【领导论坛】

李小敏同志在省人大常委会党组及机关党史学习教育动员会议上的讲话（摘要）

党史学习教育必须坚持分类指导，既要全面落实中央部署要求，又要坚持从实际出发，因地制宜提出针对性的要求，省人大常委会及机关要着重把握好“四个坚持”：

第一，坚持学史明理，通过重温党的百年历史，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。面对世界百年未有之大变局，作为人大的党员干部，要以史鉴今，强化理论武装，做新思想的坚定信仰者。持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟，深刻把握新思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，并注重联系人大实际，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，既掌握其中的马克思主义基本原理，又领会蕴含其中的新理念新论断新观点，既知其然、知其所以然，又知其所以必然，始终保持理论上的清醒和坚定。要以史鉴今，强化理论指引，做新思想的忠实践行者。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，主动对标对表，准确把握总书记赋予人大工作的重大使命、创造性做好人大工作的指示要求，深化对人大制度和人大工作规律性的认识，切实提高运用新思想分析和解决实际问题的能力，在守正创新中推动新时代我省地方人大工作不断实现新发展。

第二，坚持学史增信，通过重温党的百年历史，保持政治定力战略定力，进一步坚定制度自信。踏上现代化建设新征程，面对许多具有新的历史特点的伟大斗争，作为人大的党员干部，要通过党史学习，升华思想认识，更加坚定制度自信。深刻认识人民代表大会制度是中国人民在中国共产党领导下进行长期艰苦探索的结果，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质的根本政治制度，认清西方“宪政民主”“三权分立”“多党制”的虚伪本质，坚决抵制各种错误观点和思潮，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感使命感。要通过党史学习，激发实践动力，更好彰显制度优势。深刻认识人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，承载着党的初心和使命，反映了人民的利益和意志，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势，在人大工作实践中不断坚持、发展和完善人民代表大会制度，切实把制度优势转化为治理效能。

第三，坚持学史崇德，通过重温党的百年历史，赓续共产党人的精神血脉，永葆先进性和纯洁性。作为人大的党员干部，肩负新使命、奋进新征程，尤其需要以党史学习教育为契机，赓续党的精神血脉，厚植党性之根。我们要永葆对党的忠诚之心。牢牢把握人大作为政治机关的属性，把旗帜鲜明讲政治放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，善于从政治上分析问题、推动工作，做到在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，真正把“两个维护”落实到依法履职中，确保人大工作的正确政治方向。我们要永葆对人民的赤子之心。牢记我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民主体地位，秉持民有所呼、我有所应的价值追求，善于从人民群众身上汲取智慧和力量，致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大工作深深植根于人民之中，充分彰显保证人民当家作主的制度优势。我们要永葆对权力的敬畏之心。牢记手中的权力是党和人民赋予的、是宪法法律赋予的，以史为鉴，心存敬畏，自觉接受党和人民的监督，严格在宪法和法律的范围内履行职责，做到依法用权、秉公用权、阳光用权，让党放心，让人民群众满意。

第四，坚持学史力行，通过重温党的百年历史，践履知行合一，在干事创业中增长才干、建立新功。立足继往开来的时代方位，作为人大的党员干部，我们要有高标定位的担当。聚焦全省“十四五”改革发展的关键领域和重点任务，树立更高的目标追求，确立更高的工作标准，以更高质量立法助力高质量发展，以更大力度监督推动中央重大决策和省委部署要求落细落实，以更实举措动员广大人大代表和人民群众投身改革发展的生动实践。我们要有求真务实的作风。以事业为重、以人民利益为重，把精力用到谋实招上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，在实干中增强本领，在实干中攻坚克难，在实干中推动发展。我们要有开拓创新的勇气。对标对表习近平总书记赋予江苏的新使命，守根本制度之正、创方式方法之新，努力在强化思想理论武装上走在前列，在推动党委决策部署落地落实上走在前列，在创造性做好地方人大工作上走在前列，着力打造新时代人大工作创新发展的江苏样板。

【工作动态】

区十五届人大常委会召开第35次会议

3月24日，区十五届人大常委会召开第35次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取和审议了区政府关于公共卫生体系建设情况报告，并开展了专题询问。会议认为，我区高度重视公共卫生体系建设，在抗击新冠肺炎的大战大考中经受住了考验，走在了全市前列，获得了省委省政府表彰。区人大常委会围绕中心、服务大局，积极回应人民群众关切，把公共卫生服务体系建设列为区人大常委会重点议题，开展专题询问。会议强调，要进一步提高政治站位，坚定不移地坚持以人民为中心的思想，牢固树立人民健康至上理念，不断健全公共卫生体系，不断强化疾病预防控制，不断提升应急处理能力，不断夯实公共卫生保障；要进一步夯实细化措施，聚焦短板、筑牢防线、强化保障、深化宣传；要进一步压实工作责任，加强组织领导，加强协调配合，严格落实责任。

