李小敏同志在连云港调研座谈会上的讲话（摘要）

近年来，省委、省政府坚持把“三农”工作摆在“强富美高”新江苏建设重中之重科学谋划，系统推进脱贫致富奔小康、农业现代化、苏北农房改善、美丽乡村建设等，农业农村发展取得显著成绩。立足新阶段，我们要切实担起习近平总书记赋予我省的重大使命，坚决扛起率先实现农业农村现代化的重大任务。

一要驰而不息，巩固拓展脱贫致富奔小康成果。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2020年底召开的中央农村工作会议决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，旨在逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。虽然我省脱贫致富奔小康成果丰硕，但也要看到建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村和省级重点帮扶县的脱贫基础还比较薄弱，仍有一个平稳过渡的过程。一方面，要优化政策，在促发展上着力。在完善兜底保障制度的基础上，积极构建低收入农户及经济薄弱地区长效发展机制。另一方面，要持续帮扶，在增效果上发力。总结好经验、好做法，在帮助就业、引进项目、发展产业、培养人才等方面下功夫，实现脱贫攻坚向乡村全面振兴转变。

二要聚焦供给，提升农业发展质效。粮食安全是国家安全的重要内容，列入了国家安全法范畴。习近平总书记强调，粮食安全要实行党政同责,“米袋子”省长要负责，书记也要负责。发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，必须始终牢记粮食安全是关系国家经济社会发展的根本性问题。去年我国粮食进口创历史新高，约2800亿斤，相当于自产粮食总量的20%。把饭碗牢牢端在自己手上，依然是一个长期而艰巨的战略任务。我们要落实最严格的耕地保护制度，坚持高标准农田建设和农田水利建设统筹推进，夯实“藏粮于地”战略基础。坚持以现代种业、现代农机发展为重点，推动农业科技革命，挖掘农业科技创新的增产增收潜能。有序扩大农户生产经营规模，提高种粮比较效益，健全粮食主产区激励补偿机制，让种粮的不吃亏、有奔头。

三要因地制宜，实施乡村建设行动。中共中央“十四五”规划建议，首次提出“实施乡村建设行动”，并将其作为全面推进乡村振兴的重点任务。开展乡村建设，要从实际出发，注重破解乡村建设中存在的突出问题，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，注重硬件与软件相协调。坚持规划先行，把握人口流动、产业集聚、生活习惯的差异性，分类施策、分步实施。抓紧补齐短板，既要补齐生活性基础设施短板，又要加大生产性基础设施建设力度，推动乡村传统基础设施提档升级。围绕城乡一体，合理定位县域城镇功能，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，不断完善乡村社会保障体系，提升农村基本公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。

四要把握重点，推进数字乡村工程。今年的中央一号文件提出，要实施数字乡村建设发展工程。数字乡村建设既是全面推进乡村振兴的重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。要把数字乡村建设全面融入相关规划中，在既有的数字农业农村发展规划和文件的基础上，制定具有科学性和操作性的规划实施方案，并加快标准体系建设，引领数字乡村建设。要着力抓好农村“新基建”，统筹布局5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与现代农业的深度融合，夯实数字乡村的发展基础。要加强对农民的培训服务，不断提高农村劳动力数字化水平和能力，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为数字乡村建设、乡村振兴战略深入实施提供有力保证。

五要激发动能，深化农村综合改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，是释放农村资源要素活力、激发农村内生发展动能的有效手段。全面推进乡村振兴，用好用活改革这一法宝很重要。在推进改革过程中，既要积极创新，推动改革取得新突破，又要严谨审慎，保障好农民基本权益。在农村集体产权制度改革工作中，要加强农村集体“三资”管理制度建设，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法，加快“政经分离”改革探索步伐。在完善农业支持保护制度方面，要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。在土地经营权流转过程中，要充分尊重农民意愿，遵循依法、自愿、有偿原则推动规模经营，同时要确保农民能及时、足额获得土地流转收益。审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点，权属清晰、国土空间规划确定为工业商业等经营性用途的农村集体经营性建设用地，可以采取直接就地入市、异地整治入市以及新增入市等模式，通过出让、出租等有偿使用方式入市，优先保障农村一二三产业融合发展项目和农村服务业、公益事业项目，不得用于商品住房开发建设。深入推进宅基地管理改革，探索宅基地“三权分置”，落实宅基地所有权，保障宅基地农户资格权，放活农民房屋使用权，规范开展宅基地自愿有偿退出，增加农民财产收益。总之，深化新一轮农村土地制度改革，就是要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，以土地为牵引激发农业农村的发展动力和活力，让农民在城乡间进退有据。

