【工作研究】

 

关于基层人民法院“案多人少”的几点思考

 

市人大内司工委

 

随着改革开放不断深入，经济持续快速发展，社会进入转型期，各种矛盾纠纷大量涌入人民法院，“案多人少”的矛盾已是基层人民法院当前面临的亟待破解的主要难题。

一、“案多人少”的现状

1、受案总数陡增。2007年以来，市人民法院受案总数直线上升，2007年受案5674件，2009年达9094件，比2007年增长60.27%，人均结案数也呈现逐年大幅递增趋势，2009年全院人均结案156.25件，其中结案200件以上15人。

2、审判人员短缺。市人民法院在编干警142人，其中有审判职称88人，实际工作在审判一线审判人员只有77人。

3、法官年龄断层。市人民法院在审判一线的审判人员35岁以下的只有3人，35-45岁的41人，45岁以上的33人。合理的年龄梯次没有形成，审判人员年龄整体偏大，老、中、青审判人员比例失调严重，出现了明显的“断层”。

二、“案多人少”的消极后果

1、影响了公正办案的效果。由于“案多人少”矛盾加剧，审判人员投入个案的审判工作量必然减少，疲于应付，没有更多精力去甄别是非、调查取证、做当事人服判息诉工作，也没有更多的心思花在裁判文书说理上，没有更多时间学习进修，影响案件审判质量。据了解，大丰法院2010年上半年有15名审判人员结案超百件，同时也导致0.34%的发改率，从一定程度上影响公正廉洁执法目标的实现。

2、影响了诉讼效率的提高。案件多审理事务繁杂必然延长案件审判周期。再加上在陈积案数量较大的情况下，“挑易放难”以提高结案数量成了审判人员的首选，这导致少部分疑难复杂案件积压时间过长，一定程度上影响诉讼效率的提高。

3、影响了社会大局的稳定。由于大量的案件缠身，使一线审判人员无力去做息诉调解工作，调撤率不高，不少案件只能一判了之，不能力保案结事了。一些案件因判决引发“一代官司三代成仇”的社会矛盾，一些案件由于审判质量不高引发涉诉信访，社会不稳定因素也因此滋生。另外由于应付太多的案件，基层人民法院无力在社会矛盾化解和社会管理创新方面多作探讨和努力，也在一定程度上影响社会大局的稳定。

4、影响了法官的身心健康。“案多人少”矛盾加重了审判人员的工作负荷。由于长期紧张超负荷工作，许多审判人员身心疲惫，严重影响了审判队伍的战斗力，影响队伍稳定。

三、“案多人少”的成因分析

1、国家处于社会经济转型期。我国是从计划经济向社会主义市场经济逐步转型，在利益多元化的社会主义市场经济体制下，人与人、人与部门、部门与部门之间存在的利益纷争与矛盾日益突出，在一些制度尚未有效确立的情况下，社会必然出现许多具有新时代特点的矛盾纠纷，加之经济发展不平衡导致社会贫富不均现象更加剧了矛盾的爆发。

2、群众法制意识的觉醒。随着社会主义法治建设的进程加快，国家“五五”普法的深入开展，群众法制意识，特别是维权意识普遍提高，加之物权法、劳动合同法等法律的修订出台，对法律关系主体合法权益保护力度加大，人们更加愿意选择采取法律武器来维护自身合法权益；另一方面，我国社会诚信体系建设相对滞后于社会主义市场经济的需求，使得民事、行政争议大量增加，导致基层人民法院受案总数逐年攀升。

3、诉讼成本降低。国务院新颁布实施的《诉讼费用缴纳办法》对诉讼费做了大幅调整，人民法院诉讼费用标准大幅下降，如劳动争议的诉讼费只需10元便能立案。打官司的成本显著下降，有些纠纷本可以通过其它途径解决，但因诉讼费下降，诉讼门槛降低，转而纷纷涌进人民法院。

4、基层人民法院审判资源配置不合理。以市法院为例，在非业务庭室工作的审判人员占全院审判人员总额的比例为12.5％，使本已经很有限的审判人员投入到一线办案的人数更少。2009年业务庭的审判人员年均办结案件数在150件以上，其中还包括一些案情复杂的案件，这些原因造成一线审判人员压力大，进而出现审判人员向非职能庭室流转的现象。