根据全国人大关于省市县上下联动开展执法检查的部署，会议听取和审议了区政府贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》情况报告。会议对我区固废污染防治工作取得的成效给予充分肯定。会议强调，要深化思想认识，充分认识贯彻实施《固体废物污染环境防治法》是贯彻习近平生态文明思想的有力举措，是落实省委“成为绿色转型典范”新要求、市委“两海两绿”新路径、区委“绿色赋能”新战略的有效途径；要补短板强弱项，针对法律贯彻实施中存在的问题和不足，采取针对措施，推进固体废物减量化、无害化、资源化；要推进责任落实，各职能部门要按照法律规定的职责范围，担起固体废物污染环境防治的法定职责，共同推动固体废物污染环境防治工作做实做到位做出成效。

会议还听取了区政府关于农业“123”重点工程、挖掘和放大黄海湿地世遗优势情况报告审议意见落实情况的反馈报告，并开展了满意度测评，推选了2021年接受专项工作评议部门，进行了人事任命事项。

区领导江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍、张德凯参加。

（李  鑫）

区人大常委会召开第85次主任会议

3月22日，区人大常委会召开第85次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍出席，副区长韦国列席。

会议听取了区政府关于代表建议交办情况以及代表议案建议重点督办和对口督办安排情况的汇报。会议指出，提出议案建议是代表依法履职的重要体现，办理议案建议是政府及相关部门的法定职责，办好议案建议非常重要。会议强调，要思想重视到位，将办理工作摆上重要位置，增强办理工作的责任感、使命感；要方案制定到位，制定好办理方案、督办方案，明确目标，落实措施，确保推进有序、落实有效；要高质量办理到位，坚持高目标追求、问题导向和重点重抓，不断提高办理质效；要责任落实到位，细化明确领导责任和具体承办责任；要统筹协调到位，深化常委会领导重点督办、政府领导领办重点议案建议机制，牵头承办部门加强沟通协调，合力推进办理工作，不断提升办成率和代表满意度。

会议还听取了区十五届人大常委会第35次会议议题调查准备情况汇报，研究通过了区人大代表活动经费管理暂行办法、1号议案督办工作方案和5月份“两官”履职报告人选。

（杨雨培）

【信息传递】

区人大听取接轨上海、飞地经济工作情况汇报

3月2日，区人大召开会议，听取区政府有关部门关于接轨上海、飞地经济工作情况汇报。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

会议听取了区发改委、科技局、文旅局、农业农村局、民政局、沪苏大丰产业联动集聚区等部门和经济主体接轨上海、飞地经济情况等工作汇报。区领导要求，要深入贯彻落实区委十二届十一次全会精神，制定下发全区今年接轨上海、飞地经济的工作要点、目标任务，明确“三重”计划安排，对一季度工作开展督查。要推进重大项目建设，做好飞地经济高质量项目建设推进会准备工作；制定接轨上海招商计划和实施方案；组织好上海3月份招商活动、拜访活动；对签约、跟踪、在建的项目强化督查推进，协调解决问题；加快推进光明食品产业园等“一园一厨五基地”建设，召开汇报会办会，强化督查推进。要认真贯彻落实江苏省和上海市“十四五”规划中明确的相关事项，制定推进大丰区飞地经济示范区建设意见（草案）。要加强规划对接，争取大丰相关事项列入国家长三角“十四五”规划实施方案、长三角三年行动计划、江苏省和上海市专项规划。要加强共建园区建设，做好沪苏大丰产业联动集聚区第三次联席会议准备工作。要加强三基地建设，深化区场共建，将其为乡村振兴的重要抓手，明确重点，扎实推进。要加强与上海市民政局、教委等部门对接，积极推进上海域外康养和研学基地建设。要持续深入开展全面接轨上海工作，以项目为王，抓推进、抓对接，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态和干劲，发扬“三牛”精神，为打造全国飞地经济示范区、推动我区接轨上海、飞地经济工作再创新辉煌作出应有的贡献。

