李小敏同志在省十三届人大常委会

第二十七次会议上的讲话（摘要）

李小敏

一要全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动。学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十三届十一次全会专门就学习贯彻六中全会精神作出决议。我们要认真贯彻落实省委要求，全面理解把握全会的重大意义和《决议》的精髓要义，自觉把思想、意志、行动统一到六中全会作出的重大论断、重大决策、重大部署上来。要从历史纵深维度加以把握，深刻认识六中全会是在党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头召开的一次十分重要的会议，全会《决议》是一篇闪耀着真理光芒、在党的历史上具有重要里程碑意义的马克思主义纲领性文献，对于我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。要从民族复兴维度加以把握，深刻认识党百年奋斗贯穿的“一个主题”就是实现中华民族伟大复兴，一百年来我们党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，新的百年我们党又发出了为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的前进号角，引领全党全国各族人民努力在新时代新征程上赢得更加伟大的荣光。要从世界格局维度加以把握，深刻认识党的百年奋斗改变世界格局的重大意义，我们党遵循人类社会发展规律，立足中国具体实际，坚持走自己的路，探索并形成了符合中国国情的正确道路，取得了历史性成就、产生了世界性影响，使中国人民更加自信、自立、自强，中华民族巍然屹立于世界东方，使中国共产党成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，马克思主义以崭新形象展现于世界，使世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族有了全新选择。要从理论创新维度加以把握，深刻认识党的百年奋斗历程就是不断推进马克思主义中国化时代化的实践过程，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的三次历史性飞跃，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，与时俱进回答了时代之问、人民之问，开辟了马克思主义新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。要从实践发展维度加以把握，深刻认识“两个确立”是总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的最大政治成果、最重要的历史结论，“十个坚持”是经过长期实践积累的宝贵经验，“十个明确”是对习近平新时代中国特色社会主义思想历史定位、重大意义、科学内涵的进一步概括，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中与时俱进丰富和发展，始终以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，奋力把党带领人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业不断推向前进。

二要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，进一步坚定制度自信、发挥制度功效、彰显制度优势。中央召开人大工作会议，在党的历史、人大历史上是第一次。会上习近平总书记发表重要讲话，会后中央下发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，为在社会主义现代化建设新征程上做好人大工作指明了前进方向、提供了行动指南。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要充分认识中央人大工作会议的重大意义。会议进一步明确了我国社会主义民主政治的本质特征、方向道路、独特优势，进一步明确了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵，进一步明确了加强和改进新时代人大工作的主要任务，在我国社会主义政治发展进程中具有里程碑意义。要深刻领悟习近平总书记重要讲话的核心要义。总书记的重要讲话，全面深刻论述了坚持党的领导、我国的政治制度、全过程人民民主等一系列重大理论和实践问题，尤其是提出了“三个有效保证”的重要论断、“六个必须坚持”和六个方面的任务要求、“八个能否”“四个要看、四个更要看”的衡量标尺，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。要全面把握人民代表大会制度的定位使命。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是我们党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式；是实现我国全过程人民民主的重要制度载体；是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。总书记关于人民代表大会制度的重要论述，开辟了社会主义民主政治发展的新境界，为我们坚持和完善人民代表大会制度提供了科学指引。要努力达到学习贯彻的目标要求。通过深入学习贯彻，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的领导这一最高政治原则贯彻好、落实好；自觉践行全过程人民民主，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程；认真履行宪法法律赋予的各项职责，依法行权、主动作为，扎实推动人大工作高质量发展，在现代化建设中更好发挥人大职能作用；全面加强自身建设，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

三要认真学习贯彻省第十四次党代会精神，进一步围绕中心、服务大局、担当作为。省第十四次党代会是在全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、全省上下奋力迈进“强富美高”新江苏现代化建设新征程的重要时间节点召开的一次十分重要的会议，是一次凝心聚力、团结奋进、开启未来的大会。会议的主题是更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。吴政隆书记代表省委作的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神和党中央重大决策部署，全面回顾省第十三次党代会以来江苏经济社会发展和党的建设取得的历史性成就，明确提出了今后一个时期全省工作的奋斗目标、总体要求和主要任务，具有很强的政治性、思想性和指导性，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告，是引领我省今后五年工作的行动纲领。这次会议取得圆满成功，选出了一个好班子，通过了一个好报告，描绘了一张好蓝图，为全省现代化建设提供了坚强保证。

