【领导论坛】

陈 相 凤 同 志

在机关全体工作人员会议上的讲话（摘要）

（根据记录整理  2010年4月15日）

今年以来，市委、市政府十分注重加强干部队伍能力建设，举办市委中心组每月一课，组织全体科级以上干部到浦东学院轮训学习，在全市机关开展效能革命活动，对政府行政体制进行改革，实行重大事项考核督查制度，用人机制也全面导向实绩和品行。因此，我们人大机关全体工作人员一定要审时度势、转变观念，要紧密对照新形势、新任务、新要求，开创工作的新思路、新举措、新成效，要不断增强时代感、责任感、紧迫感，改进工作作风，创新工作方法，树立全新形象。现在我就进一步做好机关工作讲三点意见：

一、进一步深化机关效能革命

在机关开展效能革命是市委、市政府2010年实施的一项重点工程，是提升机关服务效率、服务能力和优化发展环境的一项重要举措，机关全体工作人员要切实认清形势，带头贯彻执行。一是思想认识要重视。效能革命注重的是效率和能力，是一项长期而艰巨的任务。所谓革命，就是在体制机制上变革，在服务水平上脱胎换骨，就是要出一身汗、受一次洗礼。因此，机关全体干部要充分认识到开展效能革命的重要性和严肃性，自觉投身到效能革命中去，不断改进工作作风，提升工作质量。二是制度执行要严格。人大机关工作制度不少，但关键是制度能否真正发挥作用。不能把制度当作一纸空文写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，要狠下功夫，落实到行动上，努力使每一项工作都能严格按照相关制度和规定的程序高效运转。要严格机关正常工作秩序，自觉遵守工作时间，做到不迟到、不早退、不旷工，工作日期间短时外出要及时与办公室做好沟通衔接，长期外出要履行好请销假手续。三是业务学习要加强。我们人大工作量不是很大，但工作的标准高、要求严，出不得丝毫差错，来不得半点含糊，我们人大机关全体同志要牢固树立强烈的学习意识，始终与时俱进，与市委保持高度一致，要认真学习新形势、新任务的要求，学习宪法、监督法等各类法律法规，不断提升履职能力，切实增强法律意识和法制观念，依法处理好人大机关的各项事务。四是工作成效要明显。机关全体同志要按照市委的中心工作，要根据常委会、主任会议议定的事项，积极参与经济建设，服务经济建设。要在落实上狠下功夫，不管是领导交办、还是群众要求，不管是招商引资、还是服务代表，都要取得实实在在在效果，要确保件件有交待、事事有成效。五是自身形象要注重。机关每一个同志都要立足自身，查找不足，以自己的自觉行动来体现、维护和树立自身良好形象。人大活动范围比较广，参与的各种场合也多，我们决不能因某一个事项、某一个环节的差错而影响人大的整体形象。机关每一位同志都是我们人大的形象大使，是人大机关的代言人，不管是8小时之内还是之外，不管是领导干部还是一般工作人员、或是驾驶员，每位同志都要不断加强自身修养，提高自身素质，确保领导放心、同事放心、家人放心。要提升服务水平，要增强做好服务工作的责任意识和角色意识，做到主动服务、超前服务、优质服务、高效服务，确保领导满意、代表满意、社会满意。

二、进一步做好招商引资工作

近年来，人大机关招商引资项目推进工作总体来看，领导重视，氛围浓烈，成效明显。但从今年的现状来看，机关招商基础不牢，线索不多，效果不太明显。因此，机关全体同志都要发扬以往几年中所形成的那种视项目为我的主要责任、招商引资是我的第一位任务的精神，进一步强化招商引资的意识，争做招商的有心人、责任人。一是思想上再重视。机关全体同志要不断强化招商引资项目推进的意识，要把招商引资作为目前最重要的工作、第一位的工作来抓，再掀招商引资新热潮，要确保六月底项目建设、外资到帐“双过半”。二是加大信息收集。机关全体同志都要充分发挥自身的积极性，不放过任何一次引资机会，不漏掉任何一条招商信息，千方百计招引项目。要抓信息、抓跟踪、抓落地、抓服务。要重点抓住一两个成熟项目，成立专门服务小组，实行常委会领导牵头挂帅，落实专人跟踪服务，争取尽早取得实质性进展。三是强化项目服务。要全力抓好落户项目的跟踪服务，要多联系、多沟通、多协调，促使他们进一步扩能增资，同时吸引更多客商来丰投资。机关人力、财力、物力要向招商引资倾斜，评先评优要以招商实绩说话，总之，要采取一切办法，不断取得招商引资的新成效。

