吴政隆同志在走访省人大机关时的讲话

（摘要）

近年来，省人大及其常委会在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，真抓实干、创新作为，各项工作取得了新进步。一是把牢政治方向有定力。牢牢把握政治机关定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开一系列专题会议，持续深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习领会和贯彻落实。始终坚持党的领导，严格执行向省委请示报告制度，把发挥省人大常委会党组领导作用与省人大常委会依法履职有机统一起来，保证了人大工作的正确方向。二是服务中心大局有担当。坚决贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实中央重大决策及省委安排部署，每年听取全省高质量发展监测指标体系完成情况报告，紧扣“一带一路”、打好“三大攻坚战”等开展监督，制定优化营商环境条例、自贸试验区条例等多部法规，作出支持保障长三角一体化发展、促进长江流域禁捕工作等决定，在高质量发展大局中展现了人大担当。特别是去年疫情防控关键时刻，及时作出关于依法防控疫情的决定，为全省打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了有力的法治支撑。三是推动民生改善有成效。聚焦民生突出问题，每年遴选代表建议进行重点督办，制度化听取审议政府民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，注重加强民生领域法规制度供给，制定修改人口与计生条例、电动自行车管理条例等多部重要法规。组织开展乡村振兴战略、农村医疗卫生服务体系建设等工作评议和专题调研，推动解决了一批群众的“急难愁盼”问题。四是创新人大工作有实招。组织编制省人大"十四五”工作规划，专门制定加强和改进地方人大立法、监督、代表工作的三个意见，增强了人大工作的前瞻性、系统性、实效性。积极探索“小切口”小快灵”立法实践，出台专门意见推行街道议政代表会、民生实事项目人大代表票决制度，为人大工作注入了新活力。总的来看,这些年省人大及其常委会履职尽心尽责、工作有声有色。省委对全省人大工作是充分肯定的。

前不久，党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新高度。省人大常委会及机关要深入学习贯彻总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，努力把制度优势更好转化为治理效能，为切实肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命、谱写好“强富美高”新江苏建设现代化篇章提供有力保证。

一要坚持学懂弄通做实，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代人大工作提供了根本遵循。学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大机关的首要任务和看家本领，也是做好人大工作的根本保证。省人大常委会及机关要深入学习贯彻这一重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。要抓好学习深化，按照多层次贯彻、全方位覆盖要求，常态化组织常委会组成人员、省人大代表和人大机关开展学习研讨，近期要分层分级组织好中央人大工作会议精神的专题学习，在全省人大系统迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。要抓好理解领悟，把学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与深入学习贯彻习近平法治思想贯通起来，与学习领会总书记对江苏工作重要指示要求结合起来，做到一体领会、一体把握、一体贯彻。要抓好运用转化，坚持学思用贯通、知信行统一，谋划思路、制定政策、推进工作都要与这一重要思想对标对表，及时校正偏差、改进不足，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效。现在各层各级干部普遍感到“能力危机”“本领恐慌”，特别是“两个大局”相交织、“两个百年”相交汇，各项工作出现了很多新情况新问题新变化，对干部的能力本领提出了新要求。干部能力里面排第一位的是政治能力，必须学深悟透、笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心、外化于行，努力以政治能力的提升引领带动各个方面工作能力的提升。

二要坚持最高政治原则，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。习近平总书记用“六个必须”集中概括了十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，第一条就是“必须坚持中国共产党领导”。在坚持党对人大工作的领导上，任何时候、任何情况下都不能动摇。要完善党领导人大工作的机制。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。要健全贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示的具体制度，把“两个维护"落实到人大的具体工作和实践成效上，确保总书记重要指示和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。要改进党领导人大工作的方式。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使党的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对各项工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要发挥人大常委会党组的作用。省人大常委会党组作为省委在省人大常委会设立的领导机构，要切实扛起把方向、管大局、保落实的政治领导责任，人大机关党组和各专委会分党组也要履行好全面从严治党主体责任，确保中央及省委决策部署在人大系统不折不扣落到实处。

