关于印发《盐城市大丰区人大常委会2016年

宣传调研工作意见》的通知

各镇人大，大丰经济开发区、大丰港经济开发区人大工作联络处，区各有关部门，区人大常委会各委、室：

现将《盐城市大丰区人大常委会2016年宣传调研工作意见》印发给你们，请结合实际，认真做好相关工作。

                   盐城市大丰区人大常委会办公室

                   盐城市大丰区人大常委会研究室

                          2016年2月18日

盐城市大丰区人大常委会2016年

宣传调研工作意见

为做好2016年全区人大宣传调研工作，充分发挥人大围绕中心、服务大局、推动发展、辅政决策的重要作用，更好地为社会主义民主法治建设和经济社会发展服务，为人大及其常委会依法行使职权服务，为人大代表和广大人民群众服务，现提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以宪法和法律为依据，以坚持和完善人民代表大会制度为主题，以推进政治文明建设和人大工作为主线，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施“五大战略”，牢牢把握正确的舆论导向，规范日常宣传调研，突出重点宣传调研，拓展宣传调研广度深度，凝心聚力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新大丰。

二、宣传重点

1、加强对人民代表大会制度的宣传。通过多种形式，加强对人民代表大会制度思想理论、制度内涵、发展历程和特点优势的宣传，让广大人民群众充分了解和自觉维护这一根本政治制度，积极有序地通过这一制度平台参与管理国家事务，让领导干部自觉坚持和运用这一根本政治制度，实现依法执政、民主执政、科学执政。进一步深化区委63号文件精神宣传，增强人民群众对人民代表大会制度的认同，推动民主法治建设深入开展。

2、加强对人大系列会议的宣传报道。组织引导新闻媒体充分展示本届以来全区经济社会发展和各方面工作取得的成绩，宣传解读“十三五”期间全区经济社会发展目标、主要任务和政策措施，宣传区人大常委会依法开展监督、服务经济社会发展和推动民生幸福工程等各项工作情况，宣传广大代表在会议期间依法履行职责、积极建言献策的精神风貌。通过全方位多形式的宣传报道，激发全区人民参与民主法治建设的巨大热情，凝聚建设强富美高新大丰的强大正能量。

3、加强对区人大重要工作和重大活动的宣传。根据常委会年度工作安排，组织在主流媒体对常委会、主任会等重要会议进行报道，对常委会重点监督内容和换届选举等重点工作进行宣传，对常委会作出的各项决议、决定进行深度解读，对本届以来人大工作的创新成果进行梳理总结，进一步提升人大工作影响力。精心策划宣传方案，明确重点，丰富形式，确保宣传深入人心。

4、加强对人大代表履职和代表工作的宣传报道。重点做好“双联系、双接待”活动、“五个一”主题实践活动、办理代表议案建议和代表述职活动的宣传报道，强化宣传本届以来涌现出的优秀代表和先进典型事迹，充分展示人大代表立足本职、心系群众、服务社会的优秀品质和时代风貌，同时也让人民群众更多地了解代表履职情况、使代表更好地接受人民群众监督。

5、加强对基层人大工作和“一府两院”接受人大监督的宣传。及时宣传镇、“两区”人大在新台阶上推进基层民主法治建设的新经验、新举措、新亮点，推动基层人大工作创新发展，激发基层人大工作活力。加强对区“一府两院”及其部门认真贯彻执行法律法规和人大的决议、决定、落实审议意见，主动接受人大监督、不断改进工作情况的宣传，增强监督工作实效。

三、调研重点

1、围绕区委中心工作进行调研。今年是“十三五”规划的开局之年，要紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移实施“五大战略”，推动转型升级、内涵发展、绿色增长的总体思路。突出创新驱动、新产业发展、沿海开发推进、区域合作、科技成果转化等重点，加大调查研究力度，提出切实可行、富有成效的建议，为推动全区“十三五”开好局、起好步建言献策。

