2018－2020区突出环境问题清单编制情况说明

为贯彻落实省人大常委会《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》精神，根据省、市人大常委会和打好污染防治攻坚战指挥部办公室要求，我区重点围绕中央环保督察及“回头看”反馈问题、打好污染防治攻坚战必须解决的重点问题、《263在行动》媒体曝光问题以及群众身边突出的环境问题，结合我区实际，遵循“跳一跳够得到”、以具体问题为单位、不搞类别化、可动态调整的原则，排查出5个我区具有典型代表性的环境问题事项。其中，石化园区辉丰等重点企业危废库存量大为中央环保督察及“回头看”、省、市点名整改问题，开发区工业污水处理厂为打好污染防治攻坚战必须解决的问题，小海纺织园区污水处理厂为群众向上级“263”办举报的问题，刘庄、新丰南美白对虾养殖废水为断面水质达标必须整改的问题，畜禽养殖污染为群众身边的突出环境问题。

常委会组成人员对突出环境问题清单的审议发言

2018年11月14日区十五届人大常委会第16次会议听取并审议了《区政府关于2018全区打好污染防治攻坚战暨2018－2020年突出环境问题清单编制情况的报告》，现将常委会组成人员的审议发言摘编如下：

区人大常委会主任范大玉：为进一步推进打好污染防治攻坚战，我提五点要求：

1、要提高政治站位，深化思想认识，切实把打好污染防治攻坚战摆上重要位置，集中精力，切实抓紧抓实抓好。

2、本次常委会会议通过的《关于贯彻落实江苏省人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议的工作方案》，是区人大在制度层面对打好污染防治攻坚战提供的有力支持，区政府和相关职能部门要积极响应，迅速行动，确保这一方案落到实处。

3、突出环境问题清单的编制，是对污染防治攻坚战的目标具体化、措施细致化、时间节点化，区政府及相关职能部门、各镇区要按整改目标、完成时间、责任主体，重点重抓，确保按时落实。

4、要建立工作沟通和信息通报机制，区政府及相关职能部门要完善相应工作机制，及时向区人大常委会报告污染攻坚战的推进情况，通过媒体及时向公众做好信息通报，保证公民知情权，鼓励更多群众响应、参与和支持打好污染防治攻坚战。

5、要明确环保责任，严格实行党政同责、一岗双责、失职追责制度，压实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，保证责任层层落到实处，通过责任刚性约束全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，为打好污染防治攻坚战提供体制机制方面的保证。

区人大常委会副主任江波：我谈三点意见：

一要切实提高打好污染防治攻坚战的政治站位。打好污染防治攻坚战是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，促进大丰高质量发展走在苏中苏北前列的重要举措。当前我区打好污染防治攻坚战工作取得了显著进展和成效，但一些镇（区）和部门思想认识不到位，还存在敷衍整改、表面整改、假装整改等问题。对打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战态度不够坚决、措施不够有力，污染防治形势依然严峻。因此各层各级都要进一步牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，坚决扛起生态文明建设政治责任，深化生态环境保护党政同责和一岗双责，以最坚定的决心、最有力的举措、最严格的问责，主动改、坚决改、彻底改，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，以实实在在的整改成效，让组织放心、让群众满意。

二要焦重点领域和重点问题加大整改力度。此次突出环境问题清单列出的5个突出环境问题，涉及化工园区整治、城乡生活污水和园区工业废水的集中处理、畜禽和水产养殖污染防治，既是看得见摸得着的具体问题，同时也反映了我区生态环境保护的薄弱环节。要通过对这些突出环境问题整改，以及围绕中央环保督察组反馈的意见、省监察委监察建议的整改，推动补齐生态文明建设短板；持续推进监察建议的整改，将减煤减化等重点工作落到实处；强化控源截污，全面清理整治城市黑臭水体；加强水环境综合整治，推进国、省考断面水质提升；加大建筑扬尘治理力度，不断改善空气质量；大力打击非法处置危险废物等行为，严控环境隐患，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。