三要坚持服务中心大局，不断提升人大及其常委会工作质量。习近平总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。进入新阶段、迈上新征程，江苏肩负着“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，省人大常委会及机关要紧扣江苏履行新的使命和现代化建设全局履职尽责，做到中央决策及省委部署推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。要以高质量立法保障现代化建设，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。要以高效能监督推动工作落实，聚焦中央及省委决策部署、聚焦宪法法律实施、聚焦群众热切期盼，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等方式开展精准监督，更好地发挥人大监督作用，使监督的过程成为发现问题、推动工作、促进发展的过程。要以高标准履职充分发挥代表作用，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，健全完善多层次、多元化代表联系人民群众机制，最大限度地调动各方面积极因素。人大代表是一种职务，是国家权力机关的组成人员，要注重引导人大代表提高政治站位、提升履职能力、更好发挥作用。发展全过程人民民主是吸纳民意、汇集民智的重要途径，要不断扩大人民有序政治参与，完善人大的民主民意表达平台和载体，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节，保证人民当家作主，为全省改革发展稳定凝聚共识、汇聚合力。

四要坚持加强自身建设，着力打造党和人民满意的“四个机关”。习近平总书记指出，各级人大及其常委会要成为“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”，这“四个机关”是对新时代各级人大加强自身建设的明确定位和重大要求，必须不折不扣落实到位。人大机关具有鲜明的政治属性，要把政治建设作为根本性建设，以党的政治建设为统领全面加强机关党的各方面建设，思想教育突出增强政治觉悟，干部队伍建设突出提升政治能力，基层组织突出强化政治功能，使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。人大肩负着主导立法和监督法律实施的重要职责，要把践行法治作为重要遵循，牢固树立法治意识，严格按法定权限和程序办事，善于运用法治思维和法治方式推进工作。人大工作深深根植于人民之中，要把密切联系群众作为重要法宝，推动“两个联系”常态化制度化，主动倾听人民意见和建议，自觉接受人民监督，始终做到为人民服务。人大工作队伍是推动人大工作创新发展的关键，要把提升能力素质作为重要支撑，坚持严管与厚爱相结合，优化人员结构，增强履职能力，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

【工作动态】

区人大常委会召开党组扩大会

区人大常委会召开党组扩大会，学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和区四套班子月度工作例会精神，交流党史学习教育心得体会。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，要认真学习贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，区人大系统、人大机关、人大代表要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后的一项重要政治任务；要始终坚持党的领导，把党的领导贯彻到人大工作各方面、全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成；要始终注重学用贯通，准确把握中央人大工作会议的重大意义、习近平总书记重要讲话的核心要义、人民代表大会制度的完整定位和学习贯彻的基本要求。

会议认为，要不断深化对民主政治发展规律和全过程人民民主重大理念的认识，积极探索全过程人民民主的大丰实践，认真总结本届以来的特色创新做法，持续聚焦民生热点、办好民生实事，不断深化民生实事项目人大代表票决制，对民生实事开展“一委员两代表”点对点跟踪和“代表月月访”；持续畅通民意渠道，依托“家站点”“异地代表之家”，更加密切联系群众，收集民意、汇聚民智；切实做好换届选举工作，做到系统谋划，深入研究，严谨细致，严明纪律，确保风清气正，高标准高质量完成换届选举各项任务。

会议要求，要深入开展党史学习教育，持续加强学习，深入开展“学党史、当表率”“我为群众办实事”活动和“两在两同”建新功行动；加强本届议案建议办理“回头看”，把议案建议办实办好，及时汇总交办“大走访”和“两在两同”建新功行动中发现的问题，切实解决群众的“急难愁盼”，确保党史学习教育取得实效。

会议强调，要全面加强“四个机关”建设，强化政治建设、能力建设、作风建设、党风廉政建设，锻造“看得出、站得出、豁得出”的人大干部队伍，大力弘扬“三高”工作精神，继续保持我区人大工作全市当排头、全省走前列、全国有影响。

会议还研究了区人大常委会11月份重点工作安排。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（沈晨光）

区人大常委会党组召开十九届六中全会精神学习交流会

区人大常委会党组召开专题学习交流会，党组成员围绕学习党的十九届六中全会精神，结合工作实际交流心得体会。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议认为，在中国共产党百年华诞的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对于团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议指出，要深入学习领会贯彻全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义和“十个坚持”宝贵的历史经验，把思想和行动统一到全会精神上来。