【工作动态】

李志军以区人大代表正式候选人身份与

选民见面接受选民“面试”不负选民期待

倾听民情民意，架起沟通桥梁。根据全区区镇两级人大换届选举工作安排，12月10日上午，区委书记李志军以区人大代表正式候选人的身份，来到所在选区与选民面对面交流、零距离交心，以实际行动践行全过程人民民主。区人大常委会主任范大玉参加活动。

在大中街道恒北村党员活动室，李志军等4名候选人与选民们围坐一堂，共同学习《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》第42条、《盐城市大丰区选举委员会关于召开代表候选人与选民见面会的办法》《代表候选人与选民见面会主持人工作职责》等内容。

见面会上，李志军深情地回顾了过去的峥嵘岁月和难忘的工作经历。他说，时光为尺，岁月为证。党自诞生之日起，就把让老百姓过上好日子写在自己的旗帜上。在党的领导下，我们的吃穿住行都向着更好、更快的方向改变，我们的生活发生了翻天覆地的变化。李志军指出，让老百姓过上好日子，是党永恒不变的初心和事业。他将恪守初心使命，永葆为民情怀，牢记习近平总书记让人民日子越过越红火的谆谆教诲，切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，全力当好广大选民的代言人、知心人、贴心人，为全区经济社会发展、广大百姓造福谋利。

就当选后如何履行代表职责，李志军指出，人民代表大会制度是我国根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是维护人民群众根本利益、实现中华民族伟大复兴的好制度。人大代表不仅是一个光荣的称号，更多的是一份沉甸甸的责任。如果当选，他将听党话、跟党走，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，尽心尽责当好全区发展的“带头人”，推动各项决策部署在大丰落地生根；踏踏实实为群众谋幸福，始终秉持为民情怀，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决交通、教育、医疗、养老、住房等群众“急难愁盼”问题入手，不遗余力地提供公共服务、增加人民收入，让老百姓的日子越过越红火；推动大丰更高质量发展，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，以长三角产业一体化发展基地建设为契机，努力把大丰打造成全省沿海绿色产业集聚区、向海经济先行区、生态风光示范区、民生幸福样板区；积极履行职责，联系服务选民，始终把反映民意、服务基层作为一名人大代表的基本职责，把调研区情、吃透民情作为履职尽责的有效手段，深入一线听取民情民意和基层呼声，把各项工作做到广大群众的心坎上。

李志军还陈述了自己当选后的打算。他表示，将站在“国之大者”的政治高度，把乡村振兴作为未来五年区委、区政府工作的重要发力点，打造一批乡村振兴示范镇、示范村，努力把农业做成幸福产业、把农村建成美丽家园。一是围绕产业兴旺，提升农业质量效益。整合全区农业资源，突出“一镇一特、一村一品”，推动农业“接二连三”，提高农业经济效益。二是围绕生态宜居，建设美丽宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹做好农房改善、河道整治、垃圾处理等工作，不断提高农村生活环境品质。三是围绕乡风文明，弘扬优良传统美德。大力推进农村精神文明建设，积极宣传道德榜样、见义勇为好人等身边典型，加强对传统乡土民俗文化的保护和延续，让村民受教育、提素质、树新风。四是围绕治理有效，构建共享共治格局。完善“三治”结合治理体系，加快形成自治为基、法治为本、德治为先的“三治”结合的乡村治理格局，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。五是围绕生活富裕，提升农民收入水平。全面落实中央、省市强农惠农政策，大力发展特色种养、休闲农旅、都市农业等乡村富民产业，带动农民就业增收。

开展人大代表正式候选人与选民见面活动，是依法推进人大换届选举工作的重要环节，有利于广大选民更好地了解代表候选人、选好代表。经过推荐、协商等法定程序，我区共确定新一届区人大代表正式候选人401名，新一届镇人大代表正式候选人1131名。在区选举委员会的统一组织下，区镇人大代表正式候选人将分别到各自所在的选区与选民见面。