【工作动态】

区十五届人大常委会召开第38次会议

7月7日，区十五届人大常委会召开第38次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议进行了人事任命事项。会议决定任命戴勇同志为盐城市大丰区人民政府副区长，代理区长职务；决定任命薛文杰同志为盐城市大丰区人民政府副区长。

会上，戴勇表示，将在区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同奋斗下，谱写好“争当表率、争做示范、走在前列”的大丰篇章。做到坚定信念，对党忠诚，坚决执行区委决定，确保政府工作满足人民意愿、符合党的要求；勤勉尽责，担当实干，坚持一切从实际出发，脚踏实地、锐意进取，久久为功、善作善成，努力创造出实实在在的业绩；心系群众，真情为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，切实提高基本公共服务水平，让全区人民共享更多高质量发展成果；依法行政，秉公用权，深入贯彻习近平法治思想，自觉接受区人大法律监督和工作监督，做到依法决策、民主决策、科学决策；廉洁自律，严守底线，落实全面从严治党要求，驰而不息纠正“四风”问题，认真履行第一责任人职责，压紧压实“一岗双责”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

范大玉代表区人大常委会，衷心期望区人民政府在区委的坚强领导下，在戴勇代区长的带领下，始终聚焦改革发展，始终牢记为民宗旨，始终注重改善民生，始终坚持依法行政，勤勉履职，开拓奋进，团结和带领全区广大干部群众，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，携手开启社会主义现代化建设新征程，回报全区人民的殷切期盼。

区领导张林海、江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（李鑫）

区人大常委会召开党组扩大会

7月9日，区人大常委会召开党组扩大会，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全区领导干部大会精神和区四套班子月度工作例会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，高瞻远瞩、气势磅礴，思想深邃、催人奋进，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。

会议强调，全区人大系统、人大代表、人大机关要深化思想认识，迅速掀起学习热潮，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，从伟大建党精神中汲取精神力量；要认真学习研究，深刻领会精神实质，围绕中华民族伟大复兴这个主题，毫不动摇坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，按照“九个必须”的重大要求，坚定理想信念，践行党的宗旨，沿着总书记指引的方向坚定前行，为大丰社会主义现代化建设贡献人大智慧和力量。

会议要求，要坚持学以致用，统筹推进各项工作。进一步提高政治站位，始终坚持党的领导，坚决贯彻落实区委决策部署，在坚持党的领导上有新作为；进一步围绕改革发展、民生改善、法治建设，正确行使有效监督，在服务中心大局上有新实效；进一步强化履职平台建设、代表活动组织、议案建议督办、代表履职服务，牢固树立以人民为中心的发展思想，在发挥代表作用上有新突破；进一步加强政治建设、能力建设、作风建设，深化区镇联动，大胆创新实践，在加强自身建设上有新提升。

会议要求，要深入贯彻落实领导干部大会精神，坚决拥护省市委决定，自觉同省市区委保持高度一致，在区委的坚强领导下，坚持重点重抓，发扬“高目标追求、高效率推进、高质量发展”的“三高”精神，在履职中体现担当，在尽责中服务大局，继续保持人大工作全市当排头、全省走前列、全国有影响，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。

会上，部分党组成员交流了学习习总书记“七一”重要讲话精神的心得体会，还研究了区人大常委会7月份重点工作安排。

区领导江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（杨雨培）

区人大常委会召开党组扩大会

7月20日，区人大常委会召开党组扩大会，专题传达学习区第十三次党代会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，区第十三次党代会是在建党100周年重要时刻，在两个一百年奋斗目标交汇的重要节点召开的一次重要会议。报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和新的发展理念，政治站位高、发展定位准、目标举措实、民生情怀浓，为大丰当前和今后一段时期经济社会发展擘画了蓝图、指明了方向、提供了遵循。

