【领导论坛】

李小敏同志在省人大常委会党组2020年度

民主生活会上的总结讲话（摘要）

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。这次中央政治局民主生活会上，习近平总书记围绕“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”提出明确要求。人大是党领导下的政治机关，讲政治是第一位的职责和要求。我们要进一步深化对总书记重要讲话精神的理解把握，增强学习贯彻落实的思想自觉和行动自觉，在人大工作旗帜鲜明讲政治上树立更高标准、落实更严要求，把常委会党组班子建设得更加坚强有力。

把握大局提高政治判断力，始终坚定人大工作的正确方向。

习近平总书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。一个党员干部尤其是领导干部，只有具备政治判断力，才能把握党和国家事业发展方向，辩证认识国内外大势，看清纷繁复杂现象下的本质，始终保持正确政治方向。

要增强政治意识。过去一年，我们国家之所以能够成功应对一切风险挑战，江苏之所以能够扎实取得高水平全面小康决定性成就，我省地方人大工作之所以能够展现新的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要毫不动摇把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治要求，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同向，在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，为贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求提供坚强的政治保证。

要站稳政治立场。人民是决定党和国家前途命运的根本力量，人民立场是我们党的根本政治立场。人大作为代表人民行使权力的机关，我们要始终坚持以人民为中心，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，切实做到为人民立法、为人民监督、依靠人民做好工作，积极回应人民对美好生活的向往，在推动解决群众“急难愁盼”问题上精准发力，在提高人民生活品质、促进社会公平正义上拿出实招，充分彰显人民当家作主的制度优势。

要保持政治定力。当前外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增多。我们要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，始终在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，切实做到从讲政治的高度研究谋划推进人大各项工作。

勤于学习提高政治领悟力，夯实做好新时代地方人大工作的思想根基。

常委会党组是省人大及其常委会贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的组织者、推动者，只有对“国之大者”了然于胸，对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，才能结合自身职责定位抓好贯彻落实。

要常学常新。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，做到原原本本学，读原著、学原文、悟原理，深刻领悟新思想的真理力量、思想力量、实践力量；做到及时跟进学，理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，切实增强以新思想定方向、明思路、谋举措的本领；做到持续深入学，往深里走、往实里走、往心里走，真正做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”。

要融会贯通。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、总书记十八大以来对江苏工作的一系列重要讲话指示精神、党的十九届五中全会精神紧密结合起来学习、全面贯通起来理解，做到系统把握、一体践行，确保江苏人大工作沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。

要知行合一。自觉用新思想指导和统领人大工作，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，尤其要善于运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决人大工作中遇到的矛盾问题，不断提高用新思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力，把学习成果体现在人大各项工作中，转化为人大围绕中心服务大局的思路、举措和实效。

勇于担当提高政治执行力，增强人大工作服务大局的实际成效。

习近平总书记指出，担当是立业之基、成事之要，多次强调“有多大担当，才能干多大事业。”责任担当是领导干部必备的基本素质，能否敢于负责、勇于担当，是衡量一个党员干部党性和作风的重要标准。

要知责于心。习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，省委十三届九次全会和省十三届人大四次会议描绘了江苏“十四五”乃至更长一段时期发展新蓝图。面对新形势新任务新要求，我们要对标习近平总书记赋予江苏的新定位提升人大工作质效，努力在强化思想理论武装、推动党委决策部署落地落实、创造性做好地方人大工作上走在前列，在实现高质量发展进程中发挥有力的助推作用，在增进人民群众福祉中发挥重要的保障作用，在深化法治江苏建设中发挥关键的支撑作用，为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”作出人大应有贡献。

要担责于身。在其位、谋其政，组织把我们放在省人大常委会的领导岗位上，肩负着做好新时代地方人大工作的使命，面对迈向现代化新征程、开创“强富美高”建设新局面的重任，我们要勇于担责、主动作为，推动立法、监督、代表等各项工作不断迈上新台阶，奋力打造新时代地方人大工作创新发展的江苏样板。

要履责于行。习近平总书记反复强调崇尚实干、狠抓落实，指出“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”我们要把贯彻中央决策部署、落实省委工作要求，体现到谋划和推进人大重点工作的具体实践中去，紧扣常委会工作报告和“一要点三计划”，以饱满的精神状态和良好的工作作风抓紧每一天、干好每件事、走好每一步，用实实在在的成效向党和人民交上一份满意的答卷。