区委常委、组织部部长、统战部部长、区政协党组副书记陈华参加活动。

（综合）

区镇两级人大代表换届选举投票举行

李志军戴勇等在各自选区参加投票或委托他人投票

12月15日是我区区镇两级人大代表换届选举投票日。区委书记李志军，区委副书记、代区长戴勇，区人大常委会主任范大玉，区政协主席石根美，区委副书记陈允春等分别在各自选区参加人大代表选举投票或委托他人投票，积极履行宪法和选举法赋予的民主权利。

大中街道红花选区恒北村投票站现场氛围庄重热烈，在鲜艳的五星红旗映衬下，镶嵌着国徽的红色票箱端放正中，承载着选民们的重托与期望。上午8时许，区委书记李志军来到该投票站，仔细听取选举办法和注意事项说明，将选民证递交给工作人员核验，领取选票，在写票处认真填写选票后走到投票箱前，郑重投下自己的一票。

区委副书记、代区长戴勇在西团镇西团选区西团村投票站投了票。

区人大常委会主任范大玉在万盈镇益民选区益民村投票站投了票。

区政协主席石根美在新丰镇群乐选区群乐村投票站委托他人投了票。

区委副书记陈允春在大中街道晋北选区晋北村投票站投了票。

陈刚、张林海、陈华、房其勇、王卫、卫爱军、朱晓春、黄同城、陆友江、钱江、李实业、季明珍等区领导也在各自选区投票或委托他人投票。

本次区镇两级人大换届选举工作全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省市委决策部署，把全过程人民民主贯穿于选举工作各环节。在严格落实疫情防控各项措施的前提下，各项工作严格依法、稳定有序推进。据统计，本次区镇两级人大换届选举，共登记选民62万多人，划分区级人大代表选区122个、镇级人大代表选区320个，通过设立投票站为主、补充使用流动票箱的方式，将差额选举产生新一届区级人大代表279名，镇级人大代表811名。

（综合）

戴勇以区人大代表正式候选人身份与选民见面

努力把工作做到老百姓心坎上

人大代表人民选，选好代表为人民。12月12日下午，区委副书记、代区长戴勇以区人大代表正式候选人身份，来到西团镇第20选区与选民面对面进行交流。

见面会上，戴勇表示，作为区人大代表正式候选人，感到十分荣幸，更感到责任重大，如能当选，将本着对人民群众高度负责的精神，切实履行好代表职责，积极当好广大选民的知心人、代言人和服务者，千方百计增进民生福祉，绝不辜负大家的厚望和重托。

戴勇就当选后如何更好地履行代表职责、更好地为群众服务等作出庄严承诺。他表示，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，从百年党史中汲取智慧和力量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，自觉以政治能力建设为统揽，全面提升现代化建设的能力本领；认真学习习近平法治思想，丰富宪法和法律知识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。经常性深入一线开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，充分汲取基层经验智慧和真知灼见，为开展工作、科学决策提供依据；全面了解群众所思、所盼、所想，聚焦群众急难愁盼问题，主动回应群众关切，真心实意为群众办实事、解难事，更好满足人民群众对美好生活的向往，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识，密切联系群众、联系选民，更好履行代表职责；认真办理人大代表议案建议，加强督查督办，不断提高办理质量；开门听取广大群众提出的批评意见，促进政府转变职能、改进作风，不断提高服务效能；统筹推进疫情防控和经济社会发展，进一步抢抓机遇，乘势而上，全力推进长三角产业一体化发展基地建设，在勇当沿海地区高质量发展排头兵的大格局中体现担当作为。

区人大常委会副主任季明珍参加。

（综合）

区十五届人大常委会召开第44次会议

区十五届人大常委会召开第44次会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。

会议专题学习了中央人大工作会议精神。会议强调，要切实加强思想理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，把深入学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻十九届六中全会精神和省市区党代会精神结合起来，在理解领悟、宣传阐释和运用转化上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效。要扎实推进全过程人民民主，始终坚持人民主体地位，创造性做好人大工作，提升代表议案建议办理质量，依法有序推进街道议政代表会制度，持续开展民生实事人民建议征集，依法开展换届选举工作，更好地体现人民意志、保障人民权益。要不断加强人大自身建设，牢牢把握“四个机关”定位要求，切实加强政治建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，不断提升人大工作质量和水平。