会议强调，全区人大系统、人大代表、人大机关要迅速学习领会，学习好、宣传好、贯彻好，把思想统一到党代会精神上来，要把学习贯彻党代会精神，特别是李书记的工作报告作为一项重要政治任务，领会精神实质，切实把思想和行动统一到区委重大决策部署上来，自觉同区委保持高度一致，为全区高质量发展汇聚人大智慧和力量。要提高政治站位，准确把握党代会提出的“聚焦美好生活向往，坚定绿色向海发展，全面开启社会主义现代化大丰建设新征程”主题，围绕“三高”工作精神、“四区”发展定位、“五个更有”总体目标、重点发力“六个路径”，充分发挥人大职能作用。

会议要求，要紧扣中心大局，全面推动党代会精神贯彻落实。把贯彻会议精神与学习习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与党史学习教育结合起来，与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与依法履职结合起来，与提升履职能力结合起来，进一步加强政治建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，深化区镇联动，大胆创新实践，勤政务实，勇于担当，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。要弘扬伟大建党精神，坚持重点重抓，充分发扬高目标追求、高效率推进、高质量发展的“三高”工作精神，掀起比学赶超热潮，继续保持人大工作全市当排头、全省走前列、全国有影响，为全面开启社会主义现代化大丰建设新征程作出新的更大贡献。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（杨雨培）

区十五届人大常委会召开第39次会议

7月29日，区十五届人大常委会召开第39次会议。区委副书记、代区长戴勇报告了上半年国民经济和社会发展计划执行情况，区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取和审议了区政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。戴勇在报告中指出，今年以来，我区坚持稳中求进工作总基调，发展后劲持续增强，开放合作持续深化，城乡面貌持续改善，生态建设持续发力，民生福祉持续增进，社会大局持续稳定，高质量发展迈出新步伐。下半年，全区将认真落实中央和省市区委决策部署，深入贯彻区第十三次党代会精神，主攻重大项目，厚植产业转型动能；优化营商环境，激发市场主体活力；聚焦向海发展，拓展对外开放层次；立足主副联动，提升城市更新水平；壮大镇村经济，加速乡村振兴步伐；坚持生态优先，打造绿色发展标杆；兴办民生实事，增强百姓幸福指数；加强风险防范，维护社会大局稳定，努力实现“十四五”良好开局，奋力在社会主义现代化建设新征程中谱写大丰美丽篇章。

在认真听取报告后，会议认为，今年以来，全区上下深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，积极作为，奋力攻坚，全区经济运行呈现稳中加固、稳中向好的发展态势，主要指标持续向好，项目建设成效显著，开放合作不断深化，发展质效明显提升，城市更新步伐加快，民生事业蓬勃发展。会议强调，要坚定不移攻坚项目，加快推进转型升级，重抓项目达产达效，紧盯需求优化环境，着力破解发展短板，切实办好民生实事，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，聚焦美好生活向往，坚定绿色向海发展，坚持“三高”工作精神，紧扣“四区”定位，聚焦“五个更有”总体目标，重点发力“六个路径”，狠抓三季度，奋战下半年，全面完成全年各项目标任务，奋力开启社会主义现代化大丰建设新征程。

会议听取和审议了区政府关于2020年区本级财政决算草案和2021年上半年预算执行情况的报告、关于2020年区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，并作出决议。就做好预算执行和财政收支审计工作，会议要求，要进一步严格预算执行、提升保障能力、强化审计监督。

会议表决通过了《盐城市大丰区人大常委会关于推行街道议政代表会制度的实施办法》。

会议还进行了人事任免事项。

区领导房其勇、江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（李鑫）

全区人大工作座谈会召开

为认真贯彻落实区第十三次党代会精神，回顾本届以来的人大特色亮点和上半年主要工作，研究部署下一阶段工作任务。7月30日，区人大常委会召开全区人大工作座谈会。区人大常委会主任范大玉出席并讲话。