【工作动态】

区人大常委会召开党组扩大会议

2月5日上午，区人大常委会召开党组扩大会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、省市人代会精神和区四套班子月度工作例会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议强调，要认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，强化政治引领，把牢政治方向，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

会议要求，要深入学习贯彻省市人代会精神，按照区委决策部署，紧扣“四大战略”“七个突出”主要措施、“四大经济”发展，进一步完善区人大常委会工作要点和计划安排，细化分解任务，积极履行人大职能，合力推进区委决策部署落实和区委区政府重点目标任务完成。

会议强调，要从头从紧从实抓好当前各项工作，以“三牛”精神开创“美好牛年”。精准交办议案建议，全面启动四级人大代表对重点工作的跟踪监督，积极组织代表投身疫情防控工作，开展好送温暖、听民意、解难题活动，做好部门专项工作评议准备、各类慰问、挂钩帮扶以及疫情防控和值班值守工作。

会议要求，要进一步加强作风建设，持续加大正风肃纪力度，紧盯老问题、关注新动向，驰而不息推动中央八项规定精神落地生根，不断巩固和发展风清气正的政治生态，以作风建设的实际成效，保证各项任务高质量完成，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，为“十四五”开好局、现代化起好步贡献人大力量。

区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加会议。

（李鑫）

【两院传真】

大丰法院多举措强化代表委员监督

近年来，大丰法院紧扣司法为民、公正司法工作主线，认真落实人大代表、政协委员联络工作相关要求，不断创新联络工作机制，搭建联络工作平台，法院司法公信力和群众满意度不断提升。2020年，共联络各级代表委员200余人次,开展视察、座谈等13次，办结代表建议和委员提案3件，代表委员满意度100%。

转变观念，积极主动作为。“一对一”走访，主动向代表委员汇报法院工作开展情况，“面对面”征求意见建议。主动纳入工作清单，在开展涉黑恶案件审理、“六稳”“六保”专项执行、一站式诉讼服务等重点活动时，提前统筹代表委员参与，提升工作主动性。拓宽渠道，增强监督互动。扎实开展“代表委员进法院”活动，不定期邀请代表委员开展评议、视察、观摩庭审执行、召开座谈会等，展示法院在服务大局、平安建设、司法便民等方面作出的努力。真抓落实，提升联络实效。建立代表委员意见建议任务分解表，细化责任部门，明确挂包领导，依法及时办理，确保取得“一件建议提案、一类问题解决”的扎实效果。

（毕少东、杨志兵）

【代表工作】

问渠那得清如许为有源头活水来

——盐城市大丰区人大代表工作侧记

代表工作是人大工作的重要组成部分。近年来，大丰区人大常委会立足“坚持党的领导，牢记人民重托，服务中心大局”工作定位，始终坚持代表主体地位，不断丰富代表主题活动，全力支持、调动、激发代表履职积极性、主动性和创造性，推动代表在本职岗位、依法履职、为民服务上“当表率、走前列”。

筑阵地让代表履职“活”起来

阳历新年伊始，1月4日上午正值盐城市大丰区西团镇人大代表统一接待选民日，该镇新中村人大代表联络站内人多声高、气氛热烈，该镇人大主席吴君祥、镇人大代表吴跃军分别就冬春农村水利建设、农村医保报销问题与村民吴海俊、杨海明交流。这已成为大丰区内所有代表“家站点”平台接待选民的正常缩影。按照该区人大常委会统一部署，西团镇人大以“代表之家”“代表联络站”“代表联系点”为履职平台常态化开展代表活动、接待选民群众，不断拓宽代表选民互动平台，畅通了民意诉求反映渠道，“代表之家”“代表联络站”已成为闭会期间代表与选民联系的“连心桥”“加油站”。

近年来，大丰区人大常委会坚持统一标准、规范建设、创评推动、优化提升，多平台建管用并重，在全区建设了81个“人大代表之家”、154个“人大代表联络站”、22个“人大代表联系点”，构建起“纵向通、横向连”代表履职网络，这一做法被全国人大常委会办公厅《联络动态》第15期专刊呈报和转发。而且，这个小小的平台已经开始走出大丰，2019年“驻沪代表之家”在上海揭牌成立，经过一年多的探索实践，该平台已经形成了稳定的组织架构、规范的活动制度、明确的活动计划，在服务驻沪代表、联系驻沪选民、沪丰两地交流合作等方面不断发挥作用，建设成效得到省市人大的充分肯定。