会议审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于区第十六届人民代表大会代表的代表资格审查报告，关于召开区十六届人大一次会议的计划，关于召开区十六届人大一次会议的决定，区十六届人大一次会议筹备处主任、副主任和工作机构人员建议名单，区人大常委会工作报告，区人大常委会2022年工作要点。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

(李鑫）

区人大常委会召开党组扩大会

12月7日，区人大常委会召开党组扩大会，学习省第十四次党代会精神、省人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神加强和改进新时代地方人大工作的决定、王鸿津同志在全国新任职县级巡察办主任提级培训班上的讲话精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，省党代会精神是在深入学习贯彻六中全会精神、奋力迈进“强富美高”新江苏现代化建设新征程的重要时间节点召开的一次十分重要的会议。要掀起学习热潮，把深入学习领会省党代会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。领会精神实质，深刻把握三大光荣使命、“六个显著提升”主要目标、九个方面重点工作的新要求。注重融会贯通，把学习省党代会精神与六中全会精神结合起来，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与中央人大工作会议精神结合起来。

会议强调，省人大常委会作出决定，及时把中央重大决策和省委部署要求通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志，更具力度、更有权威地推动学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。要坚持党的领导，在政治站位上有新高度，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记人民重托，在民生福祉上有新增进，始终坚持人民至上，聚焦民生和群众“急难愁盼”，不断发展全过程人民民主。服务中心大局，在依法履职上有新作为，坚持正确、有效、依法监督，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。注重守正创新，在自身建设上有新形象，发扬“三高”工作精神，锻造“看得出、站得出、豁得出”的人大干部队伍。

会议要求，要深化思想认识，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持理论联系实际。强化党建引领，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。完善长效机制，组织人大机关巡察反馈意见“回头看”，健全制度体系，创新管理方式，夯实基础工作，巩固整改成果。

会议同时对换届选举、人代会筹备、明年工作思路谋划等当前重点工作做了部署。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、季明珍参加。（沈晨光）

区人大常委会召开党组扩大会

12月30日，区人大常委会召开党组扩大会，传达学习区委十三届三次全会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议认为，全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省市区党代会决策部署，把“奋力建设高质量产业基地，勇当长三角一体化发展排头兵”作为引领大丰发展的总目标、总要求。全会报告政治站位高，发展定位准，目标举措实，为民情怀浓，前瞻性、针对性、操作性强，为大丰新一年发展擘画了美好蓝图，也为人大工作指明了前进方向。

会议指出，要提高政治站位，把深入学习领会全会精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，把思想和行动统一到全会精神上来。要把握精神实质，坚决扛起光荣使命，扎实抓好“六稳”“六保”，以建设长三角产业一体化发展基地建设为统揽，重抓“六个统筹”，实现“六个高质量”。要注重融会贯通，把学习区委全会精神与党的十九届六中全会学习结合起来，与中央人大工作会议精神结合起来。

会议强调，要全面贯彻落实全会精神，把准政治方向，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。要服务中心大局，紧扣全会决策部署，围绕长三角产业一体化发展基地建设、现代化产业体系构建、城乡协调发展、生态优先绿色发展、共同富裕等重点工作开展监督，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。要发挥代表作用，坚持人民至上，突出履职平台建设、代表活动组织、议案建议督办，不断践行和发展全过程人民民主。要加强自身建设，强化政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩；强化能力建设，增强“八项本领”“七种能力”；强化作风建设，严格落实中央八项规定精神；强化党风廉政建设，坚决扛起管党治党政治责任。

会议要求，要统筹做好当前各项工作，按照全会决策部署，进一步理清明年工作思路，拟定工作要点；积极做好年终考核和对镇级人大考核工作；做好人代会筹备工作，确保高质量高标准圆满完成各项任务，指导镇级人大开好镇人代会和街道议政代表会；认真组织参加省市人代会的服务工作。