三、进一步争先进位

没有争先的意识，就难有大的作为，一个人如此，一个部门也是如此。我们人大机关全体同志要走出过去那种按部就班的误区，在部门年度考评、招商引资项目建设、人大宣传、对外衔接、处理事务、协调矛盾等各个方面都要争先。首先要树立争先意识。要高目标定位、高标准追求，要在机关形成千帆竞发、奋勇争先的竞争态势和比学赶超的浓厚氛围，最大限度地激发和调动大家干事创业的积极性和内在动力，努力创造一流业绩。要向市委办、政府办及兄弟县（市）学习，要确保2010年市级机关年度综合考评中位次不断前移，要保五进四、争三。招商引资要在招引大项目上、外资项目上下功夫，人大也要能招引亿元、10亿元以上的项目。人大宣传要看在国家级、省级发表的文章数量和质量。二要创新工作方法。要善于以各项活动为载体，有声有色地开展工作，要创新理念、更新观念，大胆探索，谋划新思路，研究新举措，寻找新路子，形成独特的工作思路，创新性开展工作，不断推动人大工作再上新台阶。三要建立健全机关争先进位考核机制。目前，我们人大机关的争先考核机制还不是很健全，我们要不断总结经验，在实践中摸索、在总结中提高，通过我们的努力，建立一套行之有效的争先考核体系，激发活力，增添动力，不断开创人大机关工作新局面。

【工作动态】

市人大常委会召开第35次主任会议

4月27日，市十三届人大常委会召开第35次主任会议。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、陈同远、夏继永出席会议。副市长石根美列席会议。

会议听取了市政府关于《渔业法》贯彻实施情况汇报；听取了市环保局、供电公司关于市人大代表工作评议整改意见落实情况汇报。

主任会议要求，市政府和相关职能部门要更加广泛深入地宣传《渔业法》，采取有效措施加以贯彻落实；要加快渔业产业化进程，强化龙头企业培植，拓展新品加工开发，延长做粗产业链；要创新理念，加大投入，加强渔业示范园区建设，加快渔港建设步伐，建设打得响、有发展潜力的渔业品牌，做足海洋渔业文章；要理顺渔业行政执法体制和机制，加大行政执法力度，强化安全生产管理，加强环境监测，推动渔业工作再上新台阶。主任会议强调，要以人大代表的工作评议为契机，进一步深化意见的整改落实，更加积极主动地接受人大代表的监督；要切实提升环保监管能力和水平，确保各项环保工作取得实效；要将人大代表工作评议与供电安全生产管理、经营管理、优质服务等日常工作紧密结合起来，持之以恒地做好电力法律法规宣传、队伍建设、优质服务等工作，不断提升供电综合品质，提高企业的经济和社会效益，助推经济社会加快发展。（夏萍娟）

我市召开人大代表建议交办会

4月13日，市人大常委会联合市人民政府召开人大代表建议交办工作会议。市委常委、常务副市长吴家祥，市人大常委会副主任江志坚出席会议。

    今年市十三届人大三次会议期间共收到人大代表议案、建议116件，除人代会1号议案由人大单独交办外，其他的115件全部交各承办单位办理，为提高办理效果，市人大还专门从代表所提建议中确定了具有全局性、普遍性的4件建议作为重点督办建议。

    会议要求，各承办单位要将代表建议办理工作列入重要议事日程，切实增强办理代表建议的责任感和自觉性。要坚持办实事、重实效的原则，在落实上下功夫，着力解决代表提出的实际问题，切实把代表建议办理工作做实、做好，让代表称心，使人民满意。要主动加强与人大代表的联系与沟通，及时将办理情况向代表反馈，听取人大代表对办理工作的意见和建议，提高代表的满意率。对于涉及多个部门的建议，主办单位和协办单位要加强协作，密切配合，要形成代表建议办理的整体合力，促进代表建议办理落实，真正做到“件件有着落，事事有回音”。要加大督办力度，重点抓好落实，避免重形式、走过场，确保整个办理工作扎实有效，对办理质量不高、答复意见和方式不符合要求、办理结果代表表示不满意的建议，要重新退回办理，直到代表满意为止。（王晓聪）

市人大常委会召开一季度镇人大工作会议

      4月15日，市人大召开一季度镇人大工作会议，全市各镇人大主席或专职副主席、市直代表一二小组联络员出席会议，市人大常委会副主任江志坚出席会议并就做好代表工作作了重要讲话。

