【领导论坛】

李小敏同志在固体废物污染环境防治法

执法检查情况汇报会上的讲话（摘要）

这次固体废物污染环境防治法执法检查，是全国人大常委会继大气、水、土壤污染防治法执法检查之后开展的第4次生态环境保护方面的执法检查。省委对这项工作高度重视，娄勤俭书记听取汇报并专门作出批示，提出明确要求。省人大常委会党组、主任会议专题研究，对这项工作作出具体安排。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想

4月30日，习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时，就新形势下加强我国生态文明建设又一次作了深刻阐述和全面部署，提出人与自然和谐共生的现代化是我国建设社会主义现代化的重要特征这一科学论断，强调同步推进物质文明建设和生态文明建设，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手；着眼持续改善生态环境质量，强调深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善；从生态系统整体性出发，强调提升生态系统质量和稳定性，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理；秉持人类命运共同体理念，强调要积极参与全球环境治理，为全球提供更多公共产品，展现我国负责任大国形象；围绕提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，强调健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

去年底，中央召开全面依法治国工作会议，这是我们党历史上召开的第一次法治工作会议，会议最重大的成果是确立了习近平法治思想。习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论的新境界，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想的一个重要内涵，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。生态文明建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也要在法治轨道上不断向前推进。

这次固废法执法检查，是践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的实际行动。我们要切实提高政治站位、思想站位，运用法治方式来巩固和深化污染防治攻坚战成果，在协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护中打造美丽中国的江苏样板。

二、充分认识加强固体废物污染环境防治的重要意义

固体废物包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等，具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源，如果处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故，威胁人民群众身体健康和生命安全。固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要组成部分，直接关系到蓝天、碧水、净土保卫战重大战略成果的巩固和深化。习近平总书记先后数十次对此作出重要指示批示，涵盖了固体废物污染防治工作的方方面面，包括普遍推行垃圾分类制度，加强塑料污染治理，杜绝过度包装，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，加强医疗废物、危险废物收集处理，坚决制止餐饮浪费行为等。

江苏作为经济大省和人口大省，每年产生的固体废物总量较高，单位国土面积主要污染物排放强度超过全国平均水平。尽管经过各方面不懈努力，我省在固体废物污染环境防治上取得了长足进步，全省固体废物利用处置率达到90%以上，综合利用、安全处置体系基本形成，但我省固体废物污染环境治理工作依然任重而道远。从全省来看，仍存在一些遗留固废危废的污染隐患，消化存量、偿还欠账压力较大；农业农村生态环境监管工作基础薄弱，农业废弃物管理体制机制还不够完善；生活垃圾分类工作联动性不够，源头减量效果不明显、分类参与率和准确率不够高、终端处理设施能力不足；企业危废防治主体责任未完全落实到位，部门协作联动机制不够健全；快递外卖包装等新型固体废物产生量持续增长，给执法监管带来新的挑战，等等。我们要充分认识到开展固体废物污染环境防治对保障全省生态安全和经济社会绿色发展的重要意义，以这次执法检查为契机，深入分析法律实施过程中存在的问题及其原因，及时梳理形成固体废物污染突出环境问题清单，集中攻克固体废物污染防治中的难点问题，推动全省固体废物污染防治工作取得新成效。

三、确保固体废物污染环境防治法全面有效实施

一要落实法律确定的“三化”原则。新固废法明确固体废物污染环境防治要坚持减量化、资源化和无害化原则。减量化要求源头治理，这是污染防治的前提和基础；资源化要求综合利用，这不仅是关键环节，也是治本之策；无害化要求安全处置，这是构建生态安全屏障的底线要求。

二要运用法律武器破解难点问题。新固废法针对固体废物污染环境防治面临的新问题新要求，建立健全了一系列新的制度措施，要推动这些新制度措施落实见效。针对生活垃圾这一老大难问题，法律为此增设专章确立了生活垃圾分类制度。针对疫情防控中凸显的医疗废物处置短板问题，法律新增了医疗废物按照国家危险废物目录管理、实行集中处置、加强监督管理等规定。针对洋垃圾入境问题，法律明确提出“国家逐步实现固体废物零进口”。