会议开展了集体廉政谈话，对党风廉政建设进行专题部署。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、季明珍参加。

(沈晨光）

【镇级人大】

万盈镇：区镇两级人大代表候选人与选民“零距离”交流

为增进选民对本选区内人大代表候选人的了解，激发选民参与民主选举的政治热情，更好的行使选举权利，为下一步选民正式投票打下坚实的基础。12月10日，大丰区万盈镇举行候选人与选民见面会，全镇9个大选区，包含30个小选区，区人大候选人27名，镇人大候选人106名，通过“面试”的形式与选民面对面交流。

在见面会上，区、镇两级人大代表候选人分别向选民介绍了自己的基本情况，以及对当选为人大代表后如何做好人民的“代言人”做了郑重表态：如果当选本届人大代表，将珍惜这一特殊身份和荣誉，严格要求自己，主动担当责任，帮助群众解决密切关心的问题，真正起到桥梁和纽带的作用。

在与选民互动环节当中，该镇第45选区区人大代表候选人镇党委书记郭大海，就选民关心的农村污水管网建设、大病救助、村庄环境整治等问题一一做了耐心细致的解答，第43选区区人大代表候选人江苏海达纺织有限公司董事长、万盈镇商会会长葛永洪就助力乡村振兴，营造良好的商业环境做了诚恳真挚的解答，得到选民代表们热烈的掌声。

“零距离”与选民沟通，不仅是对选民的尊重，也深化了人民当家做主的意识，选民代表们纷纷表示：候选人真正能够代表人民心声和诉求的“知心人”，通过与选民“面对面”的“亮相”调动选民监督人大代表的积极性，激发了选民参与民主政治的热情。

（张玉霞）

白驹镇圆满完成人大代表换届选举投票工作

人民代表人民选，选好代表为人民。12月15日是盐城市确定的区镇两级人大代表换届选举投票日。在鲜艳夺目的国旗前，白驹镇区镇两级人大代表换届选举投票工作全面展开，全镇31900多名选民纷纷来到各自投票站或委托他人，投出自己神圣的一票，以最直接、最生动的方式诠释全过程人民民主。

白驹镇本次区镇两级人大代表换届选举工作共划分区级人大代表选区6个，镇级人大代表选区30个。选举日当天，各选区投票站现场处处洋溢着民主和谐、庄重热烈的气氛，人大代表换届选举的横幅和投票箱格外醒目，选民们早早来到投票处等候投票，大家以饱满的政治热情、认真的态度行使宪法和法律赋予的民主权利，选出心中值得信赖的人大代表。上午8时30分，区人大常委会党组成员、办公室主任陈爱华来到白驹镇汤舍村党群服务中心的区10选区主投票站，仔细听取有关投票选举事项说明，按照选举程序依次领取并认真填写选票，在票箱前投下了庄严神圣一票。区委政法委副书记骆荣，白驹镇党委书记姜华新，党委副书记、镇长陶琳，人大主席朱爱军等以普通选民身份分别在各自选区参加投票。选举过程中，各选区全面落实疫情防控措施，现场组织严密、秩序井然，工作人员严格按照法定程序，规范有序地地组织选民积极参加投票选举。

据统计，本次区镇两级人大代表换届选举，白驹镇共登记选民33203人，设立投票站点113个，选民参选率达96.3%。通过投票，全镇各选区将依法选举产生新一届区人大代表15名、镇人大代表70名。选举结果由区、镇选举委员会审查确认后，将依法予以公布。

（董春婷）

小海镇“三个到位”拧紧人大换届选举“工作弦”

小海镇充分发扬民主、严格依法办事，多管齐下，精准发力，全力推动人大代表换届工作，严格落实选民登记、选民资格审查、提名代表候选人等关键环节到位，确保换届选举各项工作稳妥、有序、顺利推进。

统筹协调到位，切实加强组织领导。小海镇共划分区级选区6个、镇级选区27个，拟选举产生15位区人大代表、70位镇人大代表。为圆满完成换届选举工作任务，小海镇成立了选举委员会，下设选举工作小组。制定选举日程表及工作明细，明确工作目标任务和具体流程，并召开动员及培训工作会议。严格落实包干责任，三班领导包选区、村居书记包村居、村居干部包选民小组。