2、围绕常委会工作重点进行调研。抓好常委会确定议题调研。根据议题安排，提前谋划，深入基层、企业、群众，摸准实情、找出对策，为议题议深议透提供支持。抓好换届选举调研。今年是市县乡三级人大换届选举之年，要按照上级有关换届选举文件和区委63号文件关于换届选举的新精神、新要求，加大研究力度，优化换届选举的组织实施，保障选举效果。抓好常委会监督工作调研。在总结本届以来常委会监督工作创新的基础上，在人大监督内容选择、方式转变、渠道拓展、机制创新、能力提升等方面加强调查研究，切实提高人大监督实效。

3、围绕全面推进法治大丰建设进行调研。建设法治大丰是全面依法治国战略布局在大丰的具体实践，要围绕推进依法行政，建设法治政府；推进公正司法，提高司法公信力；推进法治社会建设，促进社会和谐稳定；推进法治队伍建设，为依法治区提供有力保障等方面进行重点调研。要结合“七五”普法工作起步年，加大对法律普及工作的调研，夯实法治大丰建设的群众基础。

4、围绕代表主体作用发挥进行调研。人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础。代表能否有效行使职权、发挥作用，直接影响地方人大及其常委会的工作质量。要加强对如何提升履职能力、畅通履职渠道、搭建履职平台、激发履职热情、提供履职保障等方面的调查研究，为如何充分发挥人大代表参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头等作用提供切实有效的解决方案。

四、具体要求

1、抓好平台载体建设。坚持统筹谋划，办好“两刊两网一专版”，发挥各自优势，形成宣传调研工作合力。一是办好《区人大常委会会报》。及时刊载常委会会议重要文件，确保内容的完整准确，为社会各界了解和研究区人大常委会履职情况提供可靠依据。二是续编《人大工作情况》。定期编辑综合版，强化特色栏目建设，调动人大通讯员、人大代表和人大工作者的宣传积极性，统筹规划，积极组稿。适时编发调研版，针对常委会调研重点，围绕“三会”议题，根据重要活动安排，深入开展调查研究，形成客观、公正、深刻、到位的调查报告，供区委区政府决策参考。三是提升“大丰人大网”。规范对常委会相关重要信息和文件的发布，加快更新节奏，做到图文并茂、内涵丰富，增强时效性，提高人大工作的透明度。四是优化“大丰人大发布”微信平台。发挥微信平台新媒体优势，及时发布人大信息，丰富内容形式，使之成为人民群众了解人大工作和代表风采的有效窗口。五是精心策划大丰日报“人大之声”专版。加强与区新闻信息中心合作，突出重点，每两个月编发1期，人代会前视情况可增发，每期确定1个主题，浓墨重彩地反映人大工作特色亮点。

2、加强联系沟通协作。人大宣传调研工作要在常委会的统一领导下，各司其职，发挥优势，形成合力。常委会研究室要做好统筹调度，抓选题、抓策划、抓服务，并选择重点课题进行深度宣传调研；常委会各委室要结合各自议题和工作重点，积极撰稿，深入调研，踊跃投稿；各镇、“两区”人大要积极参与，及时报送基层人大工作中的好举措、好经验以及调查研究的好成果；区“一府两院”及相关部门要强化联系，积极报送本单位贯彻实施法律法规、接受人大监督、落实审议意见、办理代表议案建议、保障代表履职等方面的工作情况；新闻媒体要密切配合，充分发挥主阵地作用，把人大宣传报道放到重要位置，安排主要版面和重要时段，并选派政治强、业务精、作风过硬的记者负责人大新闻报道工作，加大宣传力度。

3、继续开展“三好评比”活动。按照大人办发〔2014〕25号《大丰区人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动实施细则》，继续组织开展人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动，通过组织评选表彰，调动各方参与积极性，鼓励人大代表、人大工作者和社会各界创作出更多、更好、更精的优秀作品。一是调研成果须为2016年度围绕区委中心工作、常委会工作重点、法治大丰建设、发挥代表主体作用等重点，由全区人大工作者、各级人大代表，开展调查研究形成的调查报告；二是新闻稿件须为2015年10月1日—2016年9月30日期间被各级各类媒体刊用的，由全区人大工作者、各级人大代表、“一府两院”及其部门、社会各界人士撰写的，反映坚持和完善人民代表大会制度、依法开展人大工作、展现代表风采等方面的新闻稿件；三是摄影作品须为2015年10月1日—2016年9月30日期间，由全区人大工作者、各级人大代表、“一府两院”及其部门、摄影爱好者创作的，展示我区民主法治建设成就、区镇人大和各级人大代表依法履职的生动实践，人民当家作主和创造美好生活的风采等方面的摄影作品。四是“三好评比”作品中，调查报告须于8月底前，新闻稿件、摄影作品须于9月底前报送区人大办公室，10月份，区人大将组织评审委员会进行综合评审，根据评审委员会集体意见形成评审结果，以区人大常委会办公室、研究室名义进行表彰，并在区人代会预备会议上书面公布。

