为做好2015年全市人大宣传调研工作，充分发挥人大围绕中心、服务大局、推动发展、辅政决策的重要作用，更好地为社会主义民主法治建设和经济社会发展服务，为人大及其常委会依法行使职权服务，为人大代表和广大人民群众服务，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以宪法和法律为依据，以坚持和完善人民代表大会制度为主题，以推进政治文明建设和人大工作为目的，牢牢把握正确的舆论导向，规范日常宣传调研，突出重点宣传调研，拓展宣传调研广度深度，不断更新理念、拓展平台、改进方式、注重效果，汇聚转型升级、内涵发展、绿色增长的强大正能量，为“建设新大丰，发展上台阶”作出积极的贡献。

二、宣传重点

1、加强对人民代表大会制度的宣传。通过多种形式，加强对人民代表大会制度思想理论、制度内涵、发展历程和特点优势的宣传，让广大人民群众充分了解和自觉维护这一根本政治制度，积极有序地通过这一制度平台参与管理国家事务，让领导干部自觉坚持和运用这一根本政治制度，实现科学执政、民主执政、依法执政。加强宪法、监督法、地方组织法、选举法、代表法等相关法律和人大知识的宣传，推动民主法治建设深入开展。

2、加强对人民代表大会会议的宣传报道。组织引导新闻媒体充分展示过去一年全市经济社会发展和各方面工作取得的成绩，宣传新一年全市经济社会发展目标、主要任务和政策措施，宣传市人大常委会开展法律监督和工作监督、服务经济社会发展和推动民生幸福工程等各项工作情况，宣传市人大代表在会议期间依法履行职责、积极建言献策的精神风貌。通过全方位多形式的宣传报道，让全市人民群众切身感受到人民代表大会制度的优越性，凝聚全市上下建设新大丰，发展上台阶的正能量。

3、加强对市人大常委会重要工作和重大活动的宣传。做好对市人大常委会会议和主任会议的报道。组织市主要媒体在主要版面、重要时段充分报道，深度解读常委会会议作出的各项决议、决定，扩大人大常委会、主任会议的影响力。根据会议议程，精心策划报道方案，明确报道重点和要求，进一步规范程序性报道，深化会议成果报道，拓展审议发言报道，充分反映地方国家权力机关科学民主的决策过程和决策效果。特别要加强对监督工作宣传报道。一要做好市人大常委会审议以及专题询问过程和效果的宣传报道。注重建设性，防止片面化。既加大宣传力度，又防止渲染炒作。二要做好常委会执法检查的宣传报道。既全面反映市镇在法律法规实施方面取得的显著成效，又客观报道法律法规实施中存在的问题，把人大监督与舆论监督有机结合起来。三要做好全口径预决算审查监督的报道。如实报道常委会组成人员和人大相关工委对预算决算的审查意见，提高财政预算编制和执行情况的透明度，强化新闻舆论的配合与支持。四是做好规范性文件备案审查工作的宣传报道。客观报道审查中发现的问题和处理的结果，维护国家法制统一和权威。五是做好部门专项工作评议和审议意见满意度测评工作的报道。通过报道，促进部门自觉接受监督，推动相关工作落实。

4、加强对人大代表履职和代表工作的宣传报道。重点做好“双联系、双接待”活动、“五个一”主题实践活动、办理代表议案建议以及代表服务保障工作的宣传报道，做好代表依法履职先进典型事迹的宣传报道，充分展示人大代表立足本职、心系群众、服务社会的优秀品质和时代风貌，同时也让人民群众更多地了解代表履职情况、使代表更好地接受人民群众的监督。

5、加强对基层人大工作和“一府两院”接受人大监督的宣传。及时宣传镇、“两区”人大在推进民主法治建设方面的新经验、新举措、新亮点，推动基层人大工作创新发展，激发基层人大工作活力。加强对市“一府两院”及其部门认真贯彻执行法律法规和人大的决议、决定、落实审议意见，主动接受人大监督、不断改进工作情况的宣传，增强监督工作实效。