会上，各镇人大首先交流汇报了2009年镇人大开展工作情况及2010年镇人大工作计划，市人大常委会相关办委传达了全省代表工作会议精神，通报了市人大常委会2010年代表工作计划安排、全市人大宣传工作和“代表风采”栏目组稿相关情况。

市人大常委会副主任江志坚在会上要求各镇人大认真围绕全市大局，切实履行人大职能，坚持发展第一要务，强化监督，着力营造良好的基层法制和发展环境；积极联系代表，努力畅通代表知情知政渠道，增加组织代表活动次数，并在提高代表活动实效上下功夫；紧密结合镇人大工作实际，不断研究创新督办方法，切实加大代表议案、建议督办力度，努力提高代表议案、建议办结率，提升办结质量；注重加强对我国人民代表大会制度，宪法、地方组织法、代表法等法律法规，以及人大代表履行职责的基本形式和要求等方面的知识培训，采取专题培训、以会代训、法制讲座等多种形式，不断增强镇人大工作活力,提升代表履职能力，促进代表作用的发挥。（黄静）

【代表风采】

拼搏创业谋发展  强企富民竞风流

——记市人大代表、三元公司董事长王元成

大丰市人大代表王元成，是大丰市三元不锈钢制品有限公司董事长、总经理，公司下辖三元铸造有限公司、元龙空压机厂、草庙机械厂、竹港机械厂、三元废旧物资回收公司等五家企业。2009年在金融危机肆虐市场极度疲软的形势下，王元成的企业仍取得销售1亿元、纳税总额突破500万元、净利润1000多万元的良好业绩，一跃成为大丰市规模骨干企业之一。

王元成从一个普通的农村青年，历经20年的创业和砺炼，成长为享誉一方的企业家，一名人大代表，个中滋味他自己最清楚。

一、抢抓机遇，拼搏兴业，为创业他不惜卖住房建厂房

王元成出生草庙镇竹港村一个普通农家，中学毕业后，随父亲到草庙农具厂打工近四年，他先后搞过营销，做过车床工、钳工、翻砂工……，企业倒闭后，他又回家务农。

由于在企业打工多年，有一手好技术，又跑过市场，尽管身在农田，王元成的心却始终无法安静下来，总想凭着自己的手艺和市场门路闯出一片属于自己的天地，特别是市委市政府号召全民创业，鼓励农村能人大胆兴办企业，更加激发了他的创业激情。可是要创业光有激情不行，必须有大量的资金投入，而他家除了父母多年辛劳赚了点钱在小镇上给他建了一幢供他结婚的两层小楼外，几乎再也没有一点余钱，要投资创业，谈何容易，再加之父母看到兴办了几十年的集体老厂都倒闭了，对他的创业想法更是千般反对，百般阻挠，可这些都没有扑灭他心中的创业热情。百般无奈，他打起了结婚新房的主意，先是背着父母将小楼卖了10多万元，然后又求亲告友，借了10多万元，父母见他决心已定，无法挽回，也就随他去了。很快他就建起了几间简易厂房，引进了机械设备，购买了原料，一个作坊式机械铸造厂就这样诞生了。他把原来一起打过工的兄弟请来帮忙，自己则尽量上市场拜访原来接触过的客户朋友。天道酬勤，由于他精于管理，注重质量，加之诚信经营，办厂第一年就实现销售500万元，获利30万元,这对于一般农家来说无疑是一个天文数字，父母兄弟见他果真能把厂建起来，而且赚钱不少，都纷纷进厂帮忙，特别是年过半百的父亲，原本就是镇上厂里的管理和营销好手，他的鼎力支持，对于王元成来说更是如虎添翼，企业的实力逐渐强大起来。

二、瞄准市场，奋力开拓，为发展他不惜投巨资上项目

随着企业实力逐步壮大，王元成不仅没有一丝一毫的自满，他根据自己多年在市场打拼的经验,发现企业要想进一步做大做强，仅仅靠原有的经营项目是远远不够的，必须顺应市场需求，大胆投入上新项目。他先后投入200万元购买了原草庙农具厂的废旧厂房和闲置多年的设备，又引进了部分新设备，创办了元龙空压机厂交给自己的二弟王元龙经营，投入100多万元创办了竹港机械厂交给跟自己一起创业的经营能手李俊平打理，加上他自己经营的草庙机械厂，一个小型的机械加工企业集群初步形成，由于在投资时他就注重瞄准市场行情，加上他们三人又都是善于经营的能人，因此，三家企业运营状况非常好，2007年、2008年总产值均达到了4000万元以上。

