【领导论坛】

 

创新驱动   落实为先

 

——摘自市委书记、市人大常委会主任倪峰同志

在市第十四届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

 

市十三届人大任期以来，是大丰经济发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。我们加快转变经济发展方式，全力推动“三港”联动发展，全面促进城乡统筹发展，不断提升民生福祉，经济社会保持又好又快发展势头。各项成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果，也是各位代表在各条战线开拓创新、苦干实干的结果。

当前，大丰的发展已经站在新的历史起点上。1月27日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志来大丰考察工作，对大丰科学发展、跨越发展、和谐发展所取得的新成绩给予充分肯定，对沿海开发、“三港”联动发展、城乡面貌变化给予较高评价，要求大丰坚持依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态，做大港口、做大港城、做大产业，实现新的繁荣和发展，把大丰建成江苏沿海中部新兴的现代化港口城市。我们要以李部长重要指示精神为强大动力，在省委、省政府和盐城市委、市政府的正确领导下，牢牢把握“能快则快、跨越发展”的总基调和“增长、创新、实力”的工作主题，乘势而上，艰苦奋斗，狠抓落实，努力建设幸福大丰，实现新的跨越发展。

一要时不我待抓落实。时间稍纵即逝，推动大丰跨越发展，就是要做到“快”字当头，能快则快。要抢抓机遇。全市上下要抢抓江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略叠加以及中央、省市领导关注支持大丰沿海开发的机遇，把领导的要求上升为对事业的追求，大力实施以工强市、“两海”齐抓、生态立市、旅游兴市“四大战略”，打造“双核一带”，下真功夫、实功夫、硬功夫、苦功夫，推动大丰跨越发展。要紧张快干。机遇稍纵即逝。全市上下要发扬雷厉风行、只争朝夕的作风，做到“三步并作两步走”、“两天工作一天干”，千方百计抢时间、抢进度，不等、不拖、不迟疑、不松懈，按照节点化的要求，以抢工会战之势，快招、快引、快建、快出成效，支撑大丰跨越发展。要进位争先。不进则退，慢进也是退。当前，大政方针已定，目标措施明确，我们要始终保持奋发有为的精神状态，紧紧围绕各项经济指标领跑苏北，综合排名在全省进2位、争取进3位的目标，继续保持强劲的发展势头，放大优势，以快补晚，奋力赶超，开创一番让人民满意、社会赞叹的崭新业绩。

二要开拓创新抓落实。创新是抓落实的灵魂。大丰的发展，过去靠创新，现在和将来更要靠创新。要开拓眼界。好的思路是成功的前提。和先进地区比，我们干部拼搏进取的精神丝毫不差，差的是思路不宽，理念不新，我们高频率地到先进地区学习，主要就是学理念、学经验、学做法，拓宽视野，增长见识，提升能力。要通过视野的拓宽，使大丰的干部理念比其他地区干部新，能力比其他地区干部强。要按照精心规划、精品建设、精细管理的要求做项目、做城市，处处都是精致大丰的生动体现。要勇于担当。破解发展难题，解决改革发展中的问题，没有现成的办法和答案。要始终坚持不怕失败、敢于负责的精神，敢于打破陈规陋习，勇于冲破各种束缚禁忌，在敢想敢干中抓住机遇，在敢试敢闯中抢占先机。要创新思路抓落实，在服务发展中比担当、比作为、比贡献，咬定发展目标，不达目的不罢休。要造浓氛围。大力倡导鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好风气，使创新成为全市上下的共同心声和自觉实践。要鼓励创新、褒奖创造、支持创业，使创新成为一种制度、一种风尚、一种文化，让创新的源泉充分涌流，让创造的活力竞相迸发。

