【领导论坛】

陈震宁同志在省人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议上的讲话

（摘  要）

我们及时跟进省委工作部署，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议，学习贯彻落实习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，以及娄勤俭书记和吴政隆省长在我省动员会议上的讲话精神，研究部署省人大常委会及机关的主题教育工作。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展主题教育的重大意义

首先，从过往的历史进程看，中国共产党自1921年7月诞生以来，历经各种复杂严峻的风险考验，百折不挠、艰难探索，从小到大、由弱变强，逐渐成为中国革命、建设和改革事业的领导核心。开展这次主题教育，就是要重温党的光辉历史，在新的时代背景下，更加坚定理想信念、牢记初心使命，接续传承红色基因、弘扬优良传统，永葆马克思主义政党本色。

其次，从现实的风险挑战看，当前世情国情党情深刻变化，我们党在具有若干新时代特征的伟大斗争中，面临着“四大考验”、“四大危险”，现在看来，这些考验和危险将是长期的、复杂的、严峻的。开展这次主题教育，就是要用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁，不断提高管党治党水平。

第三，从未来的时代使命看，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是当今中国最鲜明的时代主题，也是当代中国共产党人的使命担当。开展这次主题教育，就是要教育引导全党同志牢记使命、勇担职责，焕发干事创业的精气神，苦干、实干、加油干，同心同德，努力把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

人大工作作为党和国家事业的重要组成部分，具有很强的政治性、人民性、时代性。在人大开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要进一步提高各项工作的政治站位，始终保持人大工作正确政治方向；就是要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，积极推动地方人大工作与时俱进；就是要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，建设密切联系人民群众的“代表机关”；就是要更好发挥“工作机关”的职能作用，在助力全省高质量发展走在前列中贡献人大智慧和力量。

二、全面贯彻落实中央和省委要求，扎实推进主题教育有力有序开展

一是突出对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习领会，进一步强化理论武装。对于人大的党员干部来说，要着力在学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上切实做到学思践悟、融会贯通。要倡导系统性学习，坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地学习，既要重温其中的马克思主义基本原理，搞清楚“初心是什么”；更要重点领会蕴含其中的新理念新论断新观点新要求，弄明白自身所肩负的“时代使命”，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要倡导研究型学习，不能满足于看看文件、读读原著，要知其然更要知其所以然，特别是要在学习的基础上，开展深入交流研讨，认真总结提炼人民代表大会制度建设和人大工作的好经验好做法，研究新情况新问题，深化对人大制度和人大工作规律性的认识。要倡导实践性学习，把学习总书记的重要思想与学习贯彻栗战书委员长视察省人大机关重要讲话精神紧密结合起来，与我们正在推进的人大各项工作紧密结合起来，自觉以总书记重要思想定向领航，主动对标对表查找差距，切实推动新时代我省地方人大工作创新发展。

二是突出对中国特色社会主义政治发展道路的高度认同，进一步增强制度自信。我们党的初心和使命，源自于对马克思主义的信仰。对于人大党员干部来说，如何始终坚定信仰信念，增强制度自信，是所有同志面临的共同课题。娄书记在动员大会讲话中强调，要在全省大力弘扬“周恩来精神”，深化“对标‘六个杰出楷模’、学恩来践初心”活动，推动党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆对党的绝对忠诚。这次主题教育过程中，我们要向榜样和楷模看齐，像周恩来同志那样始终保持对马克思主义的坚定信仰，始终保持对党、对人民、对社会主义事业的无限忠诚，始终保持清醒头脑和政治定力，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，以实际行动把人民代表大会制度坚持好完善好发展好。