会议充分肯定了各镇级人大、各委（室）本届以来的工作和取得的成绩。就下一阶段人大工作，会议要求，要坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，把党史学习教育与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和区第十三次党代会精神相结合，坚决贯彻区委决策部署，切实履行宪法法律赋予的职责。要牢记人民重托，密切代表群众联系，积极开展主题活动，优化履职平台建设，强化议案建议督办，做好代表履职服务。要服务中心大局，紧扣区委决策部署、区委区政府重点目标任务完成和人民群众的“急难愁盼”事项开展监督，增强监督实效；要加强自身建设，聚焦主职主业，坚持高目标定位，加强区镇联动，注重特色创新，不断推动人大工作高质量发展。

就当前工作，会议强调，要开展好党史学习教育，持续开展“学党史、当表率”“五个一”活动，组织代表积极宣讲区党代会精神，深入开展“我为群众办实事”活动。要充分发挥监督职能，做好监督工作，合力推进区委决策部署的落实和区委区政府重点目标任务完成。要做好换届选举工作，研究政策，调查摸底，精心准备，严肃纪律，确保换届选举风清气正，圆满成功。要突出重点重抓，抓组织、抓重点、抓典型、抓特色、抓宣传、抓考核，弘扬“三高”工作精神，掀起比学赶超热潮，继续保持大丰人大工作全市当排头、全省走前列、全国有影响，为全面开启社会主义现代化大丰建设新征程贡献人大智慧和力量。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、季明珍参加。（杨雨培）

【信息传递】

区人大听取接轨上海、飞地经济工作汇报

7月9日，区人大召开会议，听取区政府有关部门接轨上海、飞地经济工作汇报。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

区领导要求，要认真贯彻落实即将召开的区党代会精神，做好上半年接轨上海、飞地经济项目建设的总结、督查和通报，对下半年工作进行部署。要狠抓项目建设，加快推进“一园一厨五基地”建设，会办解决相关问题；加大正泰新能源二期、天合光能、智能网联汽车等一批重大项目建设，加快推进爱谱华顿5G等一批项目跟踪洽谈。要加强规划对接，积极向国家、省发改委和长三角区域合作办公室汇报对接，争取相关政策支持，推进飞地经济示范区建设；认真做好8月份上海招商活动的拜访、项目洽谈等准备工作。要加强基地建设，深化区场一体化发展，做好“大丰仓”区域公共品牌推广宣传，深化与上海高校产学研合作，推进旅游基地、康养基地、研学基地建设。要做好全国农垦发展座谈会暨区域协作推进会现场、材料、会务等准备工作。深入接轨大上海、深耕长三角，坚持重点重抓，坚持高目标追求、高效率推进、高质量发展的“三高”工作精神，为推动我区接轨上海和飞地经济工作再上新台阶作出新的贡献。

（王连军）

区人大常委会调研我区上半年经济运行情况

近日，区人大常委会主任范大玉率队到区发改委、财政局、审计局、统计局、税务局及大丰经济开发区、大丰港经济开发区，对全区上半年国民经济和社会发展情况进行专题调研。

今年以来，全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决践行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大历史使命，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“六稳”“六保”，积极作为、攻坚克难，各项工作有力有序推进，经济发展呈现稳中向好、稳中有进的态势。

范大玉强调，要认真学习贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和即将召开的区第十三次党代会精神，坚持高目标追求、高效率推进、高质量发展，突出重点重抓，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。要坚持问题导向，深入分析全区上半年经济运行情况，巩固优势指标，追赶落后指标，强化运行调度，为完成全年目标奠定坚实基础。要以会战之势推动产业转型，围绕先进制造业，坚定不移推进招商引资项目建设，以工业量的集聚，推动经济质的突破。要强化效率至上、速度第一的意识，持续优化营商环境，创新工作方法，提升服务水平，想方设法破解瓶颈制约，抢工会战重点项目，力促达产达效，为大丰“十四五”高质量发展、开启社会主义现代化新征程提供支撑、积蓄后劲。