三要扑下身子抓落实。抓落实关键在人，核心在领导干部。要埋头苦干。突出领导干部带头，一级带着一级干，一级干给一级看。各级干部要沉下身去，靠前指挥，确保问题在一线解决，工作在一线会办，业绩在一线创造。要把优秀的机关干部选派到征地拆迁、招商引资、园区建设等经济发展一线压任务、挑重担。要求真务实。在为企业、为项目、为基层服务的过程中，要不断改进作风、创新争优，切实做到领导高度重视、部门主动服务、乡镇园区积极作为、企业全力配合。要层层级级抓好任务分解，细化量化到每个步骤、每个程序、每个环节，把工作做细、做精、做透，增强抓落实的针对性、实效性和可操作性。要强化责任。抓落实，就是把既定目标任务和各项决策落到实处。要增强各级干部责任心，在转变经济发展方式、三港联动、城乡统筹、新特产业发展、创新驱动上实现新的更大作为。要完善考核机制，实行责任倒逼，切实让广大干部把心思放在工作上，把精力放在干事上，该管的事情管到位，该抓的工作抓到底，共同营造务实高效、干事创业的发展环境。我们始终坚信，有全市上下的齐心协力，有各级干部群众的团结拼搏，建设幸福大丰的美好愿景一定会实现。

 

【工作动态】

 

市十三届人大常委会召开第34次会议

 

3月3日，市十三届人大常委会召开第34次会议。市人大常委会领导吴家祥、陈相凤、江志坚、丁瑞云、夏继永出席，会议由市人大常委会副主任陈相凤主持。

会议审议通过了关于召开市十四届人大一次会议的计划和决定，审议通过了市十四届人大一次会议筹备处主任、副主任和工作机构人员名单，审议通过了市十四届人大代表资格的审查报告，原则通过了市人大常委会工作报告及市人大常委会2012年工作要点。

根据市十四届人大一次会议的相关计划，会议的主要议程是听取和审议市人民政府工作报告；审查和批准市2011年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2012年国民经济、社会发展计划；审查和批准市2011年财政预算执行情况的报告和2012年财政预算；听取和审议市人大常委会工作报告；听取和审议市人民法院工作报告；听取和审议市人民检察院工作报告；审议市人民政府关于市十三届人民代表大会第四次会议期间代表议案及建议、批评和意见办理情况报告；选举市第十四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员,选举市人民政府市长、副市长，市人民法院院长,市人民检察院检察长,选举我市出席盐城市第七届人民代表大会代表。

根据代表资格审查报告，我市共选举产生市十四届人大代表277名，代表中一线工人、农民和专业技术人员代表126名，占45.49%；非党代表75名，占27.07%，妇女代表86名，占31.05%；高中、中专以上学历265名，占95.67%，代表具有广泛的代表性、较高的政治素质和广泛的群众基础。

根据2012年市人大常委会工作要点的安排，2012年市人大常委会将以经济建设为中心，认真贯彻市委战略部署，加大对政府各项工作的支持力度，重点就“三港”联动发展、农村环境综合整治、生态建设等事关经济发展和民生大计的工作开展监督。

会议还进行了有关人事任免事项。

 

大丰市第十四届人民代表大会

第一次会议胜利闭幕

 

3月25日上午，市十四届人大一次会议圆满完成预定的各项议程胜利闭幕。市委书记、新当选的市十四届人大常委会主任倪峰，市委副书记、新当选的市人民政府市长陈平分别在大会闭幕式上讲话。

为期3天半的市十四届人大一次会议共召开了四次全体会议和6次主席团会议，听取和审议了市人民政府、市人大常委会、市人民法院和检察院所作的各项工作报告，审议了关于市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告、关于市十三届人大四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告，同时还针对沿海开发和农村社会事业发展2个专题组织代表进行了联组审议。会议经过认真审议，一致通过了关于市政府工作报告等6项工作报告的决议。作为一次换届会议，本次人代会圆满完成各项选举任务：倪峰同志当选为十四届人大常委会主任，吴家祥、江志坚、王周斌、江波同志当选为人大常委会副主任；陈平同志当选为市人民政府市长，范大玉、黄正桂、顾富昌、石根美、罗强、赵玉霞当选为市人民政府副市长；宋长琴当选为市人民法院院长；张春山当选为市人民检察院检察长；大会还选举出22名市十四届人大常委会委员和53名我市出席盐城市第七届人民代表大会的代表。