三是突出对人大及其常委会法定职权的有效行使，进一步展现担当作为。换届以来，省人大常委会紧密围绕省委“六个高质量”的大局，依法履职、务实创新、主动作为，不仅工作导向明确、重点突出，工作实践也有特色、有亮点，得到了全国人大、省委的充分肯定和各级人大代表的普遍认可。但也要清醒地看到，我们工作中也存在诸如思想不够解放、工作标准不够到位、工作实效有待增强等种种问题，需要结合这次主题教育切实加以改进。人大全体党员特别是领导干部要牢固树立进取意识、责任意识，在省委“三项机制”的引领和激励下，把激情动能释放出来，把职能作用发挥出来，以依法履职的担当作为回报党和人民的重托和期待。

四是突出对最广大人民根本利益的依法维护，进一步增进民生福祉。人大是民意机关，代表人民行使国家权力，与基层群众有着天然的不可分割的联系。我们既有条件和基础保持与人民群众的紧密联系，也有责任和手段推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要通过这次主题教育，引导省人大全体党员干部更加自觉地坚持以人民为中心的发展思想，把基层群众的呼声和期盼作为我们的工作取向，把更多的目光投向民生，让更好的立法体现民意，以更强的监督增进民利，以更加生动务实的履职实践，充分彰显人大工作的人民性特点。

五是突出对为民务实清廉政治品格的忠实践行，进一步树立良好形象。身为人大的党员干部，一言一行都代表着国家权力机关形象，要从严从实廉洁自律，持之以恒正风肃纪，严格遵守党的纪律和规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，坚持清白做人、干净做事，保持为民务实清廉的政治本色。要通过这次主题教育，重点关注形式主义、官僚主义的新表现新动向，拿出务实举措，及时有效地加以防范整改直至杜绝。

三、切实加强组织领导，全面完成主题教育明确的各项任务

一是精心谋划组织，落实领导责任。各个层级领导干部要发挥引领示范作用，坚持以上率下，形成“头雁效应”，切实做到“五带头五引领”：即带头参加学习，引领党员干部提高理论素养；带头锤炼党性，引领党员干部接受政治洗礼；带头检视问题，引领党员干部自觉对标找差；带头抓好整改，引领党员干部逐项真查实改；带头落实各项制度，引领党员干部强化行为规范。

二是严格标准质量，务求取得实效。在主题教育中，我们要坚持严实作风，杜绝形式主义，做到规定动作一个都不能省、重点举措一条都不能少、相关要求一项都不能松，全面完成主题教育的各项工作任务。具体而言，就是做到“四个要”，即学习教育要深，不能蜻蜓点水、浅尝辄止，做做样子、应付场面，通过学思践悟有效破解“身体进入新时代，思想还停留在过去时”的问题；调查研究要实，不搞“作秀式”“盆景式”“扎堆式”调研，注重了解实际情况、解决实际问题，达到带着问题开展深入调研、形成成果引导工作实践的实际效果；检视问题要真，不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以常规工作问题代替思想政治问题；整改措施要硬，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不能虎头蛇尾、敷衍搪塞，尤其是整改工作切忌“纸上谈兵”。

三是立足改字当头，注重建章立制。把整改落实贯穿主题教育始终，坚持边学习边检视边整改。要聚焦中央提出的8个方面专项整治任务、省委提出的“四个对照”，深入查摆自身不足和工作短板，并在此基础上深刻检视剖析，以解决实际问题为落脚点，通过广泛听取意见，认真反思自省，把问题找实、把根源挖深、把群众期待摸准，明确努力方向和改进举措，有的放矢地进行整改。要坚持落细落小落实的整改工作导向，能够当下改的，要立行立改、即知即改；一时解决不了的，要紧盯不放，明确阶段目标，持续推动整改。对一些带普遍性的问题，要善于总结蕴藏其中的规律，建立科学有效的常态长效机制；对主题教育中的好经验、好做法，要用制度形式加以固定，自律加他律，使守初心、担使命成为党员干部的思想自觉和行为自觉。