三要认真履行法定职责。要依法建立固体废物污染防治目标责任制和考核评价等制度，把各级政府和部门的责任压紧压实。实施法律、保护环境，政府要发挥主导作用。要加大执法和司法力度，推动行政执法和刑事司法有效衔接，严惩重处固体废物污染环境违法犯罪行为，使法律的威力充分发挥出来。地方各级人大也要担起责任，在听取审议年度环境报告时，把固体废物污染环境防治情况作为重点加以关注，督促同级政府依法履职尽责。涉及地方权限的配套法规、标准和名录的制定，各地各部门要对照法律规定，因地制宜加快推进，为深入打好污染防治攻坚战提供周密完备的技术规范和制度保障。

四要构建全社会共同治理和保护新格局。要不断健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加强政策引导和监督管理，督促企业落实治污主体责任，做到依法生产、依法排放；鼓励企业积极采用先进技术和装备，推进清洁生产和资源循环利用；依法追究企业环境违法行为责任，坚决防止“企业得利、群众受害、政府买单”的现象。要开展广泛深入的法律宣传普及工作，不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识、法治意识，让更多人行动起来，从垃圾分类等点滴小事做起，一起为改善生态环境作努力，一起为绿色发展、可持续发展作贡献，使建设美丽江苏成为全省人民的自觉行动。

【工作动态】

区人大常委会召开第89次主任会议

5月17日，区人大常委会召开第89次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。

会议听取了区政府交通重点工程建设情况汇报。会议指出，加快交通重点工程建设，是贯彻落实区委全会精神的重要举措，是积极策应“高铁时代”、推进盐丰一体化的重要抓手，是践行以人民为中心思想的重要体现。会议强调，要思想再重视，将六项交通重点工程建设工作摆上位置；要措施再靠实，系统谋划，科学安排，套搭进行，做到用地用海、拆迁、资金等要素保障到位，开展抢工会战，节点推进，挂图作战，备足材料，上足机台，打足人力，在确保安全的基础上，保质保量完成任务；要责任再强化，压紧压实工作责任，落实“一个项目，一名领导，一个班子，一套措施，一抓到底”的“五个一”工作机制，及时会办协调解决问题，努力打造民心工程、精品工程、人民满意工程，向人民群众交上满意答卷。

会议还听取了区十五届人大常委会第37次会议议题调查情况汇报，研究确定了会议召开时间等事项。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍出席，副区长梁呈元列席。                     

（杨雨培）

区十五届人大常委会召开第37次会议

5月17日，区十五届人大常委会召开第37次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取和审议了区科技局、水利局、文旅局和市场监督管理局接受专项工作评议情况报告。会议指出，要深化思想认识，充分认识开展工作评议的背景、意义和目的；要坚持五个“结合”，即问题导向与目标导向相结合、委员评议与代表评议相结合、推进工作与改进工作相结合、听取汇报与征求意见相结合、工作评价与满意度测评相结合的评议方式；要狠抓四个“落实”，整个评议工作要突出一个“实”字，对照审议意见抓落实，坚持问题导向抓落实，强化责任抓落实，注重实效抓落实，着力通过评议，切实达到促进工作、改进工作的目的，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。

会议听取了部分员额制法官、检察官履职情况报告。会议要求，要深化思想认识，开展“两官”报告履职工作是深入贯彻落实习近平法治思想，推进依法治国的实际行动，是贯彻中央和省市委文件精神的有力举措，是回应人民群众对公平正义法治需求的职责所在；要抓好整改落实，坚持目标导向和问题导向相结合，确保履职建议落实到位；要强化队伍建设，将人大履职评价的意见与“两官”年度绩效考核、评优评先等挂起钩来，把履职建议落实与正在进行的政法队伍教育整顿联动起来，努力锻造忠诚干净担当的司法铁军；要健全完善制度，围绕评价考核机制、监督力量整合等方面加强研究创新，以点带面，推进工作制度化、规范化、常态化开展。