会议强调，要全面推动全会精神贯彻落实，坚持党的领导，把政治建设作为“必修课”、“基本功”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻中央和省市区委决策部署，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。牢记人民重托，坚持人民至上，深入贯彻以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主，聚焦民生和群众“急难愁盼”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。服务中心大局，紧扣全会精神和区十三次党代会决策部署，坚持正确监督、有效监督、依法监督，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。着力守正创新，坚持“夯基础、创特色、争一流”的总体要求，与时俱进，不断创新，把人大工作不断推向前进。加强自身建设，发扬“三高”精神，锻造“看得出、站得出、豁得出”的人大干部队伍，坚持从严要求，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

会议要求，要扎实做好当前各项工作，认真做好换届选举和区十六届第一次人代会筹备工作；持续开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动；全面总结回顾本届特色亮点，系统谋划明年工作思路。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（沈晨光）

区十五届人大常委会召开第42次会议

11月23日，区十五届人大常委会召开第42次会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。

会议听取了区科技局、水利局、文旅局、市场监管局等4部门关于接受专项工作评议审议意见落实情况报告，并进行了满意度测评。会议指出，落实审议意见要与贯彻落实六中全会和省市区党代会精神相结合，认真落实区委决策部署，确保区委区政府重点目标任务完成，确保进位争先；要与提升工作水平相结合，推进工作，改进工作，完善制度，提升效率；要与服务群众、赢得群众满意相结合，坚持人民至上，不断提高人民群众的满意度，增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。

会议听取了区政府关于安全生产工作情况报告。会议认为，要始终绷紧安全生产这根弦，树牢安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，始终保持高度警醒，杜绝麻痹思想和侥幸心理，切实打好安全生产主动仗，持续提升本质安全水平；要狠抓安全隐患整治，加强隐患排查，坚持重点重抓，突出整治成效，确保全区安全生产形势持续向好；要压实安全生产责任，强化协调配合，明确各方职责，强化失职追责，全面提升我区安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

会议听取了区政府关于审计查出问题整改情况报告。会议强调，要确保全面整改到位，进一步加大整改落实力度，确保整改问题件件有着落、事事有反馈；要健全完善长效机制，努力从源头上防范风险、堵塞漏洞；要注重审计成果运用，把审计整改结果与预算编制更加紧密结合起来，提升预算管理水平，确保财政资金使用管理规范、有效、安全。

会议听取了区政府关于生态文明年度目标任务完成情况报告。会议要求，要始终坚持以习近平生态文明思想为指引，贯穿我区生态文明建设的全过程；要始终坚持以人民为中心的思想，确保生态文明建设始终与维护人民群众利益和提升生存环境质量有机结合；要始终坚持以依法行政为抓手，加大对损害生态环境的违法犯罪行为的查处力度，形成强大的法律震慑效果。

会议还进行了人事任免等事项。

区领导张林海、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（李鑫）

【代表风采】

纱“海”沉浮达彼岸坚守初心“追梦人”

——记江苏海达纺织有限公司董事长，大丰区人大代表葛永洪

初冬，来到位于省道陈李线东侧，大丰区万盈镇集镇北首，江苏海达纺织有限公司厂门口，正是厂里的上下班时间，只见工人们都自觉的戴着口罩，测好体温有序进厂。走进车间，机器的轰鸣声覆盖整个生产区，一位身着棉袄的中年男子正在车间查看生产流程，了解工人到班情况，没有特殊，每天去车间是他工作中的必修课。全厂二百五十八名工人的家庭概况，在他心里，日常小册子上都记得满满的。追求卓越，诚信经营，在“保市场”中积极担当，在“稳就业”中扛起责任，和职工同呼吸、共命运，这就是海达纺织有限公司董事长，大丰区人大代表葛永洪。

纱“海”沉浮，质量稳舵海达之舟

大丰区万盈镇是闻名的纺织重镇，全镇现有大小纺织企业几十家。2010年葛永洪接手海达，正是纺织行业最低潮的时候，可他没有在困难面前退缩。海达公司业务涉及新疆，河北，湖南，广州等全国各地。葛永洪注重在产供销的各个环节中，抓小抓细抓实，绝不允许有不合格的原料进来，更不允许有质量不达标的产品出去。从大局出发，主动联系大桥、西团、小海、新丰等周边乡镇8家纺纱企业走出去，通过调研，走访客户，率先技改升级，将传统本色纱转型为色纺纱。该公司生产的“海悦”牌色纺纱系盐城市知名品牌，公司连续多年在万盈纺织行业列前茅。累计纳税达3680多万元，出口创汇折合人民币2490万元。