四是坚持两手齐抓，做到统筹兼顾。要把开展主题教育作为今后3个月人大机关的首要政治任务，摆上突出位置，集中抓出成效。要注意摒弃孤立片面搞教育、关起门来搞教育等错误做法，善于把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同全省持续深入推进思想大解放结合起来，同省人大常委会依法履职的重点工作结合起来，切实做到“两手抓”、防止“两张皮”。要善于通过主题教育，激发、调动机关党员干部的工作热情和干劲，将主题教育的显著成效转化为推动人大工作创新发展的实际成果。

【工作动态】

区人大常委会召开

党组理论学习中心组学习会

7月3日，区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会，传达学习中央政治局第十五次集体学习关于“牢记初心使命，推进自我革命”会议精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十七讲、第十一讲和第二讲，并做交流发言。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话，副主任江志坚、朱国新出席会议。

会议指出，要深化思想认识，提高政治站位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；增强学习自觉，用好“学习强国”平台，做到学有所得、学有所获、学有所悟，不断提高自身理论素养和政治水平；营造浓厚氛围，采取多种形式，宣传新思想的重大意义、核心要义，打造大丰人大品牌，让新思想深入人心；端正学习态度，在学懂、弄通、做实上下功夫，深刻领会精神内涵，使学习成果转化为推动工作的巨大动力。

会议强调，要突出学习重点，根据年初制定的学习计划，深入学、持久学、刻苦学，掌握深刻内涵和精神实质；突出习近平新时代中国特色社会主义思想，加强“三十讲”的学习交流，确保机关干部能深刻领会新思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求；贯彻落实中央和省市区委的重大决策部署，推动区委决策部署、区委区政府重点工作落实；加强人大系统干部培训，积极开展专题培训班，组织人大干部到先进地区学习取经，切实提高人大业务水平。

会议要求，要注重学以致用，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提高本领、推动工作，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力把新思想的主要精神落实到人大工作实践中，为大丰高质量发展勇挑重担走在前列贡献人大智慧和力量。

                                （雒聪聪）

区人大常委会召开党组会议

7月29日，区人大常委会召开党组会议，深入学习贯彻区委十二届八次全会精神。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，十二届八次全会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省市委全会精神，切合大丰实际，政治性、针对性、指导性、前瞻性强，为做好下半年及今后的工作明确了目标，指明了方向。

会议强调，全区人大系统要迅速学习贯彻落实区委十二届八次全会精神，把思想和行动统一到区委全会精神决策部署上来；要真抓实干，围绕在实现“两高”目标中挑重担，在“两海两绿”实践中站排头，在“一区三基地”建设中作示范，紧扣“五个重抓”，紧盯“四大经济”培育壮大、“3+3+3”特色产业发展，持续抓好“接轨上海”1号议案督办，跟踪监督“两重一实”和“改善农民群众住房条件”工作，积极推动高质量产业和项目发展，推动全年目标任务的完成，助推高质量发展；要提高站位，守初心担使命，站排头走前列，开展好“牢记使命、不忘初心”主题教育，加强思想建设、能力建设、作风建设，突出全面从严治党，积极作为，勇于担当，为凝心聚力向高水平全面建成小康社会迈进贡献人大力量，发挥人大作用。

区人大常委会领导江志坚、江波、朱国新参加。

（李  鑫）

区十五届人大常委会召开第21次会议

 7月16日，区十五届人大常委会召开第21次会议。区人大常委会主任范大玉主持，副主任江志坚、江波、朱国新出席会议，区委常委、常务副区长郭超列席。

会议听取和审议区政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。就做好下半年经济工作，会议要求，要狠抓项目建设，突出招大引强，突出精准对接，突出达产达效。要狠抓提质增效，积极发展“四大经济”，积极推动产业转型升级，积极推动高质量发展目标任务完成。要狠抓发展短板，强化要素保障，强化风险防范，强化考核激励，为高质量发展凝聚强大能量。

会议听取和审议区政府关于2018年区本级财政决算草案和2019年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2018年区本级财政决算；听取和审议区政府关于2018年区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。就做好预算执行和财政收支审计工作，会议要求，要加强政府债务监管，加强国有资产监管，加强预算执行监管，加强资金绩效监管。