 

市十四届人大常委会召开第1次主任会议

 

3月30日下午，市十四届人大常委会召开第1次主任会议。市人大常委会领导吴家祥、江志坚、夏继永参加会议，会议由市人大常委会副主任吴家祥主持。

会议听取了市十四届人大常委会第1次会议议题准备情况的汇报，主要包括：市十四届人大一次会议代表议案交办情况；市十四届人大常委会代表资格审查委员会建议名单（草案）和决定任命市十四届人民政府各工作部门负责人的情况。

会议还听取了市十四届人大一次会议代表重点建议督办工作安排情况的汇报。并对市人大常委会领导成员分工及分片联系各镇人大工作、市人大常委会各委室对口联系单位进行了安排。

 

【两院传真】

 

市人民法院采取“三位一体”有效措施

切实维护消费者合法权益

 

近年来，市人民法院把维护广大消费者合法权益作为一项“民心工程”来抓，采取“三位一体”有效措施，将消费者合法权益的司法保护工作落到实处，收到良好的社会效果。

一是深挖内力搭建维权平台。开辟消费者维权“绿色通道”，实行接待、立案、减缓免收诉讼费、执行“四优先”；成立消费者权益纠纷案件专业合议庭，在消协设巡回法庭、社区设维权站，着力将消费纠纷就近化解在基层；开展“制售假冒伪劣商品”专项整治行动，充分发挥刑事打击功能。

二是积聚合力构建维权网络。与工商、司法等八部门建立“五调合一”机制，形成共同应对消费者维权纠纷的网络；与消协建立联席会议制度，定期开展庭审观摩、专题讲座，交流调解经验，共同提高专业水平和调解能力，完善双向互动调解机制，大力开展诉前调解、委托调解等工作，提高纠纷的化解率。

三是巧借外力提升维权效能。以调查报告、法院工作专报等形式，及时向党委政府报送重大典型案件、社会热点问题的处理情况,积极争取支持。利用电视、网络、报刊杂志等媒体，开设消费者维权专题栏目，通过案例评析、法官说法，宣传法律知识，发出风险提示，造浓舆论氛围。

 

市人民检察院被江苏省院荣记集体三等功

 

3月15日，江苏省人民检察院作出决定，对我市人民检察院“精心编演文艺节目，选调参加中国检察官文联在北京主办的纪念人民检察制度创立80周年大型主题文艺晚会”记集体三等功。

去年12月9日晚，由最高人民检察院举办的“为了公平正义——纪念人民检察制度创立八十周年大型主题文艺晚会”在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，国务委员、公安部部长孟建柱，最高人民检察院检察长曹建明，中央军委委员、总政治部主任李继耐等领导出席并观看演出。我市人民检察院表演的音诗画《我们从瑞金走来》获得了现场专家和观众的一致好评。

作为江苏省检察系统唯一参演节目，根据省市院的统一部署，市人民检察院集中精干力量，在原创节目——检察制服秀《走过岁月》的基础上，邀请专家指导，改编成音诗画《我们从瑞金走来》。该节目被选定为晚会第一篇章“忠诚之心”的第一个节目，与著名话剧演员濮存昕同台演出。演出结束后，省检察院党组副书记、副检察长严明等领导现场接见了演职人员，对演出取得圆满成功表示祝贺，并与大家合影留念。

 

【信息传递】

 

市十四届人大一次会议组织代表

开展专题联组审议

 

3月22日下午，参加市十四届人大一次会议的部分代表分别围绕沿海开发、农村社会事业发展2个专题开展联组审议。市人大领导丁瑞云、夏继永分别主持审议，副市长罗强、赵玉霞分别参加审议。