深入一线，紧攥员工归属之心

葛永洪深知只有公司所有员工心往一处想，拧成一股绳，才能激发海达的潜能。他除出差或特殊情况，去车间，到食堂必须天天打卡。2016年至今，在大丰区规模纺织企业江苏腾龙纺织有限公司极度困难、面临关停的情况下，接手该公司，千方百计保证200多名员工的就业稳定。葛永洪的老家在万盈镇六川村，公司不少员工来自老家。有一次他听到上夜班的员工抱怨老家水泥路修好几年了，一直都没路灯。听到后他主动与村里联系，并为六川村道路亮化捐款十万元。职工练晓芹，骑电动车不慎摔倒。葛永洪知道后，第一时间去医院了解情况，联系保险公司协调意外伤害理赔。在练晓芹康复要求上班时，他又嘱咐车间负责人先安排辅助工种，直到她完全康复。

坚守初心，永不止步追梦之人

党建引领，不忘初心。作为一名共产党员，在当选为区人大代表后，不管工作多忙仍不忘人大代表身份，积极在人代会上进言献策，他和小组一起起草的人大建议多次被接受和实施，被区评定为“优秀议案建议”。几年来，他先后多次向区慈善总会捐款，2020年一场突如其来的新冠疫情，葛永洪在海达公司因疫情经营困难的情况下，依然向当地防疫部门捐款捐物十多万元。

在葛永洪办公室的橱柜里收集了“十佳爱职工的好企业家”“盐城市劳动模范”“优秀共产党员”“十佳模范代表”等奖牌匾和证书，他告诉我，日前被选举为万盈镇商会会长，推荐为镇社会工作服务站站长。海达的今天离不开党委政府的关心和支持，我要时刻坚守信念，回馈社会，这是我的初心，也是我的梦想。葛永洪的微信昵称叫“追梦人”访谈最后他这么对我说：他在追梦路上会一直走下去，做一名人生路上永不止步的“追梦人”。

（张玉霞）

【镇级人大】

草堰镇开展“家家到”确保选民登记一个都不少

10月30日至11月2日，草堰镇选举办对全镇13个村居79个村民小组及各村居辖区内企业单位进行了“家家到”专项督查，为确保选民登记一个都不少奠定了坚实基础。

召开会议，再布置再落实。为切实做好选民登记工作，该镇于10月20日再次召开换届选举动员大会，镇选委会、选举工作领导小组全体成员、分工干部、各村居书记、主任、会计、监察委员及村组以上全体干部、材料员和各单位部门主要负责人全部参加，重点就换届选举宣传、选民登记等工作进行再动员、再布置、再落实。

跟踪督查，再指导再推进。会议召开后，该镇选举办不等不靠，迅速深入村居、单位，指导村组干部及材料员，把上门宣传与到户登记结合起来，再挨家挨户投送《选民须知》、《致选民的一封信》、《致外出选民的一封信》等宣传资料时一并登记核对，且告诉其12月15日是法定选举日，确保按时到站参加选举，投下自己神圣一票。

创新模式，家家到个个核。该镇采取设站登记与上门登记、集中登记与补充登记相结合；选民登记信息化与人工登记核对相结合等新方式外，又推出了“家家到”“个个核”的督查模式，即镇选举办利用3天时间，对全镇所有大、小选区进行“家家到”督查，重点检查宣传发动、选民登记是否到位，《致选民的一封信》、《致外出选民的一封信》是否到户，《选民须知》、宣传画册、横幅、标语悬挂、张贴是否达标，选民群众是否知晓等。通过督查了解，该镇7个大选区和29个小选区组织健全，人员分工落实就位。各村居都已安排1－5名不等的、对村组人员流动情况比较熟悉的、在群众中威望较高的“五老”志愿者，协助村组干部搞好换届选举宣传资料和选民登记工作，做到辖区居民户“家家到”，工地现场“个个核”。到目前为止，公告、宣传画、宣传横幅张贴悬挂到位，村居、社区张贴公告平均超过5张，悬挂宣传横幅195条，村居平均15条、发放张贴《选民须知》160份，组组见到、投送《致选民的一封信》4960份，入常住户率达80%以上、向外出选民发送短信、微信2800条。