5、法官提前离岗导致人才浪费严重。目前地方人民法院要求基层人民法院担任领导职务的法官54岁左右提前离岗或退居二线，不再参与实际审判工作，而此时的法官审判经验和社会阅历正十分丰富，让他们提前离岗不仅是审判人才资源的极大浪费，而且进一步导致基层人民法院人力不足。

6、基层人民法院对人才吸引力小。苏北的基层人民法院，相对于大城市及苏南地区而言，经济待遇差，工作条件苦，生活环境不优裕，许多人不愿到这些法院工作，因此主渠道的公务员招录增编数过低，导致空、缺编多。另外，据不完全统计，由于“案多人少”，近年从法院“跳槽”的有6人，占现有一线审判人员的近9%。这些都是造成人才短缺、人才断层、人才流失的原因。

四、“案多人少”难题的破解途径

1、加强法律知识宣传，引导公民正确使用诉讼权。要切实加强法制宣传力度，提高公民、法人和其他组织的法律意识，让更多的群众相信法律，懂得守法，学会用法，通过合法、有效的途径保护自己的合法权益，从而减少各种矛盾纠纷的发生。同时要对诉讼权加以一定的限制，尤其是对缠访、闹访扰乱司法秩序，浪费司法资源的行为进行打击。对诉讼风险有所提示，减少不必要的诉讼，使有限的司法资源得到充分、高效利用。

2、深化审判方式改革，大力推行案件分流。一是对类型相似，数量和比例大的案件，例如交通事故赔偿、劳动合同纠纷等案件，成立相应的合议庭进行专业化审理，提高审判效率。二是发挥巡回审理的工作功能，在镇、村（居）和街道社区设立固定巡回审理点、特约调解点和诉讼服务点，对一些涉农案件、家庭邻里纠纷到当地开庭调解，将矛盾纠纷化解在基层。三是对事实清楚，证据充足的民商事纠纷案件，使用简易程序进行快速审结，不拖延时间。

3、着重调解工作，优化法官执业环境。基层人民法院应积极争取党委、政府及相关职能部门的支持与配合，努力构建融司法调解、人民调解、行政调解于一体的“大调解”工作格局，进一步整合三大调解职能，广泛运用“诉讼、调解、仲裁”等多元化纠纷解决方式，化解社会纠纷。积极引导当事人接受诉讼调解，将调解贯穿于整个诉讼过程，尤其是诉前调解，最大限度的化解纠纷，减少矛盾，缓解案件日益增多的审判压力。

4、合理配置审判资源，减轻办案法官负担。一是充实一线审判力量，最大限度地保障审判、执行办案之需；二是推行法官助理制度，实现审判业务与审判事务相分离，以提高审判质量和效率；三是注重发挥人民陪审员的作用，缓解审判力量不足的压力。

5、积极争取外部支持，落实法官职业保障。一是要利用事业编制、行政附属编制尽可能多地招录司法辅助人员。二要积极与有关方面协调，改变为腾出领导职位而让年龄偏大的审判业务庭领导提前离岗的政策，可改任非领导职务继续从事审判工作，充分保护和使用审判资源。三要多与地方党委、政府沟通协调，取得经费上的支持和保障，以确保法院网络、交通、通讯等方面的建设和正常运转，为法官提供良好的工作条件，进而为提高审判效率提供坚强有力的物质支持。四要切实解决基层法官职级待遇普遍偏低的问题，逐步提高法官的政治待遇和经济待遇，用待遇留住人才。

6、提高法官综合素质，确保审判效率提升。一是加强法官学习和培训，提高法官的司法能力，有效提高法官分析和解决实际问题的能力，促进审判质量和效率的提高。二是加快青年法官的培养，让他们尽快从事审判业务，缓解法官断层的矛盾。

 

【代表风采】

 

治穷致富的“领头雁”

 

——记市人大代表、西团镇龙窑村党支部书记杨松

 

西团镇龙窑村党支部书记杨松，是大丰市第11届和第12届人大代表。经过自学，他取得了南京农业大学经济管理专业的大专文凭，从一个普通村民成长为村民小组长、村支部书记、市人大代表。1997年，杨松被中共大丰市委表彰为“抗旱救灾先进个人”；2005年被大丰市人民政府表彰为“合作医疗先进个人”；连续多年被市委、镇党委表彰为“优秀党员”、“先进党务工作者”、“先进个人”。他用自己的实际行动，履行着代表人民群众根本利益的誓言，实践着“为人民服务”的庄严承诺，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。

 