在听取市政府关于沿海开发情况的汇报后，代表们围绕沿海开发中的招商引资、园区建设、“三港”建设、环境保护等方面发表了意见和建议：做大港口要整合资源，加强合作，走开放、联合、集约、跨越发展道路；做美港城则需明确其功能定位，完善相关制度，以超常举措集聚人气；做强产业则要确立生态招商理念，推进区园管理创新，打造生态产业示范区。通过及时快速办理项目手续，推荐值得信赖的建筑商，解决企业用工难、融资难问题，加强对企业安全生产管理等措施招引重特大项目促进沿海开发。要坚持环保优先，加强生态保护，优化功能区划，抬高项目门槛，创建生态园区，加大环保投入，完善基础配套，使我市成为经济、社会、环境协调发展的新典范。

农村社会事业发展是代表们关注的热点。在农村社会事业发展专题审议会上，代表们争相发言，讨论热烈，纷纷发表意见，提出建议：去年以来，全市坚持以“3+1”工程为抓手，扎实推进村庄环境整治，水环境质量得到明显提升，农村环境有了明显改善，但在农村环境整治过程中，农村基础设施配套建设仍比较落后。希望市委、市政府加大财政投入，提高农村基础设施建设速度，并建立健全长效管理机制，明确责任、加强培训、严格考核，确保整治一片、提升一片、规范一片。在推进城乡供水一体化工程建设时，要尽早落实好维护运营的管理团队，落实专门人员，加强管网和设备的维护，降低漏损率，节约保护水资源，要加强人员培训，提高经营管理水平，确保“工程到位、运行到位、管理到位”。

 

我市召开镇人代会工作会议

 

3月3日下午，市选举委员会召开镇人代会工作会议，部署新一届镇人代会相关工作，为新一届镇人代会的顺利召开提前预热，做好充分准备，保证镇人代会圆满完成各项选举任务。市委常委、组织部长袁冬青，市人大常委会副主任江志坚出席。

会议指出，市委十一届二次全会把“创新驱动、能快则快，为实现新的跨越发展而合力奋斗”作为全市工作的总目标、总定位。要实现这一目标，关键靠各级干部带领人民群众解放思想，开拓进取。要通过开好镇新一届人大一次会议，进一步选优配强镇级领导班子，形成一个个有力的镇级领导集体，不断提升镇级领导班子的整体功能；要通过召开好镇新一届人大一次人代会，更好地激发起广大代表的责任感、使命感，更好地推动镇域经济和社会发展实现新的跨越。

会议要求，各镇要统一思想，提高认识，进一步增强开好镇人大一次会议的责任感；要发扬民主，依法办事，扎实有序推进镇人大一次会议的各项工作；要强化领导，严明纪律，将市委意图和代表意愿充分结合起来，圆满完成会议各项任务。

 

市人大组织初任代表学习培训

 

3月9日，市人大举办市十四届人大代表初任职培训会，学习了解人大基本理论和履职的基本知识。市人大领导吴家祥、江志坚出席会议。

会议围绕《代表法》及代表依法履职、发挥作用等内容，对代表的性质和地位、代表在会议期间的工作、执行代表职务的保障、代表履行职能应注意处理的问题作了深入浅出的讲解，为新任代表尽快掌握人大代表应知应会的知识技能打下良好基础。

会议要求，人大代表要增强大局意识、责任意识、为民意识，切实维护人民群众利益；要强化学习宪法、法律等和人大有关的业务知识，不断提升履职能力；要统一思想认识、审议好各项报告、严格遵守大会纪律、确保圆满完成选举任务。会上，两位连任代表向新任代表介绍了各自的履职经验。

 

    本期印发：市四套班子领导、市各委办局、各镇人大。

    本期编辑：李方然

    总第一百六十五期