——区法院决战决胜“基本解决执行难”纪实

当前，“基本解决执行难”已进入决战决胜冲刺阶段，江苏省盐城市大丰区人民法院不断凝聚内外合力，创新工作举措，深耕队伍建设，强力攻克执行难题，以“千磨万击还坚韧”的精神坚决打赢这场硬仗，取得明显成效，先后执结了一大批“骨头案”“钉子案”和“涉民生案”，切实维护了社会和谐稳定。

凝聚合力 实现攻坚新突破

“你好，是区法院执行局么，这里是区公安局指挥中心，经协助查询，贵院提供的失信被执行人杨某于今天上午10点在扬州市某酒店登记入住，请及时处理。”6月20日15时，大丰法院执行局接到这一消息后，立刻安排承办法官、法警等驱车赶往该酒店。18时，在该酒店房间内成功对失信被执行人杨某进行了拘传。到案后，经过法官释法明理，被执行人杨某当场履行了2万元现金，并与申请执行人达成分期履行的和解协议。

为凝聚内外合力，大丰法院积极争取社会各界支持，进一步发展完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局，使执行工作实现从“独唱”到“合唱”的重大转变。

今年6月，大丰法院联合大丰区纪委、组织部、宣传部、政法委、检察院、公安局、财政局、税务局等26个部门联合出台《关于进一步加强对失信被执行人联合惩戒的工作意见》，全面推进信用信息共享，实现“一处失信 处处受限”的信用监督、警示惩戒工作目标。意见对失信被执行人招录公务员、评选道德荣誉、招投标、查扣车辆、财产专线查询反馈、企业高管任职等各个方面做出明确规定，并要求各部门积极配合，协助不力的，由纪检监察机关予以通报问责，迫使其主动履行义务。同时，大丰区公检法机关亦多次召开打击拒执违法犯罪联席会议。

“通过这次‘代表委员看执行’活动，真真切切地看到了法院为破解‘执行难’所做的大量工作，特别是运用现代化信息技术手段和规范的执行程序让人耳目一新。”受邀盐城市人大代表在监督法院执行后感慨地说道。

今年来，大丰法院主动邀请人大代表、政协委员开展“代表委员看执行”专项执行活动，通过代表委员监督法院执行工作，积极向社会宣传法院执行工作，并呼吁各界代表尊重执行、理解执行、认同执行。2018年，共邀请代表委员参与监督执行活动8次，发放执行宣传手册300余份。

广扩招数 提升执行新威慑

敦促公告、失信曝光、限制高消费、拘传谈话、拘留……随着攻坚行动的深入，针对有能力履行而拒不履行或故意逃避执行的“老赖”，大丰法院坚持“严”字当头，广扩“招数”，切实加大执行力度，用足执行手段，压缩被执行人生存空间。

除了常规执行措施，该院坚持惩罚并举，通过罚款、拘留、刑事处罚等严厉措施，打消“逃债”侥幸心理，使其心生畏惧，真正做到不敢失信、不能失信，及时主动履行债务。

原告大丰某银行与被告徐某等人金融借款合同纠纷一案，经大丰法院依法审理后，判决被告徐某偿还借款7.7万元元及利息。判决生效后，被告徐某等未主动按照判决内容履行还款义务。

案件进入执行程序，经法院数次通知，被执行人拒不到法院接受谈话，且与执行法官玩起了“躲猫猫”。在今年6月9日的“凌晨执行”专项行动中，当执行干警来到被执行人徐某住所时，徐某妻子韦某谎称其丈夫不在家中，随后执行干警依法对徐某住所采取了搜查措施。搜查到二楼卧室时，发现了被执行人徐某，并在其家中搜查到保险柜一个及2000元现金等财物，因徐某拒不配合打开保险柜，执行干警遂依法对被执行人徐某进行拘传并扣押保险柜。然而，当执行干警搜查徐某家中时，徐某妻子韦某趁执行干警不备搜集污秽物存放于塑料袋内，在执行干警准备将徐某及保险柜带离时，对执行干警进行泼洒以阻止带离徐某。因韦某的行为已经严重妨碍了法院执行工作的正常开展，执行干警遂依法采取强制措施将韦某与被执行人徐某一并带至法院。

“我承认自己错误，不该采取过激的行为，欠的钱我们也会尽最大努力还。”鉴于韦某事后认识到自己的错误并提交悔过书，承诺将积极配合法院执行工作，经大丰法院最后决定对其从轻处理，罚款5000元以示惩戒。

今年来，该院共先后组织集中执行行动120场次，拘传被执行人240余人，司法拘留100余人，并在网上发布失信黑名单700余人。

强练内功 激发队伍新活力

“打赢执行攻坚战，是一场无硝烟、无可后退的战役，关键还是靠队伍。”今年4月，在该院决战决胜“基本解决执行难”工作会议上，院党组书记、院长朱亮同志说道，“当前，我院执行工作时间紧、任务重，我们要统筹好人财物的合理配置，举全院之力支持、保障执行工作，坚决打赢这场‘硬仗’。”

解决执行难，建设一支过硬的执行队伍是关键。该院科学编织执行队伍，合理分配团队资源，争取做到人尽其能、人尽其用。在落实员额制度基础上，配齐法官助理、书记员、司法警察等辅助人员，集中精力办大案、难案和“硬骨头”案件，集中优势兵力打好“歼灭战”，有效解决单兵作战执行强制手段适用率低、威慑力不足等问题。

目前，该院组建执行团队6个，每个团队实行“1+N+N+N”模式，在团队运作上，做到既不弱化员额法官，又不虚化辅助人员，明确工作职责，强化工作责任，团队战斗力得到进一步提升。

挂图作战提升质效。该院制作“执行质效指标动态图”，将“首次执行实际执结率”“法定期限内结案率”“恢复执行案件执行完毕率”等公示在展板上，记录每天质效指标数据，每月进行更新，督促团队、承办法官树立“一盘棋”思想，及时全面了解执行工作动态，认真分析存在的问题和困难，强化重视执行进度和执行质效，始终做到抓重点、突难点，确保各项指标超额完成。

此外，该院不断加强廉洁型执法队伍建设，修改完善执行规范化工作机制，切实将执行权纳入法治化轨道、关进制度笼子，通过层层签订全面从严治党责任状，健全执行权力运行制约和监管体系，以严标准的执行规范树立起执行公信。  

曹金晶、毕少东