“不怕落后，就怕不敢争先”——人大代表的恢弘气魄

 

在龙窑村，人们都称赞杨支书胆大、有魄力。12年前的龙窑村负债累累，杨松当村支书时刚过30岁，村干部报酬都发不出；村部办公室破烂不堪；村民穷，人均收入只有946元；工农业总量小，只有150万元，在全镇属后进行列；民风差，封建迷信抬头，歪风邪气盛行。

上任伊始，在党支部会上，杨松响亮提出了“不等不靠不要，立足自己救自己，一定要打个翻身仗，在全镇争第一”!这一声，着实叫村支部其他成员吃了一惊，“我们村这么落后，怎敢争第一?”杨松说：“不怕落后，就怕不敢争先!不敢想的事情，怎敢做?又怎能实现转变?”

杨松知道，要把愿望变成现实，需要一个团结奋进的班子。他明确了村干部分工，给权给位，各负其责，让每一个村干部发挥出自己的最高水平，提出“不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，制定了管理干部的规章制度，改变村组干部疲懒现象。他提出了“抓生产经营从思想出发，抓思想从生产经营入手”的工作方法，全体村干部拧成一股绳，多与群众交朋友，时刻把群众冷暖放在心上，勤勤恳恳地为群众服务，为全村治穷致富出力卖劲。

 

“心中要时刻想着群众”——人大代表的行为指南

 

人大代表代表的是人民利益，是人民群众的代言人。杨松常说：“当干部心中要时刻装着群众，为群众谋福利。”

龙窑村通往镇区的道路原来是一条坑坑洼洼的砖石路，一遇到下雨下雪，寸步难行，严重影响了群众的生产生活，也制约了龙窑村的经济发展。杨松同志在镇人代会上，向镇人大提交了议案，得到了镇党委、政府的高度重视。在他的积极督促下，修筑水泥路5.8公里，有效解决了龙窑村以及邻村群众行路难的问题。他在参加“代表之家”活动时，积极向镇人大及人大代表小组汇报本选区群众的意见和建议，积极参与讨论、提议，并向镇人大提出议案，使群众的要求得到及时妥善的解决。龙窑村中心河三十多年不疏浚，一到夏天，蚊蝇滋生，恶臭难闻。杨松积极向镇人大反映，并提请多位人大代表到实地察看，形成统一意见，写成书面申请材料，提交村委会向镇政府报告，经过各方面努力，终于在今年汛期到来之前，完成了土方达30000多方、总长3000多米的中心河的疏浚。

2003年，江淮大地遭受五十年未遇的洪水袭击，杨松顶风冒雨在抗洪第一线“现场办公”5个昼夜。四组北侧的农垦河圩堤崩决，凶猛的河水直扑下游2000多户农户和500多亩农田，杨松与闻讯赶来的30多个干群一起跳入急流中，经过4个多小时的苦战，堤坝决口堵住了，而此时养虾大户赵主德的虾塘告急，杨松又一头钻入雨夜中一直干到凌晨2点，价值20万元的虾塘保住了，杨松却脸色铁青，累倒在草包上。

 

“谋求发展是我的天职”——人大代表的雄心壮志

 

龙窑村的农民面朝黄土背朝天，看惯了眼前的一方土，心里能装多大的天？杨松知道，要想帮助农民走上致富路，必须要冲破小农经济的传统思维。

无工不富。杨松联系实际，采取了“三借”策略，没有项目就借路生财，没有人才就借梯登楼，没有资金就借鸡生蛋。他发动全村村民排亲戚、查朋友、找能人。本村姜老汉的儿子姜福前在上海跑抛丸机销售，有着丰富的经商经验，杨松得知后，三赴上海，登门拜访，请姜福前回家乡办厂，姜福前被杨松振兴家乡经济的执着精神所感动，更为有着这样敬业的父母官而高兴，决定回家乡兴办抛丸机项目。在项目建设过程中，杨松帮助该企业跑手续、融资金，吃住在工地，很快，龙发除锈设备有限公司在龙窑村建成了，该企业通过几年的努力，目前已成为西团150家抛丸机企业的龙头，去年实现销售8000万元，上缴国家税金150多万元。在姜福前的带动下，该村已发展了数十家抛丸机生产企业。杨松还积极响应党委、政府的号召，积极投身到招商引资工作中去，在得知本村老板顾海燕欲加快发展，打算进镇中小企业园发展的意向后，杨松做好全方位跟踪“保姆式”服务，很快就在园区建成了“盐城海燕机械有限公司”。此外，他还四上张家港，以诚感人，终于打动了张家港市永丰铸造有限公司来镇中小企业园投资一亿元，新上了制造项目。

