在江苏省盐城市大丰区第十五届人大二次全会上，姚日新、董丽娟等十位代表联名提出议案，指出水是生命之源、生产之要、生态之基，大丰区内大小河道纵横，水资源丰富。虽然在美丽乡村建设以及推行“河长制”管理等方面做了一定的工作，但其存在的脏乱差问题及治理达标现状与大丰经济社会发展、生态文明建设以及人民对美好生活的期待还存在一定差距。人大代表指出，农药化肥等农业投入品使用量较多，农业面源污染较重；部分畜禽养殖场的废弃物得不到及时处理，对周围环境造成严重污染，群众反映强烈；农村生活废水直排情况比较突出，造成河道水体污染；城区部分河道黑臭现象严重；河道生态承载能力下降等等。人大代表要求政府、部门引起高度重视，切实加以解决。

该议案被列为第1号议案，在大会闭幕后交区人大常委会审议。经大丰区十五届人大常委会第14次主任会议研究，决定由区人大常委会交由区农业、水利等相关部门办理，明确农村工委督办。区人大常委会明确要求议案承接办理单位加大环保宣传力度，营造全民“爱水、护水、治水” 的浓烈氛围。实施综合治理，打造水清岸绿河畅水生态格局。通过严格控制农业面源污染，进一步提升畜禽废弃物综合利用水平。进一步完善畜禽废弃物收集体系、处理体系，按省定规模养殖场治理率达80%的要求，加快通榆河两侧禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁到位，实施农药化肥零增长，推广水产生态养殖模式。全面落实河长制，进一步提升农村生态河道建设水平。人大强调，要严格依法管理，共建共享“水韵大丰”。 主要举措是持续加大治污经费投入，落实长效管护和加快新水源地建设。

落实好人大的交办意见就是最有为的使命担当，解决代表提出的呼声建议就是最实际的为民办实事。手捧“1号议案”，面对代表愿望，大丰区农委在区委、区政府的指导部署下，以积极姿态，空前力度，强硬举措，向农业面源污染说“不”，抡起“虎头铡”。

大丰农委一班人清楚地意识到，农业污染重点在治水，关键在于控制源头，而控减农业面源污染的重点与大头，又在于对畜禽粪污的有力有效治理。 找准工作目标后，全区上下思想统一，深入宣传，夯实措施，大打农业面源污染减控仗。作为这场战役的主阵，区农委系统始终坚持畜牧业绿色发展理念，按照“属地管理、疏堵结合、标本兼治”的原则，精心组织，狠抓关键，全力推进畜牧业绿色发展，积极为农业治污治根源，打头阵。大家秉承“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境” 的思想理念，切实把畜禽养殖污染治理工作摆在重要位置，持续发力推进。区委、区政府给政策、放权力，全力支持全区的农业面源污染整治。区委常委会专门研究部署畜禽养殖污染整治工作；区政府常务会半年听取一次畜禽养殖污染治理情况汇报，不断发力推进；区人大更是高度重视一号议案，采取多项举措，加大督办力度；区畜禽养殖污染整治工作领导小组通过动员会、汇报会、现场会、推进会、交办会、督办会等，围绕整治工作日程，月月有部署，常态抓推进。

在大丰，推进以畜禽养殖粪污治理为重点的农业面源污染控减，被列入江苏省“263”专项行动“六治”内容之一，先后制订出台《大丰区畜禽养殖区域规划》《大丰区畜禽养殖区域调整优化布局暨畜牧业绿色发展规划》《大丰区畜禽养殖污染防治规划》等，严格划定禁养区、限养区和适养区，做到生产和防治两手齐抓。2017年，全区累计关闭搬迁禁养区畜禽养殖场164家。2018年，又将14个市级以上断面水质考核点3平方公里范围新增设为禁养区，5月底前全部关闭拆除到位。同时严格立项审批，对适养区新建、扩建规模养殖场，严格执行区农委、环保、国土、水利等部门并联审批制度，强化审批管控。

农业治污，大丰农委等要素涉及部门从长计议，科学规划，标本兼治。他们重抓规范整治和综合利用积极推进粪污集中处置模式。对非禁养区规模养殖场按照排粪沟封闭到位、收集池封闭到位、干湿分离到位、粪污处置到位“四到位”要求，逐一制定整治方案，全面推进规范整治。目前，全区非禁养区规模养殖场“四到位”整治率达95.3%。江苏苏港和顺公司鸡粪集中处理中心已建成运行2年，日处理鸡粪近600吨。6个猪粪集中处置点2个建成运行，2个近期可投产试运行，还有2个正在加快建设。积极推进生态立体循环种养模式。江苏梅林畜牧有限公司年出栏100万头生猪和江苏申牛牧业有限公司存栏2.2万头奶牛，全面推行“猪(牛)—沼—种” 立体生态模式，发酵后的粪尿、沼液、沼渣等全部配套回田垩肥。积极推进发酵床处理模式。温氏、天邦、正邦等公司400多户合作养猪户全部推广粪污异位发酵床处理模式，324户肉禽合作养殖户普及推广粪污降解床处理模式。

农业治污工作在大丰从点到面，从大户到散户，从小粪池到大中沟，全面推进毫不放松。“河长制”的落实，水更清，河畅流；施行病死动物集中无害化处理后，全区大小沟河不再有死猪羊死鸡鸭飘流和地边路头乱抛；农药化肥控减使用后的农村沟河池塘里鱼虾滋生，引来垂钓者无数。现在，大丰是全国首批畜牧业绿色发展示范县、全国可持续发展试验示范区，现在正在冲刺全国文明城市和国家级农产品质量安全县。这是对一个把农业面源污染整治当头等大事对待并落实办理的农业大县的丰厚汇报，也是该区向社会向市民交上的一份满意答卷。日前，该区人大、区农委等在组织人大代表开展环保视察和进行人大代表议案办理情况汇报回访时，人大代表的回答是满意的。然而，农业是循环产业，露天工厂，面源污染天天有，控减治理无止日。面对人民群众的热切需求，凝视自己肩负的那一份责任，把握巳经取得的进展成就，大丰农委人对不负人民重托，持之以恒地抓好农业面源污染控减治理充满力量与信心。

（朱明贵）