在注重线下代表履职平台“建管用”并重基础上，区人大常委会进一步健全代表选民联系渠道，通过建设网上“代表履职服务平台”，设置人大代表信箱，发放代表联系卡，组建代表选民微信群等，力促代表联系选民零距离。目前，代表与选民可通过线下实体“家站点”，线上网络平台电话微信等渠道，方便快捷反映诉求，基本实现代表群众实时互动。

多主题让代表履职“动”起来

“坚决防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，是当前最重要的政治任务。盐城市大丰区人大常委会向全区各级人大代表发出以下倡议……”

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了严峻考验。面对疫情，区人大常委会第一时间向全区各级人大代表发出倡议书，组织开展“众志成城、战‘疫’有我”代表主题活动，号召各级人大代表在疫情防控和推动有序复工复产工作中“走在前、当表率”，确保个个都是参与者、战斗员。全区人大系统和代表充分发扬大爱精神，有被老百姓称为“最美逆行者”的朱兴元、程应华、杨伟、蔡娟、唐玉冰等卫生系统代表；有第一时间捐资捐物的殷凤山、卞玉叶、景明红、卞玉良等企业界代表；有放弃春节假期24小时奔走在防疫一线的吴开俊、李兴祥、俞建荣、沈淦等各战线代表......经统计，全区人大代表转发倡议书3000多次、入户走访5000多家、帮助解决群众困难400多件，捐款捐物400余万元。该区人大代表以一系列数据完美诠释了“人大代表为人民”的庄严承诺；为助力疫情防控、复工复产，全区各级人大代表积极建言献策，适时提出了多条针对性建议，转交区政府及职能部门，为织密全区疫情防控网、迅速复工复产贡献了代表智慧。

为促进代表更好履职。近年来，大丰区人大常委会立足区委工作大局、区政府工作中心，结合群众关注重点，广泛选题、精心组织，先后组织代表开展“代表大走访，助推大发展”“五个一、五争当”“众志成城、战‘疫’有我”“接轨大上海、代表在行动”“我为‘十四五’规划献一策”等活动，代表干事创业的风采尽显。

强督办让代表履职“牛”起来

2020年，我区财政部门结合实际并报区领导批准同意，统筹设立全区司法救助专项资金150万元，规范用于全区司法救助工作，该资金设立得到司法部门和广大救助对象欢迎。

提出议案建议是人大代表依法执行职务的重要形式，办好议案建议是政府及有关国家机关必须履行的法定职责。区十五届人大四次会议期间，区人大代表提出118条议案建议，实现办复率、面商率、满意率三个100%，办成率逐年提高，一批群众关心关注的热点难点问题得到解决，代表建议办理成效进一步增强。

为更好落实代表和群众的意愿，确保提出的议案建议出成效，大丰区人大常委会把对代表议案建议办理落实作为常委会监督工作的一项重要组成部分，以提升办理实效为着力点，修订出台代表建议、批评和意见的处理办法，重点从提出、交办、承办、督办、评比等五个方面入手，着力打造“五位一体”的代表建立办理机制。同时区人大常委会在主任会议确定重点督办建议基础上，持续推进政府领导重点领办、人大多维督办；进一步优化建议办理满意度评价机制，创新采用承办部门自评、人大代表背对背测评、对口督办工委评价、常委会领导审定等四方评价方式，通过细化“重视程度、沟通态度、办理进度、解决程度”四方面，确保建议办理满意度测评更精准，不断提升代表议案建议办理实效。

“区人大常委会对代表建议办理非常重视，从领衔重点督办的常委会领导到对口督办工委，一直在积极协调沟通，办理过程更得到区政府领导和承办部门的大力支持，对办理结果我很满意，同时作为提出建议的代表，我也感到非常自豪……”，区人大代表韦翔龙连连点头。