会议听取和审议区政府关于海洋经济发展情况报告。就进一步做好海洋经济发展工作，会议要求，要提高思想认识，抓住发展机遇，在关键因素、关键产业上精准发力、持续发力，促推海洋经济高质量发展。要突出发展重点，完善港口集疏运体系，做大临港产业，狠抓项目建设。要形成发展合力，加强统筹协调，增强主动意识，激发内生动力，全力打造我区海洋经济新的增长极。

会议还进行了人事任免。        

（综  合）

【监督纵横】                    

为高质量发展凝聚强大动能

——区人大常委会审议上半年国民经济社会发展计划执行情况侧记

“在实现‘两高’目标中勇挑重担走在前列，是一项艰巨的任务，我们要有‘千磨万击还坚劲、任尔东西南北风’的定力，爬坡过坎，砥砺奋进，积蓄动能，推动发展。”7月16日，区十五届人大常委会第21次会议上，常委会组成人员紧紧围绕上半年国民经济社会发展计划执行情况，就推动大丰高质量发展畅所欲言、献计献策。

以“四大经济”引领高质量发展

今年以来，全区上下深入贯彻落实区委十二届七次全会精神，强力主攻“四大经济”，全区新增规上工业企业、外贸进出口总额、工业用电量、金融机构贷款余额及增量、服务业增加值增幅等指标位列盐城第一。沿海发展空间不断拓展，与上海港实现“沪丰通”通关模式，大丰港成为中国风电叶片出口三大港口之一。接轨上海纵深推进，重抓“一区三基地”和“六对接”，成立“接轨上海工作部”“北上海大丰智库”，沪苏大丰产业联动集聚区纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。旅游经济加速发展，接待游客847.5万人次，《只有爱》戏剧幻城项目全面推进。城市品质日益提升，高铁枢纽站前广场完成规划设计，沪丰大道全面开工建设。面对“四大经济”蓬勃发展的态势，常委会组成人员建议，进一步加快沿海开发开放，在项目招引、码头建设、航道开辟、平台提升等方面持续发力，扎实推进中韩（盐城）产业园配套区建设，打造引领对外开放新高地。以沪苏集聚区纳入长三角一体化发展规划为契机，大力推进集聚区建设，加大重点领域、重点区域、重大项目、重点企业“四重”方面的项目招引和推进，高质建设“北上海”。依托独特生态资源和申遗成功契机，加快发展全域旅游，推动旅游与美丽乡村、特色小镇建设相结合，促进旅游业转型升级。围绕大市区副中心定位，坚持“以业兴城”，做优城市经济业态布局，构建城市新经济体系，增强城市首位度、集聚度。

以产业项目集聚发展新动能

今年以来，全区上下紧盯“3+3+3”产业，扎实开展“高质量重大项目攻坚年”活动，累计新签约亿元以上项目86个，10亿元以上项目11个，特别是落户了汉能汉瓦、尚纬、良友3个50亿元以上项目。长岳新能源汽车、青鸟德众杉众、世贸天阶等项目开工建设，阿特斯、博汇造纸二期、丰盈锂电池、英茂糖业等一批项目竣工投产。在肯定成绩的同时，针对新项目个数减少、重特大项目不多、达产达效不理想等问题，常委会组成人员建议，狠抓项目招引，强化“项目为王”导向，突出围绕“四大经济”，紧扣“3+3+3”产业，紧盯攻坚赛目标任务，强化组织推进，扎实跟踪对接，抓招商、抓项目，着力引来一批促经济、增后劲的好项目、大项目。狠抓项目落户，加快项目审批、要素供给，主动跟进，为项目落地扫清障碍。狠抓项目建设，通过实施重点项目督查、领导联挂制度、强化要素保障等措施，倒排工期，确保项目如期完工。狠抓达产达效，对已完工项目，要按照“项目化、节点化、责任化、有形化”的要求，及时组织开展竣工验收，力促投产达效。