杨松同志认识到：一人富不是富，全村富才是富。在他的提议下，2005年龙窑村成立了龙窑村蛋禽专业合作社，合作社的成立不但使全村农民足不出户就学习到先进的养鸡技术，同时能够打开销售市场、提高经济效益。该专业合作社现有规模已达到年饲养家禽160万羽。仅此一项，该村人平年增收入3000元，连续三年被市政府表彰为全民创业先进村、养鸡专业村。

在杨松带领下，龙窑村2009年实现三产总产值8300多万元，村民人均纯收入9266元。村里修建了水泥公路，安装了路灯，成为全镇第一家农民使用沼气村。龙窑村集体经济发展、招商引资、民事调解等各项工作连续12年名列全镇前列。

 

【工作动态】

 

市十三届人大常委会召开第20次会议

 

7月23日上午，市十三届人大常委会召开第20次会议。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、倪巍山、陈同远、夏继永、王周斌及常委会委员出席会议。市长陈平，市委常委、常务副市长吴家祥参加会议。市相关职能部门负责人、各镇人大专职主席或副主席，市人大常委会各办委主任、副主任列席会议。本次会议还邀请了5名人大代表、10名公民列席和旁听。

会议听取和审议了市政府陈平市长所作的关于全市上半年国民经济和社会发展执行情况汇报，重点审议了重大项目建设、城镇化、农业产业化工作；听取和审议了2009年市本级财政决算草案的报告、2009年市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，并作出决议；听取和审议了市政府关于市十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告。

常委会组成人员对全市上半年国民经济和社会发展计划执行给予了充分肯定，认为上半年全市各项工作亮点纷呈，工业经济高开稳走，结构调整取得新进展，招商引资成效显著，项目推进力度加大，服务业集聚区建设势头良好，城东新区、港城建设步伐加快，接轨上海扎实推进，沿海开发水平得到新的提升，十大特色产业园区建设全面提速，镇“两化”工作速度加快、成效明显，财税工作量质齐升，农业经济稳步发展，民生工作迈上新台阶。组成人员同时中肯指出了全市经济社会发展中存在的重特大项目还不多、规模企业支撑作用还不强、产业特色还不够明显、镇域经济相对薄弱等问题，建议市政府进一步加大招商引资和项目推进力度，在追求实效上下功夫；加大“三服务”力度，积极帮助企业协调生产要素，破解发展难题，帮助企业做大做强，努力提升规模企业对全市经济的支撑作用；加大沿海开发和接轨上海力度，在“两海”齐抓战略上做足文章；加大发展现代服务业的力度，积极实施旅游兴市战略，努力培育新的增长点；加大镇“两化”工作推进力度，以城镇化促进工业化，以工业化反哺城镇化；加快农业产业化进程，充分发挥本地优势，创建特色品牌，培植主导产业，加快载体建设，不断提升农业产业化发展水平；进一步关注农村民生，完善新农合、新农保工作，重视事关农村居民生活改善的饮用水、农村环保、集镇建设管理等具体工作，让广大农村居民感受到全面小康建设给自身生活带来的实质性改善。

2009年，市政府积极应对国际金融危机挑战，狠抓“保增长、促发展”关键措施落实，市财政、税收部门全力抢抓机遇，奋力进位争先，圆满完成了市十三届二次人代会批准的财政预算任务。针对财政运行中的重点税源企业规模还不大、税收贡献率低，财政收入中税收比重还不高、收入结构有待优化，镇级经济发展还不快、对市财政依赖性强，少数单位财经法规意识淡薄、财政监管仍需继续加强，融资平台建设还需要规范、防范债务风险的措施急待强化等不容忽视的问题，常委会组成人员强调要继续实施积极的财税政策，努力壮大财源经济；依法强化税费征管，努力增加财政收入；优化财政支出结构，保证各项重点支出；加大预算管理和监督力度，着力提高财政资金使用效益，促进我市财政经济健康稳定发展。