三要建立横向到边纵向到底的合力推进机制。一方面整改过程中要坚持实事求是，尊重发展规律，运用系统思维，负责任地表态，积极主动作为，确保说了就要去干、改了就要改好。对问题清单列出的具体问题，要制定标本兼治、切实可行的整治方案，明确整治目标、责任单位和时序进度，做到整改一个、验收一个、销号一个。另一方面要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。同时，要夯实责任抓落实，进一步完善严密、科学、有效的“责任链条”，严格考核问责，自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局，为督察整改提供有力保障，合力开创我区生态环境保护工作新局面。

区人大常委会环资工委主任王海滨：

编制2018－2020区级突出环境问题清单，是认真贯彻落实省人大常委会《决议》的重要步骤和举措，是区政府及相关职能部门对全区广大人民群众作出的庄严承诺，是积极响应、接受和支持人大监督的具体表现，体现了有令必行的政治站位、雷厉风行的执行力和动真碰硬敢于担当的责任意识。

清单的列出只是解决突出环境问题的第一步，建议区政府和各相关职能部门、镇（区、街道）认真学习习近平生态文明思想，分类指导、综合施策，精准发力、持续发力，拿出标本兼治、科学管用的整治方案，强化攻坚战组织指挥体系，确保用可见可感的整治成效，增强人民群众的满意度和获得感。

区人大环资工委作为区人大常委会联系区政府环保工作的机构，将自觉提高政治站位，增强生态环境保护的己任意识、一线意识、担当意识和群众意识。一是认真学习，广泛宣传《决议》，搭建起人民群众、人大代表与区人大常委会之间有效顺畅沟通的桥梁，广泛增进社会各界对攻坚战的了解、参与和支持。二是全程跟踪，一方面及时了解攻坚战的进展情况，为常委会领导提供及时准确的决策依据，确保常委会对打好污染防治攻坚战的监督目标准确及时，措施得力有效；另一方面加强沟通联系，及时向区政府及相关职能部门通报区人大常委会对打好污染防治攻坚战的决定决议和要求，通报社会各界群众和人大代表对污染防治攻坚战的呼声和要求，及时将政府及相关部门的工作部署和工作成效向广大群众和代表通报。三是动真碰硬，直面压力和挑战，坚持问题导向，围绕清单所列问题，制定具体工作方案，为攻坚战的开展提供制度层面的保障，寓监督于支持，监督不失位，支持不越位，不干扰政府和职能部门放手开展攻坚战的具体实施，同时立足人大职能，坚持依法开展监督，不当旁观者，不做局外人，发挥法律巡视利剑作用，切实强化法律刚性约束；发挥代表和群众监督作用，多到基层企业，多直接面对群众，多到一线走访调研，提高监督的针对性、时效性和实效性。四是遵纪守规，严密人大监督的工作纪律和规矩，坚持集体监督原则，自觉把各项具体监督行为置于区人大常委会党组和区人大常委会的统一领导之下；完善工作制度，加强双向沟通联系，遇事多请示，行动多汇报，确保常委会及时准确地掌握监督工作的实际情况，始终确保人大监督工作正确的大方向。

区人大常委会委员陈相龙：

从区政府排查突出环境问题清单来看，五个问题都很有针对性和典型性，特别是将开发区和小海镇工业园区的污水处理厂列入2020整改目标，我觉得很有代表性，也是十分必要的。我建议，借此机会，进一步加强全区城乡生活污水的集中处理。

一是要提高生活污水纳管率。目前我区自来水厂明天的供水是15万吨，其中城区约8-9万吨。产生的生活污水在7万吨左右，实际污水处理能力城东3万吨、加上开发区不到6000左右，污水纳管率50%左右。生活污水的大量直排，造成城市黑臭河反复治理难见成效。因此，治标的同时要加强治本，要加快雨污分流、截污控源工程建设，进一步提高生活污水纳管率。

二是要提高镇区污水厂处置率。目前各镇有污水处理厂9个，生活污水纳管率在25%左右。生活污水纳网管率低、运行成本高等问题，造成实际运行不足、不正常现象。因此，要把加快推进镇级污水处理厂的正常运行作为重点工作，不断提升城镇生活污水集中处置率。