宣传发动到位，确保换届家喻户晓。全面宣传发动，采取线上+线下相结合的方式宣传换届选举知识，加深选民对人大换届选举工作的了解，确保换届选举宣传立体化、全方位、无死角，让换届选举工作家喻户晓。截至目前，在机关、各村居、镇直各单位等张贴《致选民的一封信》《选民须知》通过建立微信群宣传发布人大换届选举相关工作。

选民登记到位，落实选民应登尽登。各选区采取“主动登记选民”和“选民主动登记”相结合的方式，通过入户走访、亲人联系、电话联络等形式摸排辖区选民情况，加强对人户分离选民的沟通，灵活开展选民登记工作。一方面，根据派出所18岁以上户籍人口底册，逐人、逐户进行核查编登；另一方面，通过走访群众、上门逐户核对、电话通知等方式认真核对初步登记的选民名单，确保选民登记不错、不漏、不重。

（蔡慕容）

【信息传递】

市人大领导来丰调研人大换届选举工作

12月8日，盐城市人大常委会常务副主任、党组副书记张礼祥来我区调研人大换届选举工作，并召开座谈会。区人大常委会主任、党组书记范大玉陪同。

张礼祥一行来到我区万盈镇及益民村，详细了解选民登记核对工作，实地察看公布正式代表候选人名单和介绍代表候选人、投票选举工作准备等情况。张礼祥表示大丰区区镇两级人大换届选举工作高度重视、准备充分、组织有力、规范有序、进展顺利。

座谈会上，张礼祥指出，选举人大代表是人民代表大会制度的基础，是践行全过程人民民主的重要实践，也是全市人民政治生活中的一件大事。张礼祥强调，要强化思想认识，高度重视换届选举工作，按照省市委部署要求，严格依法开展工作，坚决扛起职责使命，确保圆满完成这一重大政治任务。要精心组织实施，营造良好选举氛围，充分发动选民参加投票；强化人员培训，依法规范组织选举投票工作；加强换届纪律风气监督，从严从实做好疫情防控，确保选举工作平稳有序。要坚持党的领导，充分发挥人大常委会组织指导作用，密切各方配合，形成工作合力，确保换届选举圆满成功。

区人大常委会副主任季明珍参加。

（人代工委）

全区人大换届选举第三次转段工作会议召开

12月7日，全区区镇两级人大换届选举第三次转段工作会议召开。区人大常委会主任、区选举委员会主任范大玉出席并讲话。

会议要求，一要认真组织，规范做好介绍代表候选人工作。要高度重视，明确主体、时间、对象，严格按照法律规定，规范组织到位。二要周密部署，切实做好投票选举前的准备工作。各选举单位要做到心中有数，持续强化宣传发动，认真分析选情，抓好业务培训，落实选前事务，做好选民登记核对“回头看”和选民榜补正工作，提高选民参与率，为投票选举成功奠定基础。三要严格依法，精心组织好投票选举。要围绕确保依法规范、稳定有序、圆满成功的要求，做到选民思想早发动，参选情况早摸透，选举事务早准备，进一步提高选民的知晓度和参选率，认真细致组织投票选举各项工作。四要及早谋划，认真筹备新一届人大一次会议。要依法开展代表资格审查，认真受理群众举报；开展代表初任培训，让代表尽快熟悉人大知识，正确行使职权；组织代表会前视察，撰写高质量议案建议，为代表积极参政议政打好基础。

会议强调，要强化组织领导，确保换届选举任务顺利完成。各层各级必须始终坚持党的领导，严格落实党（工）委的主体责任和党（工）书记的第一责任人责任，严格落实人大的组织责任和主要负责人的直接责任；严肃纪律要求，严格落实换届风气监督责任制，为换届选举营造安定、良好的社会环境和浓厚氛围，确保高标准高质量完成换届选举工作。