会议审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，还进行了人事任免事项。

区领导江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍、韦国参加。                                     

 （李鑫）

【代表风采】

为民务实的统计战士

—记白驹镇人大代表、党政办副主任、统计工作负责人杨珊

在大丰区白驹镇，有一位扎根基层的人大代表，亲切和蔼是大家对她的第一印象，勤奋认真是人们给她的中肯评价。她秉承着对党委政府、对人民群众、对地方经济社会发展事业高度负责的态度，始终坚守统计为民的初心，勇挑事业重担于一身，八年如一日默默奉献，树立了人民代表为人民的良好形象。她就是白驹镇人大代表、党政办副主任、统计工作负责人——杨珊。

手里有招，服务发展不止步。作为统计人，她虚心好学，勤于钻研，是基层的业务骨干。虽不是统计专业出身，却扛起全镇统计大梁，这一切的背后是艰辛的付出与努力。她把工作当成事业，遇事总是充满动力和激情。在统计工作中，有时为了弄准一个数据，她常常起早贪黑到居民家中反复摸排调查；有时为了更好地推进普查工作，她见缝插针地利用休息时间到17个村居亲自辅导，有时为了解决临时出现的数据问题，经常加班加点，忘记吃饭和休息……就是通过这样“废寝忘食”的工作，她逐渐从“门外汉”成长为了业务能手，别人觉得棘手焦躁的数字问题，在她调查核算下总是会变得简简单单、明明白白，得到领导同事的高度评价和充分肯定。在去年人口普查期间，因为工作量大、人手不足，普查工作举步维艰，为了按期完成上级交代的普查任务，她在做好日常业务工作的同时，巧用线上微信群和QQ群全天候在线回复结合线下上门指导的方式，随时解答普查员在普查中出现的任何业务问题，得到上级部门的广泛认可，人口普查工作完美收官。

肩上有责，服务大局不缺位。作为基层党员干部，她敢于担当，作风正派，是全镇的先锋模范。统计工作是把握大势大局、科学决策决胜、精准惠民利民的重要前提和基础，调查范围涉及经济社会发展的各个方面。她坚持将统计数据的准确性、真实性视为统计工作的生命线，走家串户、扎实工作，用一个个严谨的数据，细致入微地记录着辖区人口、经济、劳动力等各方面的发展和变化，全镇的统计工作在她的领导下一直走在全区的前列。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，她主动请缨，牵头负责镇防控办的数据汇总上报工作，每日白班夜班两班倒，即使自己因连续在岗值守身患感冒在家隔离，也不忘继续核实上报密切接触者、流动人员基本情况等重要数据，用自己一直以来积累下来的工作经验，高质量的完成了领导交办的突击性统计任务，为全镇打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献。正是由于在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩，她于2015年荣获第三次全国经济普查市级先进个人、2018年荣获第三次全国农业普查省级先进个人、2019年荣获第四次经济普查省级优秀工作者、2020年荣获区综合先进个人等表彰。

心中有民，服务群众不懈怠。作为人大代表，她履职尽责、为民代言，是选民的知心朋友。时刻不忘为民初心，牢记代表使命，把群众利益放在首位，主动学习代表履职知识和相关法律法规，按期参加镇人代会和闭会期间各项活动，注重收集民情民意、开展调查研究，不断提升履职能力和水平。在开展实际工作中，她将本职工作与代表履职有机结合，聚焦民生领域，践行统计为民，多项工作成果为政府出台各项惠民政策提供了科学的决策依据，充分发挥了统计工作在增进民生福祉方面的重要保障作用，真正实现了统计数据取之于民、用之于民。同时，结合基层普查开展民情走访，切实承担起为民发声、为民谋利的社会责任。在积极履职的过程中，她不仅坚持每年带头缴纳特殊党费，还不忘关爱弱势群体、帮扶困难群众，总是贴心地为孤寡老人添置换季物资、给困境儿童送上学习用品和慰问衣物，经她帮助的例子不在少数。每当听到救助对象的连声感激时，她总是笑着摇摇手道一声“不客气”，这些帮助别人的细微小事仿佛在无形中成了她必须履行的义务，用实际行动诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻含义。