（王连军）

市人大来丰视察全民健身工作情况

3月2日，市人大常委会副主任邹毅实率市人大视察组来丰，视察全民健身工作情况。区人大常委会主任范大玉陪同。

在丰期间，视察组一行先后来到新丰镇笼式灯光球场、大丰区足球训练基地、大丰区全民健身中心等现场，详细了解场馆及设施配备利用和全民健身运动开展等情况，并听取相关情况汇报。

视察组对我区全民健身工作表示肯定，认为我区近年来围绕群众不断增长的体育健身需求，加大健身场馆及健身设施建设力度，全民健身体系不断健全，场地设施日益完善，城乡体育活动蓬勃开展，竞技体育特色亮点突出，全民健身工作成效明显。同时，希望我区要提高认识、加大宣传、强化责任、狠抓落实，把群众体育工作摆上重要工作日程，积极争取有关政策、项目和资金支持，统筹各方资源，策划举办群众喜闻乐见的健身活动，着力解决全民健身结构和区域发展不平衡问题，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，不断健全全民健身体系，提高群众体育的发展质量与效益，切实将全民参与健身，追求健康生活的美好愿景落到实处，让人民群众在共建共享中增强获得感和幸福感。

区领导江波、张德凯参加。

（教科文卫工委）

区人大召开党史学习教育动员会

3月22日，区人大召开党史学习教育动员会议，对区人大机关和全区人大代表开展党史学习教育进行集中动员部署。区人大常委会党组书记、主任范大玉作动员讲话，区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。

会议指出，区人大机关和全区人大代表要充分认识开展党史学习教育的重大意义，切实增强开展党史学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量，以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神推动人大工作高质量发展，为推动我区在“十四五”开好局、起好步贡献人大智慧和力量。

会议强调，区人大机关和全区人大代表要聚焦重点、明确目标，高质量高标准开展党史学习教育。坚持学史明理，感悟思想伟力，切实做到学思践悟、融会贯通，推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。坚持学史增信，坚定理想信念，践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。坚持学史崇德，赓续奋斗精神，激发区人大机关和全区人大代表履职担当、奋发作为的工作热情，不断增强全区人大攻坚克难、开拓创新的拼搏精神。坚持学史力行，务实担当作为，着力在服务中心大局上争当表率，在发挥代表作用上争做示范，在提升履职效能上走在前列，合力推动区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。

会议要求，要强化领导、统筹推进，确保党史学习教育取得实际成效。加强组织领导，成立党史学习教育领导小组及办公室，坚持领导干部以上率下，示范带动区人大机关和全区人大代表全身心投入党史学习教育。创新方式方法，在区人大机关和全区人大代表中掀起学习教育热潮，系统形成知史爱党、知史爱国的浓厚氛围。彰显人大特色，把党史学习教育与人大常委会依法履职尽责结合起来，切实做到“两手抓”、防止“两张皮”，做到“规定动作”不折不扣、“自选动作”彰显人大特色，充分调动区人大机关和全区人大代表苦干、实干、加油干，将学习教育的显著成效转化为推动人大工作创新发展的实际成果，继续保持人大工作全市走前列、全省有位置、全国有影响，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，合力开创大丰“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

（杨雨培）

《盐城市饮用水安全保护条例》主题宣传

活动在我区举行

3月1日，盐城市政府在我区举行“保障饮用水安全、护航高质量发展”主题活动，集中宣传《盐城市饮用水安全保护条例》，区人大常委会副主任季明珍出席。

《盐城市饮用水安全保护条例》由盐城市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2020年10月29日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年11月27日批准，自2021年3月1日起施行。《盐城市饮用水安全保护条例》共八章、五十四条，是我市一部对饮用水生产服务、安全保护及监督管理活动作出规定的地方性法规，条例规定了饮用水安全保护要遵循统一规划、联动监督、保障供给、倡导节约的原则，将在加强我市饮用水安全保护、保障公众身体健康、促进经济社会高质量发展等方面发挥积极的引导和规范作用。

宣传活动中，盐城市领导询问了我区饮用水安全保护工作的历史和现状，对我区在饮用水生产、供应、监督、管理工作等方面取得的成绩给予充分肯定，并要求我区继续发扬成绩，加强《盐城市饮用水安全保护条例》的学习宣传，做“保障饮用水安全、护航高质量发展”的典范。