与此同时，该镇还收集到了不少关于选举相关的意见、建议10多条，其中建议在镇上组织的秸秆“双禁”宣传车上加播换届选举内容，增加宣传力度；建议村组开设电动车携带音响小喇叭实施移动宣传，提高宣传频率等。

（董华鸿）

西团镇“走好每一步，是最好的民主”

——西团镇扎实有序推进区镇两级人大换届选举

“学习贯彻中央、省市区委人大换届选举工作会议精神，宣传换届选举重要意义，进行选民登记核对业务培训”，连日来，西团镇人大换届选举办公室工作人员忙个不停，严肃认真完成每一个规定动作。

“人民代表人民选，选好代表为人民。”镇人大主席张浩东说，面对五年一届的换届选举，必须坚持高政治站位，抓铁有痕，让换届选举成为体现民意、汇集民智、凝聚民心的实际行动，成为人民群众依法有序参与全过程人民民主的一次广泛而生动的实践。

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严明换届纪律，这是换届选举工作的生命线，前提是责任落实到位。压紧压实第一责任人的责任，坚持主官上、亲自抓，提锅上灶，敢抓敢管，干在一线，该镇雷厉风行。镇党委、政府主要负责同志多次召开专题会议进行研究部署，深入村居实地察看指导工作。镇人大自觉在党委领导下开展工作，选举中的重要问题、重要情况及时向党委请示、报告。

职责明确，工作才有方向。该镇建立机制，镇领导包选区、部门干部包村居、村居干部包选民小组，定人员、定时间、定任务，全镇上下集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举。开展选举法和选举实施细则专题培训，通过新老人大干部谈经验说想法，镇人大干部、工作人员进一步理清换届选举程序，打牢了思想政治基础。

宣传入心，工作推动才有力。换届选举工作启动以来，各村居充分运用公开栏、宣传栏、电子显示屏、横幅、标语等多种形式，营造浓烈的舆论宣传氛围，把宣传发动工作做到选民身边，提高选民对换届选举工作的知晓度和参与率。仅10月28日，该镇通过微信向外出人员发送《致选民的一封信》等相关信息11050人次。

西团镇素有“抛丸机之乡”的美誉，辖区有308家中小企业。企业分布广，人员流动性大，如何让选民依法主动进行选民登记，积极行使自己的选举权利？“这些厂的情况我了如指掌，再加上不断上门宣传发动，做好选民登记工作不会有差错。”赵场村分工组长陈长松这些日子一直在厂里核对选民信息，确保不错登、不重登、不漏登。整合该镇原有驻厂安全生产督导员资源，置换其身份为选民登记联络员，所有挂钩领导、分工人员深入包联企业，入网入格入户，过细工作，既提高了效率，又提高了精准度。

开展区镇两级人大换届选举工作，是国家政治生活中的大事，也是我们依法行使选举权利、让人民当家作主的大事，我们愿意提前报名登记并积极参加选举。”１０月23日，众心村村民张正林早早来到村党群服务中心，在选民登记册上填写了个人信息。截至目前，该镇选民登记及第一轮核对工作已经完成，区镇两级人大换届选举工作平稳有序进行。

（西团人大）

区人大领导检查丰华街道换届选举工作

11月8日下午，区人大常委会副主任季明珍来丰华街道检查换届选举工作。街道人大工委主任刘广金、组织委员陈忠斌、统战委员王婷华、宣传委员李颖陪同。

通过实地查看集中办公现场、检查台账资料、听取工作汇报，在肯定街道工作的同时，季明珍强调，思想上要进一步重视，区镇两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是实现全过程人民民主的重要体现，以对党和人民高度负责的态度抓好换届选举工作。宣传上进一步加强，通过全方位、多载体、深层次的宣传，广泛动员广大选民积极参加登记、投票选举，不断提高选民知晓率、参与率。登记核对要进一步到位，要重点关注人户分离、流入流出人口等户籍选民，充分做好“三个结合”、“四轮核对”，确保选民登记“不漏、不错、不重”。责任上要进一步强化，要充分发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，依法依规抓好换届选举各阶段和各环节工作，定期分析研判情况，发现问题及时解决，切实做到全过程领导。