（黄艳、金福华、董均玲）

【代表风采】

守初心为民履职讲奉献干事创业

——记区十五届人大代表、江苏理研科技股份有限公司副总经理龚卫红

自当选区十五届人大代表以来，龚卫红始终牢记使命，依法履职，心系群众，坚守为民代言、为民谋利的初心，在履职道路上砥砺前行，以实际行动诠释了“人民代表为人民”的责任和担当。

工作中，龚卫红和管理团队牢记“做大、做精、做强”发展理念，在创新企业管理和招引专业人才等方面做足文章。她常常深入工厂一线，主动掌握客户需求，寻找自身差距，以精益求精的“工匠”精神，为做优产品、做强品牌夯实基础；为加快公司尽快转型升级，保证创新研发能力，她按照上市公司要求，吸引各类现代管理人才加入，搭建与上市公司相匹配的管理人才梯队，还在上海设立研发中心，招聘日本丰田专家来公司服务。如今，她带领公司全体员工攻坚克难、砥砺前行，为理研在沪市主板上市而奋斗。她的品质得到公司每一名职工的敬佩。

生活中，说实话、办实事、求实效是龚卫红始终坚守的为人处世原则。作为企业负责人，她待员工如家人，坚持以人为本的人性化管理理念，积极协调解决员工的困难和问题，经常深入一线、深入员工群体中，得到员工一致好评。

履职中，她始终保持与选民密切联系，及时反映选民呼声，乐于代言，敢于直言，善于献言，接受选民监督，切实维护群众的合法利益。她主动学习人大知识和相关法律法规，自觉提升履职本领；积极认真参加人代会，审议各项工作报告，积极参加议题讨论，并提出自己的意见建议。闭会期间她积极参加代表视察调研、大走访、接待群众、评议等活动，主动收集民情民意，提出议案建议，及时向有关部门反映人民群众的意愿和要求，得到相关部门高度重视，真正承担起为民代言、为民谋利的社会责任。

她始终把自己当成选民代言人、群众贴心人，开发区长安村是她参选人大代表所在地，她深入村民当中倾听呼声，关心村企建设。当了解到部分失地农民找不到工作后，她主动给他们安排合适岗位。“人民代表人民选，选好代表为人民。”她说不能辜负选民的信任，将不断为企业拼搏创新谋发展，为选民团结奋进强担当。

（王伟宗）

【镇级人大】

小海人大助力企业安全有序复工复产

为深入推进节后企业有序复工复产，指导企业做好复工复产安全风险管控工作，小海镇人大出实招、下实功、求实效，尽快帮助企业恢复生产，守住安全生产底线。

助力企业复工复产工作，结合当前疫情防控形势，小海镇人大积极宣讲政府支持企业发展的政策，鼓励企业家坚定发展信心，同时要求各企业严格落实相关管理举措，确保顺利复工、安全生产。

代表们实地了解企业对复工复产期间遇到的困难和问题，听取企业对当前工作的意见和建议。精准掌握企业复工复产面临的问题难点，及时交办调研发现问题，督促政府及相关职能部门全力做好服务保障、帮助企业化解难题，共同推动企业有序复工复产。     

（小海人大）

大中街道人大助力农业重点工程建设，

推动农业产业转型升级

今年以来，大丰区大中街道人大工委充分发挥人大代表监督职能作用，组织代表深入到农业园区建设现场，跟踪监督园区配套设施建设情况，提出针对性建议，持续推动工程建设进程，助力农业转型升级，为农业农村发展贡献人大智慧和力量。

2021年，大中街道进一步提升新团现代农业园区建设，增强园区配套功能，逐步建成集农业多功能产业综合开发为一体的现代农业园。规模化建设联栋大棚基地1500亩成为接轨上海外延蔬菜基地；精致化打造休闲农家庄园120亩成为集垂钓、餐饮、住宿、采摘于一体的乡村旅游景点；多元化培育新型农业经营主体，2021年园区内新增家庭农场2家，农民专业合作社1家。以实施农业重点工程为核心，重点实施农业“123”工程，发展现代农业。奋力推动乡村振兴走前列，高水平推进农业农村现代化。    