三、调研重点

1、围绕内涵发展、绿色增长进行调研。今年市委把内涵式增长，突破现代服务业发展作为结构调整、转型升级的重要抓手。要牢牢把握2015年全市经济社会发展的总基调和总体思路，突出大企业招引培育、新项目投产达效、人才培养、要素支撑、体制机制完善和旅游、电商、文化创意、现代金融等现代服务业的规划布局等重点，加大调查研究力度，提出切实可行、富有成效的建议，为推动全市产业升级、内涵发展、绿色增长建言献策。

2、围绕全面推进法治大丰建设进行调研。党的十八届四中全会开启了依法治国新时代，习近平总书记的重要讲话，为全面推进依法治国指明了方向。建设法治大丰是依法治国方略在大丰的具体实践，要围绕推进依法行政，建设法治政府；推进公正司法，提高司法公信力；推进法治社会建设，促进社会和谐稳定；推进法治队伍建设，为依法治市提供有力保障等方面进行重点调研，促进办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序的形成。

3、围绕提高人大监督实效进行调研。增强人大监督实效，是贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，发挥人民代表大会制度优势的内在要求；是依法履行人大及其常委会法定监督职权的客观需要；是推进依法治市，促进依法行政、公正司法的重要保证；是实现、维护、发展最广大人民群众根本利益，促进全市经济社会发展稳中求进、提质增效的重要途径。要从人大监督内容选择、监督方式转变、监督渠道拓展、监督机制创新、监督能力提高、监督法的贯彻执行等多方面加强调查研究，切实提高人大监督实效。

4、围绕如何发挥代表主体作用进行调研。人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础。代表能否有效行使职权、发挥作用，不仅影响到地方人大及其常委会的工作质量，而且还关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。要加强对如何提升履职能力、畅通履职渠道、搭建履职平台、激发履职热情、提供履职保障等方面的调查研究，为如何充分发挥人大代表参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头等作用提供切实有效的解决方案。

四、具体要求

1、抓好平台载体建设。坚持统筹谋划，办好“两刊一网一专版”，发挥各自优势，形成宣传调研工作合力。一是办好《市人大常委会会报》。及时刊载市人大常委会会议重要文件，确保内容的完整准确，为社会各界了解和研究市人大常委会履职情况提供可靠依据。二是续编《人大工作情况》。定期编辑综合版，强化特色栏目建设，调动人大通讯员、人大代表和人大工作者的宣传积极性，统筹规划，积极组稿。“领导论坛”，刊登各级人大领导的最新讲话，以指导人大各项工作；“工作动态”，发布“三会”及人大重大活动开展情况，及时准确记录人大及其常委会发生的大事；“监督纵横”，刊登市人大监督、一府两院接受监督的特色、亮点；“镇级人大”，集中反映镇区人大工作特色、成效做法；“代表风采”，宣传本辖区各级人大代表的风采，增强代表的履职自信。适时编发调研版，针对常委会调研重点，围绕“三会”议题，深入开展调查研究形成客观、公正、深刻、到位的调查报告，供市委市政府决策参考。三是完善“大丰人大网”。进一步优化栏目、优化版面，改版大丰人大网站，做到图文并茂、内涵丰富。规范对常委会相关重要信息和文件的发布，加快更新节奏，增强时效性，提高人大工作的透明度。适应信息化发展的新趋势，积极探索运用新媒体宣传人大工作，适时开通市人大政务微信，及时发布人大信息，回应社会关切，使之成为常委会联系服务代表和群众的新平台。四是开设大丰日报“人大之声”专版。加强与市新闻信息中心的合作，突出重点，浓墨重彩反映常委会工作的特色亮点。每两个月编发1期，人代会前视情况可增发，每期确定1个主题。拟安排：1月，人大工作亮点回顾；3月，1号议案交办意见；5月执法检查、专题询问开展；7月，预算审查、执行、公开；9月审议意见落实；11月，代表履职述职。