（董春婷）

【镇级人大】

草庙镇人大：“一对一”跟踪监督

助推民生实事落地见效

草庙镇人大深知好事办好，实事办实是群众最大的期盼，也是最大的民生，更是百姓所喜闻乐见的。在2021年初，镇人大在广泛征求社会各界意见建议的基础上，初步确定了新一年的民生实事项目库后，又经过镇域市区镇三级人大代表座谈会、专题调研会、微信网格群等形式充分探讨和酝酿形成了民生实事候选项目，并在年初1月份的人代会上票决出本年度的十件民生实事项目，涵盖教育、环境、出行、基础设施建设等群众普遍关心的热点领域。

在票决出的草庙镇十大民生实事项目中，镇人大实行每件民生项目都明确由一名镇人大主席团成员牵头督办，按照监督挂联就近就便的原则，以及人大代表的专业优势，将45名镇级人大代表组成了10个代表监督小组，开展“一对一”挂联跟踪监督，做到项目“件件有监督”，代表“人人有任务”。镇人大要求，每个监督挂联小组要根据所监督的民生实事项目内容制定好全年的监督计划，按照重点突出、全程跟踪、有分有合、多措并举的方式，坚持监督与支持推动相结合，紧贴项目的推进，同节奏、同步调、同速度，跟踪监督项目进展情况。

为增强监督民生实事项目的工作实效，镇人大还制定了“一月一通报”“一季一督查”“半年一报告”“年底一评价”的“四个一”监督机制。每月挂联民生实事项目的镇级人大主席团成员要牵头本小组人大代表对本项目的实施情况和进度了解到位，对于项目进展较缓慢或进展滞后的，将及时反馈给镇人大办公室。镇人大实行月度三色跟踪通报制度，在“草庙镇2021年民生实事项目作战进展图上”张贴上相应的实施进度情况，对项目有序推进的张贴绿旗，对项目进度偏慢的张贴黄旗，对项目进度滞后的张贴红旗，并将结果公示在人大联络站内。同时镇人大在年度计划中列入了每季度一次的现场视察活动，到实地查看项目进度和落实情况。在半年度后，要求每组监督小组根据日常跟踪监督、听取报告、现场视察、调研督办等方面形成半年度的监督报告。全年结束后根据项目的完成情况和群众的满意度进行项目评价。

截止目前，十大民生项目均按照建设目标顺利推进。

（陈新宇、沈淦）

草堰镇一张小照片换来一个大动作

5月11日，江苏省盐城市大丰区草堰镇人大代表李龙锁走访到双河村三组古稀老人占太安时，占爹很高兴地握着他的手说：“现在好啊！在你们（人）大代表意见建议下，村（里）比街（上）美，小（社）区更美，大路两边四季花，河道两侧树成荫，群众生活似神仙，要是把东边七里港河里前天大风大雨带来的一堆水花生（草）弄掉就更好了。”

说时迟，那时快。李代表二话没说，就来到了七里港，只见河里确有一片水花生，像一处水上“绿洲”，面积大约在100多个平方米，于是，他掏出手机，当场拍转给镇人大办负责人董华鸿，董华鸿立即转发给镇村镇环境整理办公室负责人陈学高，陈学高立即电话通知双河村监委会主任杨红锁和村环境监督管理员冯焕江，研究落实处理方案，在该村书记李桂生的全力支持下，下午就组织了10多人的打捞队伍冒雨进行打捞。在打捞现场，他们有的站在岸上划、有的下到水里捞、有的拿着竹竿、耙子、有的直接下水用镰刀割，并将打捞上来的水草堆积起来，便于晾晒或促其高度腐蚀留作肥料等。