区领导陈华、江波、季明珍参加。

（人代工委）

区领导以正式代表候选人身份与选民见面

12月10日上午，在万盈镇益民选区，区人大常委会主任、党组书记范大玉以区人大正式代表候选人身份，参加了大丰区第44选区人大代表候选人与选民见面会，与选民进行零距离交流。见面会现场，共同学习《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》第42条、《盐城市大丰区选举委员会关于召开代表候选人与选民见面会的办法》、《代表候选人与选民见面会主持人工作职责》等内容。见面会上，范大玉向选民介绍了本人情况，并就当选后如何履行代表职责作表态发言。他表示，人大代表不仅是一种政治荣誉，更代表了一种光荣而神圣的政治责任，承载着广大人民群众的殷切期望。今年是“十四五”开局之年，也是集中换届之年。如果有幸当选人大代表，将倍加珍惜党和人民赋予的权力，坚持党的领导，加强自身学习，提高能力水平，密切联系群众，牢记人民重托，以对广大选民高度负责的态度，切实履职尽责，用实际行动回报选民的信任，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，向党和人民交上一份满意答卷。

12月9日，区政协主席、党组书记石根美来到新丰镇群乐村，以区人大代表正式候选人身份与选民代表见面，面对面沟通、零距离交流。石根美向选民代表介绍了自己的工作经历，他表示，人大代表既是一份荣誉，更是一份责任。如果当选上区人大代表，将严格按照《宪法》《代表法》等法律法规要求，以对广大选民负责的态度，认真履行宪法与法律赋予的职责，用心为群众办实事，当好群众"代言人”“服务员”；进一步加强与群众的联系，反映广大选民的呼声和愿望，为老百姓解决问题；自觉接受选民监督，把代表当好，不辜负广大选民的厚望和重托。

12月10日，区委副书记陈允春来到大中街道晋北村，以区十六届人大代表候选人的身份与选民见面，向选民介绍了其个人基本情况，并就如何开展人大代表履职工作、如何更好地履行人大代表职责等展开陈述。他表示，如果有幸当选区人大代表，将加强学习研究，提高履职能力，认真学习代表工作知识，掌握履职必备技能，主动服务好选民。加强调查研究，为民排忧解难，紧紧围绕经济社会发展重点问题，广泛深入地了解掌握广大选民关注的热点问题，想选民所想、急选民所急，切实解决群众急难愁盼问题。统筹做好本职工作，全力推进乡村振兴，以乡村振兴示范镇村培植为引领，重点重抓农业产业发展、美丽乡村建设、兴村富民增收，加快推动我区农业农村现代化发展再上新台阶。

区领导陈刚、张林海、陈华、房其勇、王卫、卫爱军、朱晓春、黄同城、陆友江、钱江、李实业、季明珍等也在各自选区以区人大正式代表候选人身份与选民代表见面。

（综合）

范大玉赴万盈镇宣讲党的十九届六中全会精神

12月28日，区人大常委会主任、党组书记范大玉赴万盈镇宣讲党的十九届六中全会精神。

范大玉指出，党的十九届六中全会是在我们党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次重要会议。要深刻理解党的十九届六中全会的重大意义，更加自觉地用六中全会精神统一思想、统一意志、统一行动。

范大玉强调，学习贯彻六中全会精神，最重要的就是要转化成干事创业的动力。要紧扣六中全会精神和区十三次党代会决策部署，坚持人民至上，科学谋划，真抓实干，大力发扬高目标追求、高效率推进、高质量发展的“三高”工作精神，深入贯彻以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主，切实把制度优势转化为治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要学深悟透做实，永葆对党忠诚的政治品质；扛起光荣使命，永葆奋勇争先的政治担当；践行初心使命，永葆为民服务的政治本色；严明纪律规矩，永葆风清气正的政治生态。

范大玉要求，当前正是全面收官全年目标任务的关键时刻，全镇上下要以学习贯彻六中全会精神为动力，按照即将召开的区委十三届三次全会部署要求，抓紧抓实各项工作，确保今年任务圆满完成、明年工作顺利开局，努力交出让组织放心、群众满意的合格答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（综合）