4、注重队伍建设。建立健全全区人大通讯员工作队伍，要在现有专、兼职两支队伍（即人大系统相对专职人员和各部门明确的兼职通讯员）的基础上，进一步选派写作能力强、工作责任心强的同志予以充实，努力提升全区人大宣传调研队伍的水平。适时培训学习，着力提高通讯员的新闻策划写作能力、政策法规解读能力、摄影布局抓拍能力和深度调查研究能力，不断提升人大宣传调研整体质量。

5、强化考核奖励。按照区人大《宣传工作考核奖励办法》和《“三好评比”实施细则》，明确责任，落实任务，考核奖励。一是区人大各委室要向地市级以上新闻媒体，每个月报送信息2条，每2个月报送通讯报道、理论研究、代表风采或调研文章1篇；要在地市级以上新闻媒体每季度刊用信息2条，每年刊用通讯报道、理论研究、代表风采或调研文章2篇。二是各镇人大、“两区”人大工作联络处要向区人大及各级各类新闻媒体，每月投送信息1条，每季度投送通讯报道或理论研究1篇，每半年报送代表风采1篇，每年报送调查报告2篇；三是“一府两院”及其部门要踊跃向区人大及各级各类新闻媒体投送人大工作稿件，每2个月投送信息1条，每季度投送通讯报道1篇。区人大研究室负责相关统计工作，每季度对各委室、各镇区、各单位稿件进行汇总，及时将结果向常委会领导、各委室、各镇区、各单位通报，同时按照有关规定，发放稿酬和奖励。

附1：大丰区人大常委会会报编辑安排表；

附2：大丰人大工作情况编辑安排表；

附3：大丰日报“人大之声”专版组稿安排表；

附4：大丰区人大各委室、各镇区人大撰写、投稿、刊登的信息、通讯等文章统计表；

附5：大丰区人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动新闻类作品推荐表；

附6：大丰区人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动摄影类作品推荐表。

附1：

大丰区人大常委会会报编辑安排表

注：常委会会报应在常委会召开后的半个月内编辑印发。

附2：

大丰人大工作情况编辑安排表

注：1、责任编辑负责当月工作情况的约稿、编辑、校对、印发工作；

      2、人大工作情况须在每月月底前印发；

      3、人大工作情况调研版，根据调研成果适时编发。

附3：

大丰日报《人大之声》专版组稿安排表

注：1、研究室负责与《大丰日报》做好衔接，告知组稿编辑计划，预留版面；

      2、《人大之声》专版每两月一期，人代会前可适当增加，相关工委请与研究室提前衔接。

附4：

各单位撰写、投稿、刊登的信息、通讯等文章统计表

　　　　　（单位）　　　　　　　　　　　　　　　　　月

注：请区人大各委室、各镇区人大、“一府两院”及其部门每季末将本单位信息、通讯等文章的撰写、投稿、刊登情况报区人大研究室汇总（305室），传真：83813165，电子邮箱：rdb3818165@163.com。

附5：

2015年度大丰区人大“三好评比”活动

新闻稿件类作品推荐表

推荐单位（盖章）：

  注：请区人大各委室、各镇区人大、区“一府两院”及其部门于10月10日前将2015年10月1日--2016年9月30日被各类媒体刊用的信息、稿件报区人大办公室参加评比。

附6：

2015年度大丰区人大“三好评比”活动

摄影类作品推荐表

推荐单位（盖章）：

 注：请区人大各委室、各镇区人大、区“一府两院”及其部门于10月10日前将在2015年10月1日--2016年9月30日期间创作的摄影作品报区人大办公室参加评比。

附件：宣传调研表格