（大中街道人大）

草庙镇人大助推食品安全专项整治工作

近日，草庙镇人大组织部分区、镇人大代表协同镇食安办、市场监管分局、卫生院负责人，到辖区内学校、敬老院、农贸市场、各行政村等场所开展食品安全专项整治工作督查检查。

督查组一行在学校营养餐食堂和敬老院食堂，对食材采购索证、库存保鲜、食物留样，餐具消毒等细节逐一查看，听取汇报、提出整改，特别在疫情防控期，要切实做好校园及养老机构食品卫生安全管理；在农贸市场就“小作坊、小餐饮、小摊贩”如何规范备案，划定市场区域，与经营业主们交流意见，达成共识。并围绕持证经营、规范备案、从业者接受培训教育、保证食品安全等做现场宣讲。对经营的散装食品卫生一定要符合要求，特殊食品装柜专营不能混放、混淆销售，特别是进口冷链食品要绝对保证“一票两证”齐全。

在新场村村民活动中心，代表和专业人员围绕农村群体性聚餐食品安全保证以及流动性厨师管理开展座谈。结合当前移风易俗管理、疫情防控要求，要求广大群众提倡“节约用餐、杜绝浪费”新风尚、减少农村群体性聚餐传统做法，确需举办的群体性聚餐，举办者一定提前按程序进行报备控制好人数，并承担起食品安全责任。

（陈新宇、沈淦）

在稳企兴企中彰显人大新作为

——白驹镇人大召开企业家代表座谈会

为进一步了解企业发展中的困难，听取民营企业家代表尤其是人大代表企业家的意见建议，2月1日下午，白驹镇人大办组织召开全镇企业家代表座谈会。区人大代表、镇党委书记王志建，镇人大代表、人大主席团成员、镇政府镇长姜华新，镇人大主席陈钧，镇人大代表、人大主席团成员、镇政府副镇长陈小平等出席，各经济发展部门负责人，区镇两级人大代表中的部分企业家代表等参加座谈。

“建议项目服务和行政审批部门的工作人员多讲普通话”“希望镇工业园区早日通上天然气”“期待上级党委、政府在前期政策的基础上，出台更多针对乡镇小微企业的扶持举措”……座谈会上，20多位民营企业家代表各抒己见、踊跃发言，既有对疫情影响下宏观经济形势和重大战略机遇的研判思考，又有对优化营商环境和振兴镇域经济的设想建议，既有对履行代表职责的自我要求，又有对企业发展的自我推介。区人大代表、盐城开乐纺织工艺有限公司董事长宗胜旺，镇人大代表、人大主席团成员、盐城神龙玩具有限公司董事长卞九龙等企业家代表发言，针对当前企业面临的困难、破题思路等方面进行了经验做法交流，引起了在场企业家的广泛赞同和共鸣。

在听取了企业家们的交流发言后，区人大代表、镇党委书记王志建同志充分肯定了民营企业在推动全镇经济社会高质量发展中的地位和贡献。他指出，企业家是白驹经济社会发展的重要推动者，也是人大代表中的一支重要力量。2020年各项成绩的取得来之不易，全镇广大企业发挥了重要作用，面对严峻考验，化危为机、克难奋进，千方百计恢复生产，为落实“六稳”“六保”任务提供了有力支撑。他要求，镇人大要发挥制度优势，助力营造良好的营商环境；发挥组织优势，当好联系企业家代表的桥梁纽带，在服务大局中彰显人大作为。他强调，随着江苏沿海开发、长三角一体化和盐丰一体化加速、盐通高铁正式通车等一系列重要机遇的到来，展望“十四五”，白驹优势独特、潜力巨大，希望全镇企业家特别是人大代表企业家，要发挥代表优势，坚定信心，抓住机遇，做大做强主业，积极参与和支持全镇发展的“四大战略”，助力“五新白驹”现代化建设开创新局面。

（白驹人大）

【信息传递】

区人大听取接轨上海、飞地经济情况汇报

2月5日，区人大召开会议，听取接轨上海、飞地经济情况汇报。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席。