为激发、调动人大代表在学党史中争当表率、争做示范、走在前列，充分发挥代表作用，大丰区及草堰镇人大发出通知，要求人大代表学党史同依法履职、推动工作、兴办实事结合起来，深入基层、立足本职为群众服务，推动党史教育成果转化为履职尽责的实际成效，为奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。活动要求做到“五个一”：开展一次党史专题培训、开展一次党史宣讲教育、开展一次走访接待群众、开展一次视察调研活动、为群众办一件好事实事等。活动中，该镇1名市代表、11名区代表和61名镇代表根据各自情况，起早带晚到选区选民家中进行走访调研，帮助群众解决能够解决的实际问题。本文中的李龙锁代表就是其中之一，他们的努力及所提出的意见建议都得到了政府及相关部门的认可和落实，本届以来，代表意见建议满意率高达100%，办成率90%以上，因此，人大代表在群众中的威望越来越高，履职尽责积极性也空前高涨。

与此同时，该镇分管副镇长李萍又召集全镇各村相关人员紧急会议，布置落实人大代表意见建议，迅速对全镇105条大小河道进行一次全面系统细致检查，发现问题立即处置，确保所有河道没有水草及水面杂物污染，保持河畅、水清、岸绿、景美。

“人大代表就是好，走访群众家家到，大事小事他都管，他一汇报就有效。”也到现场帮助捞水草的占太安老爹笑嘻嘻地继续向笔者介绍道：“早上我只是说说（玩）的，想不到通过（人）大代表的一张小照片，就换来了全镇的一个大动作，威信真的是高！”说着还伸出了大拇指。

（董华鸿）

刘庄镇人大组织开展防灾减灾安全知识培训

5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，刘庄镇人大联合镇安委办围绕今年防灾减灾日“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”的主题，举办了防灾减灾安全知识培训，邀请江苏康安安全技术服务有限公司专家李游为区镇人大代表和各企业安全培训员授课，推动大家树立安全意识，提升了代表们和各企业应急管理水平和广大群众防灾减灾应急处置能力。

专家通过PPT采取图文并茂的形式，从识灾、防灾、治灾三方面进行了讲解，生动介绍了水灾防范、火灾逃生、地震自救互救、龙卷风的防范等防灾避灾知识。会议中强调，要进一步认清灾害防治的重要意义，要聚焦风险源头管控，深入开展灾害风险隐患排查治理，进一步落实工作职责，坚决克服麻痹思想，采取切实有效措施。做好今年灾害防治工作，要进一步认清灾害隐患动态巡查工作上存在的不足，针对威胁群众和重要设施安全的地质灾害隐患区（段、点），特别是重点工程项目建设、中小学校、204国道、水利水电工程等灾害隐患认真进行逐一排查，不留死角。

会后，人大代表们进村入户，向辖区群众发放防灾减灾知识宣传手册1500份，讲解防灾减灾知识，进一步加深了居民群众对防灾减灾的认识，将此次教育培训效果向广度深度延伸。

（王玲玉）

白驹镇人大：助推生态河道整治

近日，白驹镇农业农村局邀请镇人大代表列席生态河道及河长制工作会议，会上代表们认真听取了当前农社河河道整治工程、河道生态绿化等水利工作开展情况，参与制定生态河道长效管理方案及河长制工作计划。

代表们建议，镇政府及相关部门要坚持系统思维，科学谋划，精准施策，结合每条河道实际和现状，研究制定每条河道不同的治理方案，做到“一河一策”，“一河一档”，坚持常态长效治理，逐条改善河道水环境面貌和水质。