刘广金表示，丰华街道将进一步提高思想认识，强化责任落实，做到“三定”“三分”“三包”，切实将选民登记核对工作做细做实，以严之又严、细之又细的工作作风，确保换届选举工作平稳有序开展。

（丰华街道人大）

【信息传递】

省人大来丰调研

11月1日至2日，省人大环资城建委主任汪泉一行来丰，开展土壤污染防治条例立法调研。市人大常委会副主任陈平，区委书记李志军、区人大常委会主任范大玉陪同。

近年来，我区注重法律宣传，着力营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围，社会各界土壤环境保护意识不断增强。注重强基固本，构建土壤生态环境保护体制机制，加强环境网络信息化建设，依法公开土壤环境质量、执法查处、修复等各类土壤环境信息，土壤环境执法监管提质增效。注重综合施策，狠抓中央和省环保督察交办问题整改落实，开展土壤污染状况全面调查，加强面源污染控制，全区土壤环境总体质量呈现稳定持续向好态势。

在丰期间，调研组一行视察了荷兰花海、区垃圾分类处置中心、白驹江海化工厂原址土壤修复、化工园区废盐处置中心等现场，通过实地走访和参观交流，详细听取我区相关情况介绍。

调研组肯定了我区土壤污染防治工作成果，认为其中不少成功经验和做法值得参考并吸收进条例。调研组表示，土壤污染防治事关粮食安全和可持续发展，事关公众健康和人民群众的切身利益，希望我区牢固树立保护优先的生态理念，进一步提高对土壤环境保护重要性的认识，依法落实土壤环保责任，大力推进土壤环境保护法律制度全面有效实施，建立健全长效工作机制，加大土壤环境监管执法力度，坚持整体推进综合治理，积累土壤污染防治经验，为打好土壤污染防治攻坚战作出应有贡献。区领导钱江、李实业、何昊宇分别参加。

（环资工委）

范大玉调研人大换届选举工作

11月8日下午，区人大常委会主任范大玉到人大工作挂钩联系的大中街道调研换届选举工作。通过察看现场、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解了大中街道人大换届选举宣传发动、开展业务培训、选民登记核对和工作责任落实等方面情况。

范大玉对大中街道换届选举工作表示了充分肯定，并强调，思想上要进一步重视，区镇两级人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是践行全过程人民民主的重要体现，是在两个一百年历史交汇点和两个五年计划交替的关键节点开展的，是一项政治性、法律性、程序性很强的工作。宣传发动要进一步深化，通过全方位、多载体、深层次的宣传，营造浓烈的舆论氛围，提供坚强有力的舆论支持。选民登记要进一步到位，做到不漏、不错、不重。责任要进一步强化，加强组织领导，明确目标要求，细化分解任务，压紧压实责任，强化督查指导，严肃换届纪律，以细而又细、实而又实的工作作风，高质量高标准完成换届选举。

（人代工委）

区人大听取接轨上海工作情况汇报

11月3日，区人大听取接轨上海工作情况汇报。区人大常委会主任范大玉出席。

区领导要求，要认真贯彻落实全市对外开放大会精神和区四套班子月度例会精神，咬定目标，对标找差，跟踪对接，督查推进，确保完成全年目标任务，确保在全市各县（市区）进位争先。要扎实推进项目建设，围绕跨国公司，组建队伍，建立机制，开展招商；筹备好“荷兰专场”招商活动；组织好“大丰农业项目专场推介会”，招引一批农产品精深加工项目；加大要素协调，强化督查推进，加快签约项目尽快落户。要策应长三角一体化产业发展基地建设，深化区场一体化发展，抓好“一园一厨五基地”、长三角产业协同发展示范区、长三角“三基地”和研学基地建设，持续推进全面接轨上海工作。要组织开展“融入以上海为龙头的长三角产业创新体系，打造区域协同发展样板区”调研活动，认真谋划明年工作，发扬“三高”工作精神，不断推动体制机制创新，为推动我区接轨上海、融入长三角工作再上新台阶作出新的贡献。