区人大常委会副主任朱国新参加调研。

（财经工委）

范大玉参加所在党支部专题组织生活会

7月22日，区人大常委会机关党总支机关支部召开党史学习教育专题组织生活会。区人大党组书记、主任范大玉，党组成员、副主任朱国新、季明珍以普通党员身份参加。区委党史学习教育第二巡回指导组组长曹骅、成员朱风雷到会指导。

会前，支部全体党员认真学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神和相关党史学习资料，为组织生活会的召开做了充分准备。会上，党支部书记代表党支部委员会报告了今年以来支部工作情况特别是党史学习教育情况，通报检视问题情况；各位党员同志联系各自思想和工作实际作发言，交流个人学习收获、分析自身差距不足、提出下一步整改措施。

范大玉在发言中，首先交流了个人学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的收获，结合人大实际，谈了自己的思考和体会。接着对照党史学习教育目标要求，查摆了自己的差距和不足，并提出努力方向。他指出，人大机关首先是政治机关，要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，作为党史学习教育的重中之重，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，从伟大建党精神中汲取精神力量。人大机关的同志尤其是党员干部要紧扣“四区”发展定位、“五个更有”总体目标、重点发力“六个路径”，发扬“三高”工作精神，依法履职，勤政务实，勇于担当，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成，努力在“争当表率、争做示范、走在前列”中担当作为，继续保持人大工作全市当排头、全省走前列、全国有影响，为全面开启社会主义现代化大丰建设新征程贡献人大智慧和力量。

（综合）

市人大领导来丰调研

7月22日，市人大常委会副主任邹毅实率市人大调研组来丰调研我区生态旅游发展情况。区人大常委会主任范大玉陪同。

近年来，我区依托独特的旅游资源禀赋，坚持全域发展，全景化打造花里大丰，贯彻绿色理念，全方位发展生态旅游，完善旅游配套，全方位助推产业升级，生态旅游发展取得显著成效。目前全区有国家5A级景区1个、4A级景区6个、全国乡村旅游重点村1个，江苏省五星级乡村旅游区2个，四星级乡村旅游区4个，省市级旅游度假区各1个，江苏省特色景观旅游名镇、名村各2个，高等级景区数量、质量位居江苏各县区前列。

座谈会上，调研组听取了我区生态旅游发展情况汇报，相关部门作交流讨论。调研组指出，要利用好世界遗产品牌发展生态旅游，发挥自身优势，进一步放大世遗效应，做好世界遗产大文章。要建立高度灵活的市场经营机制，引进资金，激活民间资本，为旅游发展注入动力。针对沿海湿地旅游工作，尤其是世界遗产这一块，要构建合理生态旅游产品体系，注重系统提前规划。结合旅游康养基地建设，重视沿海林场的生态旅游开发。要做全配套设施，推进项目建设，做好跟踪服务，提升麋鹿、珍禽两个保护区影响力。通过跟本地学校签约培育，大力发掘和培养本土人才队伍，发挥本土人才与引进人才叠加优势。要开展国土绿化行动，强化沿海湿地保护，守护生态旅游底色，优化提升生态环境，继续落实湿地修复工作。同时积极推进农业园区向农业生态旅游园区转变，做好农旅深度融合工作。随后，调研组还考察了恒北村和水韵龙湾。

区领导江波、梁呈元参加。

（教科文卫工委）

【人大知识】

人大代表都有哪些权利和义务？

为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定。

代表享有下列权利：（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；（4）参加本级人民代表大会的各项选举；（5）参加本级人民代表大会的各项表决；（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；（7）法律规定的其他权利。

根据宪法和代表法的规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。人大代表的权利和义务，体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。代表应当履行下列义务：（1）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；（2）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；（3）积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（4）认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（5）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；（6）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；（7）法律规定的其他义务。

人大代表权利的行使，都要遵循法定的程序，而人大代表义务的履行是属于各个代表的。实践中，人大代表的权利和义务也有交叉，体现了权利与义务、权利与责任的一致性。代表需要处理好行使权利与履行义务的关系，在行使权利的同时必须履行相应的义务。

（中国人大网）