关于旁听市十三届人大常委会

第28次会议公民座谈会情况汇总

2011年7月29日，市十三届人大常委会第28次会议，邀请了10名公民旁听。会后，常委会办公室组织10名公民召开座谈会，听取他们对政府工作的意见和建议，现将公民反映比较集中的情况及所提出的意见和建议汇总如下：

一、关于招商引资、项目建设等工作

1、要进一步强化部门服务意识。自开展机关效能革命提升年活动以来，全市服务经济发展环境得到了明显优化，但“中梗阻”现象仍较为严重，部分职能部门的服务窗口还存在“门难进、人难找、脸难看、话难听”现象，具体办事程序“僵硬 ”，手续复杂，环节太多，有的手续要跑几个月，特别是一些单位中层干部的服务意识和服务质量亟待提高。政府及相关部门要加大明查暗访力度，一经发现有“中梗阻”现象，查实后对当事人应采取待岗制等严厉处置措施，从根本上遏制“中梗阻”现象。

2、要重视解决中小企业面临困难。近来，随着国家宏观调控政策趋紧，目前，全市中小企业特别是传统纺织、机械类企业普遍面临着融资难、用电紧、用工荒等困难。全市银企对接中银行并未完全兑现承诺，拉闸限电频现，纺织等用工量大的企业因招工难导致停产时有发生。市政府及相关部门要引起重视，通过加大银企业对接等措施，进一步向上争取，协调要素，不断深化“三服务”，会商解决目前中小企业困境。

3、要进一步净化企业发展环境。机械类企业作为我市支柱型产业，在促进地方发展、吸纳劳动力就业等方面发挥较大作用。由于该类企业普遍存在“散、小、弱”特点，缺乏行业统一引导和管理，同时，部分家庭作坊式企业偷税漏税现象严重，相互压价恶性竞争，给规范企业正常运营造成较大影响。市政府和相关部门要严排细查，不断加大税收征管力度，充分发挥政府牵头作用，扶持建立起相关行业协会等组织，规避业内无序竞争，引导行业走上健康发展轨道。

4、要进一步发挥规模企业“挑大梁”作用。近年来，全市招引重特大项目成绩显著，规模类企业发展迅速，但作为全市工业经济支柱性作用发挥不够明显，传统类企业普遍增速不快，新招引项目达产达效不够迅猛。市政府要制定相应政策，进一步引导全市传统优势产业加大技术创新和技改投入力度，狠抓新招引项目建设和新建项目投产进度。

二、关于“三农”工作

1、加快农村“3+1”工程建设。自开展“3+1”工程以来，全市农村面貌大为改观，但也存在不平衡性，过多侧重于镇村主干道区域，偏远村庄还存在死角，经费长期投入保障不足，管理相对滞后。市政府及相关部门要进一步加大“3+1”工程宣传，努力清死角、促平衡，尽快出台经费投入保障办法，切实落实长效管理措施。

2、提升农民收入增长质量。今年以来，由于受农产品价格上涨等因素影响，农民人均收入增幅明显，但夏涝等自然灾害导致部分镇农民收入增速普遍低于全市平均增幅，需要上级部门加大相关政策扶持力度，加大实用技术的培训，特别是在“一户一棚”等农业科技服务方面加强对接和指导。

3、努力做好镇级水厂处置。实现全市城乡供水一体化事关全市46万农民健康饮水安全，目前，新铺设供水管道仅为各镇主管道，但各镇村内部的供水支管网大都年久失修，跑冒滴漏现象严重；加之原有各镇村水厂均为私营企业，城乡供水一体化工程对各镇村原有水厂问题处置较为滞后，易引发形成新的社会矛盾。市政府及相关部门要认真做好处置方案调研，尽快解决。

4、认真研究农村拆迁工作。开展农村拆迁工作事关农民切身利益和农村稳定，目前，全市拆迁工作正扎实稳步推进，但在农民安置房建设上存在建设进度不快、个别房屋工程质量不过关、安置户有反映等问题；今年4月份上级机关就相关征用土地补偿标准作出调整，但目前我市还未作出相应调整，这些都给农村拆迁工作带来影响。市政府及相关部门要及时完善相应政策，保证拆迁工作有序推进。

5、加强村级基层组织建设。目前，全市村级干部人员偏老化、知识层次不高、留不住人才等现象较为突出，新招进的大学生村官大部分未到村上班就被上级机关留用，这些须引起相关部门重视。市政府要在解决村级退职人员待遇问题基础上，加大村级干部培训力度，多渠道选拔年轻优秀人员充实到村干部队伍中来，加强农村基层组织建设。

三、关于其他工作

加大市区道路交通环境整治力度。“行路难、停车难”成为市民关心热点问题，建议相关部门不断加大执法力度，进一步规范市民出行秩序；加强调研，逐步调整优化市区路网；因地制宜，增设市区停车场所。