坚持问题导向，强化思想认识。白驹镇村依水而建，河道纵横、水网密集，必须把水环境保护生态环境摆在更加突出的位置，注重源头发现，强化水岸共治，严格落实河长制，统筹实施河塘清淤疏浚、“两违三乱”清理、生态修复等工程，抓好农村河道生态综合治理。

坚持系统治理，凝聚多方合力。镇、村要协同作战，与具体负责人签订目标责任书，提前做好河道疏浚沿线农户事前协调工作，建立健全长效管理机制完善管理方式，充分发挥人大监督职能，组织实地调研督办，切实提高河道管理水平，构建全覆盖、多层次、无盲区的河道管理“网络”。

坚持宣传引导，营造良好氛围。充分发挥水利方面代表的作用和优势，利用线上线下宣传方式，加强河长制工作宣传与相关知识普及，不断提高群众知晓率与环保意识，增强群众对河道水环境保护的意识，鼓励他们积极参与到河道管理工作中，形成全民关心水环境，人人参与河道保护治理的良好氛围，全面推动镇域河道整治工作，共同构建“河畅、水清、岸绿、景美”的“水美乡村”。

（董春婷）

【信息传递】

区人大常委会举办“认真学党史

永远跟党走”专题报告会

5月8日，区人大常委会举办四级人大代表“认真学党史 永远跟党走”专题报告会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，引导全区人大代表、人大机关学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。区人大常委会党组书记、主任范大玉出席。

会上，苏州人大智库首席专家、议案工委原主任、苏州大学讲席教授高志罡结合党史学习教育，对新时代人大代表依法履职的政治要求、职能要求、工作要求进行了深刻阐述，报告主题鲜明、内容丰富、视野开阔、脉络清晰，让与会代表增进了对党的光辉历史的理解和把握，也加深了对新时代人大代表履职要求的理解和认识，激发广大人大代表从党的百年非凡历程中感悟真理力量、体悟人民力量、汲取奋进力量，进一步做好新时代人大工作。

 会议强调，要深入开展党史学习教育，进一步感悟思想伟力，把学习党史同学习人民代表大会制度发展史结合起来，坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循，自觉坚持党对人大工作的领导；进一步践行初心使命，结合实际，组织好“学党史、当表率”系列活动，开展一次党史专题培训、一次党史宣传教育、一次大走访和接待选民活动、一次视察调研活动、为群众办一件好事实事等“五个一”活动；进一步依法履职尽责，高标准高质量完成今年各项目标任务，做好区镇人大换届选举工作，加强自身建设，把党史学习教育成果转化为履职尽责的实际成效，为奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献人大代表的智慧和力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

（综合）

区人大机关开展专题廉政党课活动

5月18日下午，区人大机关全体党员干部开展廉政党课活动，进一步增强廉洁自律意识，推动全面从严治党向纵深发展。

区人大机关党总支书记、办公室主任陈爱华以“加强党性修养、筑牢廉政防线”为主题，从党员干部廉洁从政，要算好政治账、经济账、名誉账、亲友账、健康账等“五笔账”，加强自身修养，要做到慎始、慎独、慎微、慎好、慎友等“五慎”上了一堂廉政党课。他在党课中指出，今天的廉政党课，不仅是一次集体学习、互相提醒的过程，也是推动“两个责任”落实、提振广大党员干部精神状态、推动人大工作高质量发展的重要举措。希望机关全体党员干部切实加强党性修养，筑牢廉政防线，担负起抓好党风廉政建设和做好本职工作的双重任务，不辜负党和人民的信任和重托。要提高政治站位，自觉把纪律和规矩挺在前面，主动积极顺应新时代新形势新要求，牢牢守住党纪国法的底线，驰而不息强作风，坚定不移惩腐败，不折不扣抓整改；要狠抓责任落实，切实履行全面从严治党的主体责任、第一责任人和“一岗双责”，强化制度保障，严格纪律执行，压紧压实各项工作责任；要严格廉洁自律，每位同志都要严以律己，秉公用权，时刻保持政治清醒，切实强化自我监督、自我警醒、自我约束、自我提高，心有所守、身有所循、行有所止，共同维护人大机关勤廉双优的整体形象。