市十三届三次人代会议上，代表共提出议案、建议、批评和意见117件，目前办理工作进展顺利，成效明显，代表较为满意。常委会组成人员同时也指出，上半年的代表建议、批评和意见办理工作总体上呈现领导重视、重点突出、措施得力、成效显著的特点，但仍存在一些不足：一是个别单位对代表建议的性质认识不到位，重视程度不够，落实办理不及时，或未及时在规定时限答复代表，极少数单位甚至推诿属于自身本职的责任；二是办理方法单一，对如何做好新形势下的代表建议办理工作调查不充分，研究不深入，落实不到位，影响了代表满意率；三是个别办理单位及人员工作态度不够端正，工作责任感不够强，存在重答复、轻落实现象，代表们所提问题的解决率偏低。会议要求，市政府和相关职能部门要进一步深化对办理工作的认识，切实把办理工作的立足点放在为群众办实事上、提高办理质量上，在提高代表满意率上下功夫，在保证落实率上见成效；要通过媒体监督、组织代表对相关部门开展工作评议等措施，促进相关职能部门端正态度，深化认识；要建立健全行之有效的办理制度，使办理工作进一步规范化、制度化，不断提升办理水平；要加强与代表沟通、想方设法解决代表提出的问题，努力提高建议办成率、问题解决率、代表满意率。

会议还通过了有关人事任免事项。（纪哉）

 

【两院传真】

 

西团人民法庭八项措施

推进“和谐司法型”法庭建设

 

西团人民法庭采取扎实措施积极推进“和谐司法型”法庭建设，取得较好效果。今年上半年，该庭办结各类案件393件，民事案件的调解撤诉率达86.36％。5月份，最高法院副院长景汉朝视察该庭工作时，对该庭创建特色法庭的做法给予了充分肯定。

西团人民法庭一是加强司法能力建设，坚持能动司法，平衡各方利益，实现法律效果与社会效果统一；二是坚持文明、高效服务，构建与当事人有效沟通机制，及时实现当事人权利；三是坚持诉调对接，强化诉前协调、诉讼调解、执行和解，促进矛盾纠纷预防化解；四是建立立案绿色通道，完善司法救助，加强弱势群体保护，彰显人文关怀；五是加强巡回审理点建设，坚持巡回审理、就地办案，落实便民措施，方便群众诉讼；六是坚持和强化审务公开，推行“阳光审判”、“阳光执行”，接受群众监督；七是加强诉讼指导，积极推行诉前告知、诉中释明、判后答疑，有访必复；八是大力开展法制宣传，加强对民调组织指导，坚持矛盾纠纷年度通报制度，有力促进社会管理创新。（李　勇）

 

市检察院“检法联调”成功办结一起抗诉案件

 

2010年7月9日，大丰检察院联合大丰法院成功调解了一起民事抗诉案件。

2006年6月，李兵与陈道远、徐杰、李宇飞四人协商合伙创办致远铸造厂，从考虑注册资金和税收出发，决定以李兵个人的名义申请登记个人独资企业营业执照。四人根据签订的《合作章程》，分别投资入股。2006年11月，合伙人陈道远、徐杰退出合伙，持有的股份转让给李兵和李宇飞。2007年8月16日，致远铸造厂开给李宇飞一张收据，上面注明：“股金、集资45.5万元，在此之前所有相关票据包括欠条一律作废”。2009年7月28日，李宇飞以借款合同纠纷诉至法院要求致远铸造厂、李兵归还其45.5万元，同时向法院申请诉讼保全。致远铸造厂从被采取保全措施至今，一直处于停产状态。

大丰法院认为：致远铸造厂、李兵与李宇飞之间存在债的法律关系，事实清楚，证据充分，遂判决：致远铸造厂、李兵偿还李宇飞人民币45.5万，并承担从2007年8月17日起的利息。

被告不服此判决，于2009年11月26日向大丰检察院申诉。

大丰检察院接受该案后，认真审查原审卷宗，认为原审判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误。该案提请盐城市人民检察院抗诉。考虑到涉案当事人是多年的好朋友，大丰检察院从维护社会稳定大局出发，根据年初制定的《大丰市人民检察院、大丰市人民法院关于加强联合调解的工作意见》，组织双方当事人调解。经过多次的努力，最终双方达成调解协议：李兵分三次偿还45.5万元。

一起抗诉案件至此成功调解，这也是该院今年以来充分发挥检察调解职能作用，成功调解的第8起民纠申诉案件。(陈锦辉　朱亚萍)

 

【信息传递】

 

市人大常委会关注农业产业化推进工作

 