（王海滨）

区人大召开公共卫生体系建设情况

专题询问工作座谈会

3月15日，区人大常委会组织召开公共卫生体系建设情况专题询问工作座谈会，区人大常委会副主任江波参加。

会议要求，各部门要学习好、贯彻好、落实好习近平总书记“坚持预防为主改革完善疾病预防控制体系”重要讲话精神，结合自身具体问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进相关工作；要高度重视公共卫生体系建设工作，各部门主要领导亲自挂帅，进一步优化资源配置，加快构建分级服务网络；要进一步细化完善议题，提炼重点，真正让此次询问发挥效果；要围绕“健康大丰”，研究具体措施，在防控同时，推动预防前移，不断提高人民群众健康素养。

会上，区卫健委、发改委、财政局、人社局、区委编办和市医保局大丰分局负责同志汇报了我区公共卫生体系建设情况以及下一步工作计划，并对代表们的疑问一一作答。

（教科文卫工委）

全区人大代表建议、政协委员提案办理工作

交办会暨培训会召开

3月17日，全区人大代表建议、政协委员提案办理工作交办会暨培训会召开，区领导张林海、季明珍、张春山参加。

2020年，区人大代表和区政协委员紧紧围绕经济社会发展大局，积极建言献策，共提出议案和建议118件、提案198件，所有建议、提案全部在规定的时间内办复，办结率100%，代表委员满意率均达100%，涉及文化旅游发展、农房条件改善、重大项目和民生实事工程建设、乡村振兴战略等各个方面，集中反映了全区经济社会发展的短板和群众最关心的问题。

会议要求，认真做好办理工作，是党委政府联系人民群众的一条纽带，是政府及有关国家机关必须履行的法定职责，也是接受人大法律和工作监督、政协民主监督的重要形式。要进一步统一思想、提高认识，把建议、提案办理工作摆上更加突出的位置，一件一件抓落实，扎扎实实办实事，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成推进全区经济社会发展的强大合力。要进一步明确工作责任，建立办理工作责任制，定时间、定任务、定人员、定要求，力争把每件建议、提案答复好、落实好，提高办理工作整体水平。要进一步增进沟通联系，采取当面答复、座谈交流、邀请视察、现场办理等有效形式，做到办前征求意见，办中及时通报情况，办后圆满答复，不断提高建议、提案办理质量。要进一步提升办理理念，高度重视每个细节，认真把握每个环节，强化建议、提案答复后的跟踪落实，全力促进问题早解决、早见效。

（人代工委）

区十五届人大法制委员会召开第2次会议

3月26日，盐城市大丰区第十五届人民代表大会法制委员会召开第2次会议。区人大常委会副主任江波出席。

会议审议通过了2021年法制委员会工作计划，研究确定了2021年法制委员会组成人员学习培训计划，组织学习了《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》。会上，就如何进一步推动法制委员会工作规范有效开展，组成人员踊跃发言，各抒己见，提出了中肯的意见和建议。

会议要求，法制委员会组成人员要增强责任感、使命感，紧紧围绕区委中心工作，依法发挥职能作用，执行好、落实好区人大及其常委会的工作部署和要求。要进一步加强学习，以正在开展的党史学习教育为契机，促进自身政治素养和业务水平不断提升，适应新时代人大法制委员会的工作需要。要依法履行职责，坚持以民为本，寓支持于监督，努力提高监督的质量和实效。要严守纪律规矩，始终保持奋发进取、履职为民的良好形象，为推动人大法制事业不断进步作出积极贡献。

（监司工委）

【人大知识】

人大常委会监督工作的性质和定位

讲人大常委会监督工作的性质，应该从人民代表大会制度说起。根据我国宪法的规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。我国县级以上各级人民代表大会都设立常务委员会，这是我们同其他许多国家议会组织制度不同的一个重要特点。国外的议会，无论是两院制还是一院制，其权力都统一由全院会议行使，只有全院会议才能作出具有法律效力的决定。我国的人民代表大会常务委员会，既是代表大会的常设机构，又是行使国家权力的机关，在代表大会闭会期间依法行使职权。全国人民代表大会是我们国家的最高国家权力机关，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，依法行使包括监督在内的职权。因此，全国人大常委会依法行使监督职权，其实质是代表人民的监督、代表国家的监督，是具有法律效力的监督，是其他监督不可替代的。

新中国建立以后，特别是改革开放以来，经过长期不懈努力，我们已经建立并正在逐步完善各种监督制度。人大作为国家权力机关，负责对宪法法律实施和行使公权力的国家机关进行监督，以确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民的合法权益得到尊重和保护，维护社会主义法制的统一和尊严。我们人大监督就是要在党的领导下，充分发挥好自己的职能作用，与其他监督紧密结合，形成监督合力。

（中国人大网）