2008年，王元成又与自己的合伙人李俊平一道，联合投资1000万元在大丰市原种场创办了三元铸造有限公司，该公司创办以后，又一炮打响，2009年就实现销售4000万元，利税500万元，成为当地经济发展新的增长点，也成为王元成创业的新高峰。但他仍没有满足，2009年他又响应市人大在全市各级人大代表中开展带头致富、带领致富、带头招商引资、投入全民创业活动号召，主动参与当地招商引资，积极挂靠上海某大型钢铁公司，联合投资3000万元在草庙川东工业集中区创办了三元不锈钢制品有限公司，该公司于去年4月份建成投产后，当年就实现销售3000万元，利税300多万元，今年一季度实现销售收入 4000万元，利税200万元。几年的创业让王元成更加成熟和富有激情，今年他又与上海铁港公司共同投资1.08亿元在大丰经济开发区征地50亩，新上空压机储气罐项目，投产达效后可实现年产值2亿元，利税1000万元。如今王元成正着手将原有的四家企业还有新办的三元废旧物资回收公司联合起来，以三元不锈钢制品有限公司为龙头，组建三元集团有限公司，既分工经营，又相互协作，实现集团化运作，力保企业在变幻莫测的市场风浪中能够破浪前进，勇立潮头。

三、感恩社会，积极奉献，为社会他不惜重金慷慨解囊

王元成牵头创办的一系列企业在做大做强的同时，对社会的回报也在不断攀升和扩大，企业每年的纳税额都在增长，吸纳当地富余劳动力的能力也在不断增强。2009年，企业常年用工达到1000多人，而且人平年收入达到2.5万元以上，这为当地群众生财致富开辟了一个新的领域。

作为一名人大代表，王元成深知创业回报群众、回报社会是一名人大代表应尽的职责，随着企业规模的扩大，他对当地的社会事业和困难群众也倾注了更多的热情和关爱。竹港村村北中心路上的一座老桥，建于上世纪八十年代初，已年久失修，虽然王元成和企业运输不必经过此桥，却是该村80%村民出行和学生上学必经之桥，王元成在得知该情况后，他二话没说主动拿出了10万元给村委会对该桥进行了重新修建；每到中秋、重阳等节日，王元成都要亲自把慰问品、慰问金送到镇敬老院的孤寡老人手上，每逢敬老院哪个孤寡老人生日时，王元成也都会派人带上生日礼物前去祝贺。截止去年底，王元成已先后为镇敬老院捐助了近25万元。贫困学子求学难，王元成绝不让一个学生因贫辍学，在镇中小学每学期开学前，王元成都主动和学校联系，了解掌握学校贫困生详情，并趁在开学前组织做好对贫困学生的结对帮扶；为解决本镇残疾人就业，王元成结合每位残疾求职者的特点，想方设法，为他们提供工作岗位，并在工作条件等方面尽最大可能给予照顾；汶川大地震，他率先捐资2000元，同时，他还积极发动企业员工捐款。据不完全统计，王元成自1996年创业以来，先后捐助各项社会公益事业和贫困群体资金总额近200万元。(草庙镇人大)

【两院传真】

市人民法院实施“三项举措”

大力开展便民服务

在深入开展“人民法官为人民”主题实践活动中，市人民法院结合“三项重点工作”，在落实亲民利民便民措施上狠下功夫，主动贴近人民群众，提高服务水平。 

    一、强化宗旨意识，在作风上亲民。一方面进一步加强了来信来访接待工作，设有院长接待室，每天都有院领导接待，并且落实了首问责任制，做到了事事有交待，件件有答复。另一方面努力为群众诉讼创造舒适的人文环境。在立案大厅设置了座椅、茶水、诉讼指南，在接待、咨询、立案、审判和执行工作中，热心解答问题，耐心宣讲法律，诚心调处纠纷，既严肃认真、又合情合理地主持庭审活动，使群众感到法院是伸张正义的地方。

二、方便群众诉讼，在程序上便民。一是简化立案手续，立案庭对于符合立案条件的，都能做到当即予以立案，不符合立案条件的，悉心做好解释工作，详细告知应当补充的材料；二是做好诉讼引导工作，免费发放诉讼手册，在诉讼过程中，全面告知当事人权利和义务，引导当事人正确举证质证。

三、维护群众权益，在实体上护民。强化案件质量意识，努力查明案件事实，做出公正裁判，坚决维护人民群众的根本利益。强化审判监督力度，坚持对审判活动进行事前、事中、事后全方位严密监督，确保公正。在审理赡养、抚养纠纷案件、劳动关系纠纷案件时，积极关注弱势群体，尽量把工作做深做细，从有利于问题根本解决的角度出发，妥善予以处理。积极开展司法救助工作，实现人文关怀，感到司法的温暖。(董正远  陈 兵) 