会议听取了相关部门和经济主体接轨上海、飞地经济情况等工作汇报。区领导要求，要深入贯彻落实区委十二届十一次全会精神，制定下发全区2021年接轨上海、飞地经济的工作要点、目标任务和“三重”计划。要认真落实江苏省“十四五”规划中明确的“建设盐城大丰飞地经济示范区、提升沪苏大丰产业联动集聚区和上海农场（大丰）发展水平”三个重要事项。要加强规划对接，争取大丰更多事项和重大项目列入国家长三角一体化发展规划“十四五”实施方案、三年行动计划和江苏省、上海市专项规划。要做好飞地经济项目推进会的准备工作，明确主攻方向，拓宽信息渠道，加强统筹协调，开展竞赛活动，严格考核奖惩。要推进重大项目建设，精心组织全年招商活动，各镇（街道）、区（园）要强化主体意识，加强行业协会、中介机构的合作，组织招商活动，瞄准上海产业园区、大型国企、上市公司、外资企业，强化项目招引，掀起春季招商热潮。要加快推进区场一体化，协调会办解决相关问题。要加强三基地建设，做好“大丰仓”区域公共品牌推广工作，深化与上高校科研院所合作，推进旅游康养基地和研学基地建设。要做好沪苏大丰产业联动集聚区第三次联席会议和全国飞地经济论坛的准备工作。要持续深入开展全面接轨工作，为打造全国飞地经济示范区作出应有的贡献。

（农村工委）

市人大代表视察大丰港综合能级提升工作

2月1日，部分市人大代表集中视察大丰港综合能级提升工作。区人大常委会副主任季明珍陪同。

近年来，大丰港深入贯彻盐城港一体化运营战略部署，抢抓发展机遇，健全现代物流产业体系，不断提升港口能级，做大做强盐城港主港区。“十三五”期间实现主营业务收入480亿元，码头货物吞吐量2.56亿吨，集装箱110万标箱。

盐城港的综合能级提升是市人代表的一项重要提案，大丰港作为盐城港主港，更是盐城港发展的重中之重。座谈会上，代表们围绕大丰港的发展现状、困难、配套设施、规划前景等进行了讨论，一致认为大丰港起步早，发展前景广、潜力大、思路领先，港口综合能级提升工作令他们感受深刻。希望我区进一步加大统筹协调能力，明确发展定位，立足实际，深入政策研究，做好与上级的规划对接，将大丰港做成生态港、智慧港，发展成为有较强辐射作用的综合性航运枢纽。

会前，人大代表们集中视察了大丰港兴农农产品仓储物流有限公司、集装箱码头、堆场工程、国家级进口木材检疫监管区等现场。

（环资工委）

【人大知识】

人大代表应当代表谁的利益？

人大代表是代表原选区选民或原选举单位的利益，代表本级人大所在行政区域人民的利益，还是代表国家和人民的整体利益？长期以来，国内外对代表利益问题一直有不同的认识。

在国外，对议员的代表利益问题，不同的国家有着不同的规定。有的国家法律规定，议员只代表本选区选民的利益，有的国家法律则规定，议员一经选举产生，便不受本选区选民意志的束缚，应代表国家的利益。

在我国这样的社会主义国家，局部利益和全局利益从根本上讲是一致的，但也还不能简单等同，有时也会发生矛盾，这样不同的利益代表者必然会对决策有着不同的要求和意见。因此，有的人主张，既然按照宪法和有关法律规定，代表由选区选民或者原选举单位选举产生并受他们监督，那么代表就应只代表原选区选民或者原选举单位的利益，即使这种利益一时和国家的利益相矛盾也应如此，实行代表制就是让各不同利益代表者的意见相互碰撞、相互磨合，最终形成一种统一的意志。有的人则不同意这种意见，认为尽管人大代表是由原选区的选民或原选举单位选举产生，并接受其监督，但这只是说明代表的产生方式和监督途径，社会主义国家根本利益的一致性，要求一经选举产生的各级人大代表，必须要代表整体利益，要从维护国家根本利益的前提出发去决策所在的行政区域内的重大事项。

究竟应当怎样看待这一问题?在我国，国家权力属于人民，人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，既然代表人民行使国家权力就应当代表国家的利益。同时，根本利益上的一致性决定了我国各级人大代表完全有可能成为国家和人民整体利益的代表者，这一政治优势充分发挥，可以避免和减少因各种不同的局部利益的盲目碰撞所造成的损失。因此，代表法从我国的国情出发，在第二条第三款中规定，全国人大代表和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。另一方面，由于各级人大代表均是由原选区选民和选举单位选举产生，对原选区和选举单位的工作情况、群众要求比较熟悉，因此代表法又从实际出发，在第四条中明确规定，人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表法的上述规定，以法律的形式明确了我国各级人大代表的代表利益问题。

（江苏人大网）