活动中还传达了区纪委《关于4起违法中央八项规定精神典型案件的通报》精神，观看了廉政视频。

（杨雨培）

区人大赴南阳镇开展专项工作评议调研

5月8日下午，区人大水利局专项工作评议小组赴南阳镇开展专项工作评议调研。南阳镇、万盈镇、小海镇人大和水利站负责人以及部分人大代表参加了座谈交流。

各镇人大为配合做好次专项工作评议，让区调研组全面了解水利局防灾抗灾体系建设、饮水保障能力、城乡水环境治理工作推进情况，及时组织部分区镇人大代表、部门进行调查了解，征求服务对象、代表等方方面面的意见建议，并形成调研报告向调研组进行汇报。

区人大调研组表示，本次调研成果明显，质量较高，镇人大准备充分，调研材料客观全面的反映了各被评部门工作情况，参会代表和部门不仅从全区的高度看待问题，还从基层的角度提出了一些建设性意见、建议，对被评部门提高工作水平、强化服务效能等都有较好地促进作用。

（黄冬霞）

 南通市崇川区人大来丰考察

5月11日，南通市崇川区人大常委会副主任朱萍率队到我区考察学习乡村振兴和农业园区建设工作。区人大常委会副主任朱国新陪同考察。

考察组一行先后来到我区郁金香种球研培基地、丰收大地现代农业示范园等地，参观了种子培育基地、果蔬种植大棚、农业加工业企业等现场，实地了解园区发展模式及经营情况，详细了解我区乡村振兴和现代农业发展情况。

考察组对我区现代农业园区建设取得的成就给予高度评。考察组认为，我区现代农业园区建设工作发展思路清晰、措施务实、成效显著。同时，依托自身资源，在发展品牌农业、休闲观光型农业等工作上取得了丰硕成果，带动了农民增收，提高了群众幸福指数。这些经验和做法给了他们很多启示，希望今后双方加强交流、相互学习，共促发展。

（黄冬霞）

上海市宝山区人大来丰考察

5月12日，上海市宝山区人大常委会主任李萍一行来丰考察。区人大常委会主任范大玉陪同。

在上海农场，考察组一行先后察看了阳光定食、光明渔业等项目现场，认真听取情况介绍，仔细询问项目进展。上海与大丰情谊源远流长，合作亲密无间，得知我区积极策应长三角一体化国家战略，全面接轨上海，加快推进“区场一体化”发展，重抓“一园一厨五基地”建设，把大丰打造为上海优质农副产品供应基地，考察组连连称赞。在丰期间，考察组还调研交流文旅工作、代表工作，认为我区旅游产业有品牌、有特色、有实力，既有经济价值、又有观赏价值，在深化文旅融合发展、做大旅游康养基地、打造特色旅游品牌方面谋划深远、思路清晰、措施扎实。特别是大丰人大在上海设立江苏首家“驻沪（大丰）人大代表之家”，为推动两地项目承接、规划对接、智库建设等发挥了积极作用。考察组表示，我区区位优势明显、产业特色鲜明、生态环境优美，将以此次考察为契机，加强双方交流学习，不断开拓合作的深度和广度，共同推动高质量发展迈上新台阶。