市人民检察院廉政宣誓拉开主题活动序幕

    为更好地推进廉洁执法，促进各项工作在新起点上实现新跨越，市人民检察院组织中层以上干警开展廉政教育。参观警示教育图片展区，围绕领导的谆谆教诲、全国的廉政典型、身边的鲜活案例等开展现场讨论。在庄严的党旗和国旗前，检察长带领大家进行了廉政宣誓，拉开市人民检察院“恪守职业道德，提升执法形象”主题教育活动的序幕，根据安排，这次主题教育活动从三月底开始，至九月底结束。市人民检察院主要负责同志就对如何开展好“恪守职业道德，提升执法形象”主题教育活动提出了四点要求：

一是要高度重视。抓好自身建设是开展各项工作的前提，必须警钟长鸣，防微杜渐。作为全国模范检察院的干警，要从政治和全局的高度充分认识这项活动的重要意义。这是新形势下落实从严治检的现实需要，是提高执法公信力、促进公正廉洁执法的必然要求。

二是要带头学习。中层以上干警要带头学习《廉政准则》规定的8个方面52个“不准”的禁止性要求、《检察官职业道德准则》的具体内容和“五个严禁”的规定，通过学习、讨论、交流等多种形式，使全院干警牢固树立正确的人生观、价值观，牢固树立“人民检察为人民”的执法理念，做到公正廉洁执法。

三是要做好表率。要严格按照上级院规定的禁止性要求，结合检察机关实际，把恪守职业道德作为当前工作的一项重点，以身作则，率先垂范，在学深、学透的基础上，创新形式，创新载体，真正做到内化于心，外践于行。

四是要狠抓当前。以此次主题教育为抓手，强基础，抓队伍，促业务，围绕三项重点工作，集中精力，超前谋划，创新创优，一着不让地抓好当前工作，全面推进各项检察业务科学发展、持续发展。(胡连芳)

【信息传递】

省人大常委会副主任赵龙来丰视察

4月14日上午，省人大常委会副主任赵龙在盐城市人大常委会副主任周古城、马成志的陪同下来我市视察，陈相凤、吴家祥、倪巍山、王周斌、王海等我市领导热情接待。

赵龙先后视察了江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、大丰港二期码头。在江苏大丰麋鹿国家级自然保护区，赵龙对我市的生态环境赞不绝口，他希望我市坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，把江苏大丰麋鹿国家级自然保护区发展得更好。在大丰港二期码头，得知大丰港已开通日本、韩国、欧美等多条国际航线，二期工程两个10万吨级泊位于2009年11月18日建成通航，2个10万吨级石油化工泊位明年建成，三期工程大件码头4个集装箱专用码头和10万吨级航道工程正在抓紧推进时，赵龙对我市群策群力加快港口建设给予充分肯定，他表示将一如既往地关注、支持大丰港的建设和发展，同时希望我市进一步抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加快港口发展，要明确定位、科学统筹规划，不断加快集疏运体系建设，发展好临港工业，培植后发优势，推进大丰更好更快发展，为江苏沿海开发战略实施作出积极贡献。 (施建飞)

市人大常委会组织视察人民调解工作

4月30日下午，市人大常委会组织部分委员和市人大代表视察我市人民调解工作，市人大常委会副主任江志坚、丁瑞云、夏继永参加视察。

视察组一行先后实地察看了草庙镇社会矛盾调处服务中心、市卫生局医患纠纷调委会、市人民法院诉前调解中心、市社会矛盾纠纷调处服务中心等人民调解工作现场，并查看了各个社会矛盾调处服务中心的相关台帐资料。

在听取市司法局有关情况汇报后，视察组一行对我市近年来的人民调解工作给予了充分肯定，同时要求市政府及相关职能部门进一步强化“稳定也是生产力”的理念，做好宣传，形成全社会都来关心支持人民调解工作的良好氛围；加大人民调解工作创新力度，强化相关部门单位的沟通协调，在调防结合上下功夫，着力构建全市大调解机制；加大人民调解工作建设投入，不断增加人民调解工作保障，确保全市各层面的人民调解工作健康协调发展；注重人员学习和培训，切实提高全市人民调解员业务素质，为建设“平安大丰、法制大丰、和谐大丰”作出新贡献。（黄永新）

本期印发：市四套班子领导、市各委办局、各镇人大。