2、加强联系沟通协作。人大宣传调研工作要在常委会的统一领导下，各司其职，发挥优势，形成合力。常委会研究室要做好统筹调度，抓选题、抓策划、抓服务，并选择重点课题进行深度宣传调研；常委会各委室要结合各自议题和工作重点，积极撰稿，深入调研，踊跃投稿；各镇、“两区”人大要积极参与，及时报送基层人大工作中的好举措、好经验以及调查研究的好成果；市“一府两院”及相关部门要强化联系，积极报送本单位贯彻实施法律法规、接受人大监督、落实审议意见、办理代表议案建议、保障代表履职等方面的工作情况；市新闻媒体要密切配合，充分发挥主阵地作用，把人大宣传报道放到重要位置，安排主要版面和重要时段，并选派政治强、业务精、作风过硬的记者负责人大新闻报道工作，加大宣传报道力度。

3、继续开展“三好评比”活动。按照大人办发〔2014〕25号《大丰市人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动实施细则》，继续组织开展人大调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动，通过组织评选表彰，调动各方参与积极性，鼓励人大代表、人大工作者和社会各界创作出更多、更好、更精的优秀作品。一是调研成果须为2015年度围绕内涵发展绿色增长、法治大丰建设、提高人大监督实效、发挥代表主体作用等重点，由全市人大工作者、各级人大代表，开展调查研究形成的调查报告；二是新闻稿件须为2014年10月1日—2015年9月30日期间被各级各类媒体刊用的，由全市人大工作者、各级人大代表、“一府两院”及其部门、社会各界人士撰写的，反映坚持和完善人民代表大会制度、依法开展人大工作、展现代表风采等方面的新闻稿件；三是摄影作品须为2014年10月1日—2015年9月30日期间，由全市人大工作者、各级人大代表、“一府两院”及其部门、摄影爱好者创作的，展示我市民主法治建设成就、市镇人大和各级人大代表依法履职的生动实践，人民当家作主和创造美好生活的风采等方面的摄影作品。四是“三好评比”作品中，调查报告须于8月底前，新闻稿件、摄影作品须于9月底前报送市人大办公室，10月份，市人大将组织评审委员会进行综合评审，根据评审委员会集体意见形成评审结果，以市人大常委会办公室、研究室名义进行表彰，并在市人代会预备会议上书面公布。

4、注重队伍建设。建立健全全市人大通讯员工作队伍，要在现有专、兼职两支队伍（即人大系统相对专职人员和各部门明确的兼职通讯员）的基础上，进一步选派写作能力强、工作责任心强的同志予以充实，努力提升全市人大宣传调研队伍的水平。市人大拟于4月份举办全市人大通讯员培训班，邀请相关专家前来授课，开展人大新闻写作和摄影技术的培训，着力提高通讯员的新闻策划写作能力、政策法规解读能力、摄影布局抓拍能力和深度调查研究能力，不断提升人大宣传调研整体质量。

5、强化考核奖励。要按照市人大《宣传工作考核奖励办法》和《“三好评比”实施细则》，明确责任，落实任务，考核奖励。一是市人大各委室要向地市级以上新闻媒体，每个月报送信息2条，每2个月报送通讯报道、理论研究、代表风采或调研文章1篇；要在地市级以上新闻媒体每季度刊用信息2条，每年刊用通讯报道、理论研究、代表风采或调研文章2篇。二是各镇人大、“两区”人大工作联络处要向市人大及各级各类新闻媒体，每月投送信息1条，每季度投送通讯报道或理论研究1篇，每半年报送代表风采1篇，每年报送调查报告1-2篇；三是“一府两院”及其部门要踊跃向市人大及各级各类新闻媒体投送人大工作稿件，每2个月投送信息1条，每季度投送通讯报道1篇。市人大研究室负责相关统计工作，每季度对各委室、各镇区、各单位稿件进行汇总，及时将结果向常委会领导、各委室、各镇区、各单位通报，同时按照有关规定，发放稿酬和奖励。

附件：宣传调研工作相关表格（点击下载）