（王连军）

区人大常委会领导一线督导换届选举工作

为确保区镇两级人大换届选举工作依法有序进行，区人大常委会成立6个督查指导组，由常委会领导牵头、机关委室负责人参加，于11月8日至10日，深入全区20个选举单位，围绕选区划分、宣传发动、选民登记等环节开展督导。区人大常委会主任范大玉，副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

各督导组通过实地察看、查阅台账、现场询问、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解换届选举工作的开展情况，并对换届选举工作遇到的新情况、新问题现场及时给予指导。督导组充分肯定了各选举单位在加强组织领导、开展业务培训、选民登记核对、宣传氛围营造等方面工作，认为各选举单位换届选举工作准备充分、统筹谋划、部署周密、措施扎实，各项工作有力有序推进，取得了阶段性成效。对做好下一步工作，督导组指出：要强化组织领导。各选举单位要在党委、党工委的坚强领导下，充分发挥人大职能作用，及时研究解决工作中的重要问题。要强化宣传引导。通过全方位、多形式、深层次的宣传，动员广大选民积极响应、大力支持、热情参与换届选举工作。要强化责任落实。严格落实换届选举各阶段工作责任，确保做到“三定”（定任务、定时间、定人员）；“三分”（领导分工选区、机关干部分工选民小组、专职登记人员分工工作区域和重点人员）；“三包”（包宣传发动、宣传面，包登记不漏、不错、不重，包不出现差错和违法行为）。要强化督查指导。依法依规抓好换届选举各阶段工作，定期分析研判情况，发现问题及时解决，以严的要求、高的标准、细的举措，确保换届选举工作严格依法、严肃认真、严谨细致，将全过程人民民主落实到换届选举各环节，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

（人代工委）

区人大调研安全生产工作

11月9日，区人大常委会副主任朱国新带领区人大财经工委同志赴应急管理局调研安全生产工作。

在听取了区应急管理局主要负责同志安全生产工作情况汇报后，区领导对区应急管理部门工作给予充分肯定，并指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，任务艰巨、责任重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立、自觉践行新发展理念和安全发展理念，时刻保持高度警醒，做到安全生产常抓不懈、警钟长鸣。要加强安全风险排查，持续做好日常安全生产管理工作，坚持重点重抓，聚焦重点行业、重点领域、重点企业，开展隐患排查治理，真正做到从源头抓防范，从短板抓提升，坚决遏制各类安全生产事故发生。要充分发挥安委会统筹协调作用，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保全区安全生产形势持续向好，全面提升我区安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

（财经工委）

区选举委员会第二次会议召开

11月22日，区选举委员会召开第二次会议。区人大常委会主任、区选举委员会主任范大玉主持并讲话。

会议听取了选民登记核对情况汇报；听取了选民资格审查工作情况汇报；听取了区委提名代表候选人的情况介绍，并依法推荐到相关选区；听取了各选举单位党委意向性代表人选情况汇报，依法落实到相关选区；讨论通过了区选举委员会关于召开代表候选人与选民见面会的办法。

会议要求，要规范开展代表候选人的提名推荐和考察审查，强化党委主导作用，严格把好代表入口关，切实保障选民民主权利。要认真组织代表候选人的介绍工作，明确工作要求，明确责任主体，明确防控责任，确保代表候选人与选民见面会平稳、安全、有序。要从严落实法规政策和纪律要求，切实把握时间节点，严格对照程序要求，严守政治纪律规矩，确保换届选举风清气正。要切实加强换届选举工作组织领导。区选举委员加强面上工作的统筹协调和督查指导，区选举办各小组各负其责，各司其职，形成合力，以对党和人民高度负责的态度，精心组织、周密部署、依法推进，确保高标准高质量按时完成我区区镇两级人大换届选举工作任务。

区领导陈华、江波、季明珍参加。

（人代工委）

全区区镇两级人大换届选举第二次转段工作会议召开

11月23日，全区区镇两级人大换届选举第二次转段工作会议召开。区人大常委会副主任、区选举办公室主任季明珍参加。

会上，集中观看了换届选举警示教育片《警钟长鸣》，总结了宣传发动和选民登记核对工作情况，并对提名推荐、考察审查和协商确定代表候选人以及组织介绍代表候选人两个阶段的工作进行了部署。

