制、执行、审计等各个关键环节,严格执行《监督法》、《预算法》和市人大常委会制定的《关于加强市本级预算审查监督的决定》,认真跟踪监督,有效地促进了政府财政预算工作的落实,保证了财政预算的可行性和实施的有效性。
一是重视财政预算的编制监督。为了推进市本级财政预算的编制工作,市人大从9月份开始就启动了市本级财政预算编制的审查监督工作,积极督促政府对市本级财政预算及早入手,认真编制。在人代会前,为准备好人代会对预算草案履行法定的审查批准职权,到财政等相关部门及有关乡镇进行调研,了解预算编制情况,并组织预算审查小组对预算进行初审。人代会期间,召集预算审查委员会的同志认真审查,并向大会主席团会议作了专题汇报,提出加快税源企业的培植,保持经济持续增长;科学安排财政支出,保障经济发展需要;规范预算管理,促进财政管理的科学化精细化等建议。
二是重视财政预算的执行监督。在财政预算执行监督过程中,结合7月份对上年度市本级财政决算的审查,就做好预算执行工作先后向政府提出了要强化预算管理,积极推进预算公开,增强预算执行的约束性和严肃性;要加大服务支持力度,努力培植财源经济,优化财税收入结构;要加强收入质量分析,依法强化税收征管;要加大财政监管力度,积极防范债务风险,提高资金使用效益等多项意见和建议。11月份,围绕年初人代会确定的计划目标,到财政、审计等相关部门调查了解市本级财政预算1-10月份的执行情况,并结合全市经济发展的实际,建议市政府及相关部门要紧扣目标,强化收入征管,狠抓各项关键措施的落实,应收尽收,搞好督查服务,确保圆满完成全年的财税工作目标任务。
三是重视财政预算的审计监督。近年来,市人大在财政预算执行监督过程中,力克自身财政专业性不强的弱势,联合审计局,充分利用预算执行审计工作成果,找准切入点,突出监督重点,对审计过程中发现的问题共同分析,认真研究审计建议,借助审计力量,进一步提高了人大审议财政预算执行的针对性和建议的可行性,增强人大审议财政预算执行情况的广度和深度,并有效地促进了政府及相关部门在制度上进行规范和完善,强化了预算监督的严肃性和实效性。