区十六届人大一次会议筹备工作部署会召开

12月28日，区十六届人大一次会议筹备工作部署会召开。区人大常委会主任范大玉出席会议并讲话。

会议就区十六届人大一次会议的筹备工作机构和会议计划进行了通报，并就各工作组职责及主要安排进行了部署。

会议强调，要提高政治站位，本次人代会是贯彻落实党的十九届六中全会、中央人大工作会议、省市区党代会和即将召开的区委十三届三次全会精神的重要会议，会议的政治性、政策性、法律性、程序性都很强，时间紧、任务重，要集中时间、集中力量、集中精力，高标准、高质量、高水平筹备好本次会议；要认真筹备准备，明确要求，统筹谋划，精心筹备，严谨细致，增强主动意识、责任意识、紧迫意识，做到细而又细、实而又实、准而又准；要强化统一领导，在区委的坚强领导下，在大会筹备处的统一组织下，做好筹备工作，强化责任落实，细化分解任务，强化协同配合，密切沟通联系，强化纪律意识，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律等要求，保障大会各项筹备服务和组织工作稳步推进，为人代会胜利召开、圆满成功奠定坚实基础。

区领导钱江参加。

（综合）

区人大财经委召开全体会议

12月3日，区人大财经委召开全体会议，区人大常委会副主任朱国新出席并讲话。

会议通报了区人大预算联网监督工作开展情况，演示了预算联网监督操作系统，总结了本届以来财经委主要工作。

会议指出，本届以来，区人大财经委围绕全区改革发展大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成，经济监督有力有效。围绕党中央、省市区委以及全国、省市人大关于加强政府预决算、国有资产审查监督的系列文件精神，不断健全审查监督机制，拓展监督范围，完善监督内容，预决算、国有资产审查监督工作水平不断提升。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，深刻把握做好新时代人大工作的新论断新举措新要求，提高财经监督能力，再接再厉，共同努力，实现本届人大财经工作圆满收官。

（财经工委）

【人大知识】

人大常委会监督工作的性质和定位

讲人大常委会监督工作的性质，应该从人民代表大会制度说起。人民代表大会制度是我们国家的政权组织形式。根据我国宪法的规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上明确指出：“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力。”按照人民代表大会制度的设计，我国县级以上各级人民代表大会都设立常务委员会，这是我们同其他许多国家议会组织制度不同的一个重要特点。国外的议会，无论是两院制还是一院制，其权力都统一由全院会议行使，只有全院会议才能作出具有法律效力的决定。我国的人民代表大会常务委员会，既是代表大会的常设机构，又是行使国家权力的机关，在代表大会闭会期间依法行使职权。全国人民代表大会是我们国家的最高国家权力机关，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，依法行使包括监督在内的职权。因此，全国人大常委会依法行使监督职权，其实质是代表人民的监督、代表国家的监督，是具有法律效力的监督，是其他监督不可替代的。

说常委会的监督是不可替代的，并不意味着我们的监督可以涵盖或替代其他监督，与其他监督也不存在主从关系。就定位来讲，我们人大监督工作是党和国家监督体系中的一个组成部分。新中国建立以后，特别是改革开放以来，经过长期不懈努力，我们已经建立并正在逐步完善各种监督制度。除了人大监督，我们还有党内监督制度，以解决违犯党纪的问题；建立了行政监督制度，以解决违犯政纪的问题；建立了司法监督制度，以解决违犯法纪的问题；在司法诉讼中，还有司法机关相互间的监督，有上下级法院的审级监督，有检察院的法律监督。此外，还有政协民主监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督，等等。特别是党的十九大提出“深化国家监察体制改革”，十三届全国人大一次会议，通过修改宪法和制定国家监察法，建立了全新的国家监察制度，我们的监督体系进入一个新的发展阶段。习近平总书记在十九大报告中专门讲了“健全党和国家监督体系”的问题，明确提出要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”每一种监督都有各自特定的作用，人大作为国家权力机关，负责对宪法法律实施和行使公权力的国家机关进行监督，以确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民的合法权益得到尊重和保护，维护社会主义法制的统一和尊严。我们人大监督就是要在党的领导下，充分发挥好自己的职能作用，与其他监督紧密结合，形成监督合力。

（全国人大）