会议要求，要注重严谨细致，认真做好选民登记核对回头看。坚持做到选民补正榜未公布，登记核对工作不停止，同时做好选民榜公布和选民证发放。要坚持党委主导，认真做好代表候选人提名推荐工作。坚持党委在提名推荐代表候选人中的主导作用，在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，依法保障选民的提名权，坚持“一个结合、三个入选”。要加大组织力度，坚持平等对待和客观公众原则，遵照正确方法和相关注意事项，认真做好代表候选人的介绍工作。要加强组织领导，强化责任落实，严密制定预案，严明工作纪律，超前谋划思考，全面加强指导，确保全区区镇换届选举工作取得圆满成功。

（人代工委）

区人大调研区场一体化工作

11月26日，区人大常委会主任范大玉赴上海农场调研区场一体化工作。区委副书记、上海农场党委书记、董事长何为志,区领导韦国出席。

近年来，我区积极策应长三角一体化国家战略，把上海农场作为接轨上海、融入长三角重要抓手，深化合作，共建共享，在规划编制、产业发展、基础设施、社会事业、生态环境、区域市场一体化发展等方面取得明显成效。

会上，区相关部门结合自身职能，汇报了区场一体化工作推进情况，上海农场主要负责人介绍了一体化的进展情况。会议指出，要提高政治站位。推进区场一体化发展是贯彻落实国家发展战略的需要，是落实江苏省十四五规划以及长三角一体化三年行动计划的需要，是积极策应盐城市长三角一体化产业发展基地建设的实际行动。区场协同发展经验和模式得到了国家农业农村部充分肯定，我们要高度重视，统一思想，深入推进区场一体化发展。要坚持高标准定位。围绕六个一体化要求，明确目标任务，落实具体措施，努力为上海及长三角地区高质量发展提供产业联动集聚、绿色食品保障、美好生活向往，努力把我区打造成长三角乃至全国区域协同发展样板，为长三角一体化发展提供示范。要坚持扎实推进。按照项目化、节点化、责任化的要求，排出明年工作计划，明确重大项目、重要事项、重点活动，坚持问题导向，着力解决具体问题；积极推进“一园一厨五基地”、大丰仓品牌建设，共同打造上海优质农产品供应基地和加工基地；统筹安排，系统谋划，加快长三角城市厨房产业基地、长三角中小学生社会实践基地建设；要建立常态化工作交流机制、沟通协调机制、督查推进机制，强化各项措施的落实；各部门要强化职责、凝心聚力，敢于担当，全力支持，合力推进，唱好区场一体化“大合唱”，为我区“十四五”高质量发展作出应有的贡献。

（王连军）

【人大知识】

坚持以人民为中心加强和改进立法工作

习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话中指出：“我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位”，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。坚持以人民为中心、充分反映人民的意愿，切实保障人民的利益，不断满足人民对幸福美好生活的期盼，是社会主义法治的本质要求，也是新时代立法工作的价值取向和工作重点。立法工作坚持以人民为中心，核心就是法律要体现人民利益、更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。人民群众对美好生活的获得感、幸福感，有不少是通过法治、通过立法来保证和感受体验的。

在立法工作中，要坚持国家的一切权力属于人民，坚持法律面前人人平等，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。尊重和保障人权，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。正确处理权利与权力、权利与义务、权力与责任的关系，统筹兼顾不同方面的利益，从法律制度上更好体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。十二届全国人大及其常委会深入贯彻以人民为中心的发展理念，遵循以民为本、立法为民的重要原则，将以人为本、立法为民、保障民生的理念融入立法实践，以人民群众普遍关心的问题为重点加强立法工作，持续推进社会、民生、文化、生态环境等领域立法。

要深入了解客观实际，科学分析立法需求，着力抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，恰当确定立法项目。要完善立法工作机制和审议机制，充分发扬民主，广泛汇聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。要把改革发展需要同保障人民共享发展成果有机统一起来，立符合实际的法，立有效管用的法，立百姓拥护的法，不断提升依法治理水平。

（全国人大网）