7月中上旬，大丰市人大常委会组织委员和代表对全市上半年农业、农村经济特别是农业产业化推进工作进行了调查与视察。7月23日常委会第20次会议专题听取和审议了市政府相关方面的工作报告。

市人大常委会组成人员充分肯定了政府上半年农业和农村经济工作取得的成绩，同时指出在推进农业产业化工作中存在的不足：如农业产业化在规划编制完善中要更加注重发挥本地优势、创建特色，培植主导产业；产业发展还存在着龙头企业带动力不强、特色产业不够明显、产业化载体建设相对滞后以及高端市场占有率较低等不足；在政策的扶持上向基地倾斜，向主导产业、特色产业倾斜，向影响大、带动面广的龙头企业倾斜还不够到位。

针对存在不足，常委会组成人员建议市政府及相关职能部门在今后的工作中要按照“区域化布局、规模化生产、社会化服务”原则，科学编制完善农业产业化发展总体规划，明确农业产业化发展目标。要开发利用得天独厚的滩涂资源，科学发展盐土农业，形成农业经济新的增长极；要采取更加灵活、优惠的政策，扶优做强龙头企业，提高农业产业化发展水平；要加快“三大载体”建设，搭建农业产业化发展平台，加大政策扶持力度，创优农业产业化发展环境。(夏萍娟)

 

市人大常委会现场督办重点代表建议

 

7月15日，大丰市人大常委会就市十三届人大三次会议代表提出的“尽快改善204国道草堰卫生院附近十字路口交通状况，减少交通事故发生”的重点建议办理情况再次组织视察，同时邀请相关代表对办理情况“现场打分”。

草堰卫生院附近十字路口位于草堰镇中心地带，是学生上学放学、群众看病、职工上下班必经之地，车辆、行人经该路口横过204国道十分频繁，加之路道中间隔离岛绿化过高，对过往车辆、行人视线造成了一定影响，路口东西两侧又缺少相应安全标志及设施，部分群众交通安全意识较差，造成204国道拓宽改造后交通事故频发。

市人大常委会将该建议列为本年度重点督办件之一，并明确了常委会分管领导挂帅、相关工委全程跟踪。市政府和相关职能部门接到人大办理意见后，先后进行了一系列综合整改，在东西两侧路口分别增设减速带和让行标志、降低隔离带中绿化高度，加大交通安全知识宣传力度，粉刷了永久性交通安全宣传标语，对过往车辆发放交通安全宣传单，对周边群众发放温馨提示卡，同时还加大该路段交通高峰期有警执勤巡逻密度和交通违法查处力度。目前，该路口的交通状况得到了有效改善。

在实地察看现场，并听取相关情况汇报后，代表对此项建议的办理情况表示满意，同时建议市政府和相关职能部门建立长效管理机制，进一步加大交通安全宣传力度，最大限度地减少交通事故，保证国道沿线人民群众生命财产安全。(黄永新)

 

市人大常委会组织视察上半年

工业和城镇化项目建设情况

 

7月19日，市人大常委会组织常委会委员和部分人大代表视察我市上半年工业和城镇化项目建设情况。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、杜家宏、倪巍山、陈同远、夏继永参加视察。

视察组一行先后视察了市经济开发区内的金风科技、和丰制铁、明进机械，常州高新区内的尔华杰能源、剑豪传动，西团镇人工湖、万家富小区、宏华机械、宇球车料，大中镇工业园区道路框架、圣宇家纺、晨啸家纺等工业和城镇化项目建设现场。

视察组充分肯定了我市上半年工业和城镇化项目建设所取得的成绩，认为我市项目建设形势喜人，推进措施得力有效，建设速度快、亮点多，为经济发展打下了良好的基础。视察组同时建议市政府和相关部门要不断创新工作机制，按照项目责任要求，强化目标意识，细化工作任务，硬化工作措施，有序有力推进重点项目建设；加强项目跟踪和服务力度，及时了解项目建设过程中存在的困难和问题，强化项目的协调推进，尽快使项目投产达效；加大招商引资力度，招引一批有特色、符合产业结构、规划要求的项目落户，形成以大项目为龙头的产业链；突破征地拆迁、融资平台建设等工作，不断加大载体建设，为项目建设提供有力保证、为全市经济社会发展再作新贡献。(杨海慧）

 

本期印发：市四套班子领导、市各委办局、各镇人大。

本期编辑：程　曦

总第一百五十一期