区人大常委会副主任江波参加。

（雒聪聪）

淮安市人大领导来丰考察

5月12日，淮安市人大常委会副主任周茂萱一行来丰考察。市人大常委会副主任郭玉生、区人大常委会主任范大玉陪同。

在丰期间，考察组来到大丰区实验小学，考察我区教师队伍建设等方面的先进做法和成功经验。该校创办于上世纪三十年代，是全国文明单位、全国“五讲四美”先进集体、全国文明校园、全国新教育实验学校，现有省教育家型校长培养对象1名、省特级教师2名、正高级教师1名、市学科带头人4名、市教学能手13名、市教坛新秀10名、区级教学骨干85名，建成市级“四有”好教师团队1个、区级“四有”好教师团队1个，同时创成省级教师发展示范基地校。考察组深入新教育实验中心、家政生活体验馆、校园图书馆等地，一致认为学校整体面貌好、师生状态佳，教育师资队伍建设工作取得明显成效。考察组表示，孩子是民族的希望，教育关乎国家的未来，将认真借鉴学习我区经验，抓好教师队伍这个关键，大力加强教师岗位培训，提高教师素养和能力，储备优质教育人才，努力打造一支高素质、专业化、创新型教师队伍。

随后，考察组来到荷兰花海，考察我区文旅融合发展工作。荷兰花海是我区深度挖掘历史渊源、整合自然生态资源，着力打造的面积最大、种类最多、形态最美、业态最全的“中国郁金香第一花海”。《只有爱·戏剧幻城》作为长三角文旅融合新标杆，使荷兰花海更加备受瞩目。考察组对我区以花为媒拉长做粗产业链、丰富旅游业态的做法给予高度评价。希望今后双方进一步加强沟通交流，互相取长补短，共享人大工作经验，在服务中心大局、推动两地高质量发展中贡献人大智慧和力量。

区人大常委会副主任江波、李实业参加活动。

（雒聪聪）

【人大知识】

国家的哪些重大事项需由全国人民

代表大会决定？

全国人民代表大会有权决定这样一些国家的重大事项：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题，作出各种授权决定等。

我国的国民经济和社会发展的计划，包括年度计划、五年计划和十年规划。这些计划（规划）一旦经全国人民代表大会审查批准，就具有了法律效力，国务院必须严格执行。全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划，包括两项内容：审查和批准下一年度（或今后五年或十年）的计划和有关这个计划的报告；审查和批准关于上一年度（或前五年或十年）计划执行情况的报告。后一项内容是1982年修改宪法时新增加的职权。它的目的就是为了让全国人民代表大会能对国民经济和社会发展计划的执行情况进行监督检查，以确保已经批准了的计划得以贯彻落实。从1991年开始，每年的全国人民代表大会会议都听取和审议上一年度国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并作出关于该年度国民经济和社会发展计划执行情况的决议。

全国人民代表大会审查和批准国家的预算，也包括两个方面的内容：一是，审查和批准本年度的国家预算。从1954年开始，宪法就规定由全国人民代表大会来审查和批准国家预算。二是，审查和批准上一年度国家预算的执行情况。国家预算执行到年末，就需要根据执行结果编制国家决算。但由于上一年度的国家决算很难在全国人民代表大会举行会议时编制出来，所以1982年修改宪法时作出灵活规定，将原来全国人民代表大会审查和批准国家决算的职权改为：审查和批准国家上一年度的预算执行情况。同时，授权全国人大常委会审查和批准上一年度的国家决算。常委会一般在每年6月举行的常委会会议上审查和批准上一年度的国家决算。

增设一个省、自治区、直辖市或取消一个省、自治区、直辖市的建置，通常先由国务院提出方案，再由全国人民代表大会决定是否批准。如1988年国务院提出建立海南省的议案，全国人民代表大会通过了关于设立海南省的决定，批准成立海南省。国务院关于设立重庆直辖市的议案，也是由第八届全国人民代表大会第五次会议批准的。关于设立特别行政区和特别行政区内实行什么样的制度，宪法规定也要由全国人民代表大会决定。全国人民代表大会已先后决定设立香港特别行政区和澳门特别行政区，并且制定了香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，规定在这两个特别行政区内实行“一国两制”、高度自治的制度。决定战争与和平的问题，是关系国家安全和主权完整的大事，也要由全国人民代表大会来决定。

（江苏人大网）