以转型升级增强经济发展活力

上半年，全区新兴产业增长较快，新能源及风电装备、电子信息产业等战略性新兴产业实现开票销售108.2亿元，同比增长45.8%，增幅高出全区规上开票销售增幅37.3个百分点。深入实施“263”专项行动，紧抓环保督察问题整改，深化大气、水、土壤污染防治，空气质量优良天数比例61.3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例80%，高于目标40个百分点。制定化工企业“一企一策”环境整治方案，化工园区和化工生产企业整治工作稳步推进。推动产业转型升级是实现高质量发展的必由之路，常委会组成人员提出，加快产业结构调整，积极发展战略性新兴产业，明确产业优化升级方向，全力突破三大战略新兴产业。加快企业转型升级，鼓励企业用足用活用好技改扶持政策，引导企业研发生产技术含量高、附加值高的产品，持续推动产业结构向中高端攀升。加快工业园区整合，坚持节约集约理念，按照“空间相近、产业相关、资源互补”原则，科学合理整合现有工业园区，更好地盘活闲置资产，提升园区投资强度和产出效益。

以深化改革破解发展难题

近年来，我区始终把优化营商环境作为促进高质量发展的重要举措，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、优化服务的“乘法”，有效激发了市场经济主体活力。但在审议中常委会组成人员也直截了当指出，企业家投资信心不足、行政审批效率不高、要素供给矛盾加剧、营商环境还不够优化。为此，组成人员建议要进一步深化“放管服”改革，加强重大项目、规划、土地等决策审查委员会对项目合并审查的会办频率，进一步优化行政审批事项、流程，着力解决重大项目推进过程中面临的规划、用地、能耗、环保等审批难题。探索创新投资合作模式，通过产业基金、股权合作等办法，最大限度发挥财政资金的带动效应。加强实体经济运行服务，狠抓减税降费等政策举措落地见效，千方百计增强企业发展信心，推动企业做大做强。加快化工园区整治，按照省、市时间节点要求，

确保各项问题整改到位。

以融合发展推进乡村振兴

全区上下大力实施乡村振兴战略，强农富农产业不断壮大，紧扣“三大特色观光农业经济带”，建成市级以上农业园区25家，休闲农业经营主体148家，规模以上农业龙头企业273家。农民住房条件加快改善，2018年14个集中居住点竣工1165户、在建814户，今年17个新建集中居住点及21个集聚改善提升点正在进行规划、征地等前期工作。农村生态环境有效改善，实现污水处理设施镇镇全覆盖，畜禽养殖污染有效治理。乡村振兴是党的十九大提出的重大战略任务，在审议中，常委会组成人员指出，我们要以推进这一重大战略为契机，深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，逐步构建完善“一村一品”“一镇一业”产业格局，鼓励发展农产品深加工、高效设施农业，打造上海的“菜篮子”“米袋子”。持续推进美丽乡村建设，突出抓好“一镇十村”试点，加快农民群众住房条件改善，扎实推进农村人居环境整治三年行动，打造优美宜居新农村。重抓精准扶贫，巩固脱贫攻坚成效，确保今年底所有建档立卡低收入农户全部脱贫，推

动乡村全面振兴。

                    （财经工委）

用行动诠释责任

——大丰区人大常委会持续深化“万名代表大走访”活动纪实

本届以来，盐城市大丰区人大常委会积极策应中央省市区委决策部署，全面贯彻落实人大代表联系人民群众制度要求，持续开展“万名代表大走访”活动，突出常态长效，聚焦重点难点，强化落实落地，先后组织全区1200多名省市区镇四级人大代表聚焦富民、民生、高质量发展主题，深入选区访选民、搞宣讲、提建议、办实事。

三年来，区镇人大累计走访代表1480人次，代表走访接待选民3万多人次，收集意见建议1100余件，解决问题1000多个，真正架起了代表与选民的“连心桥”，产生了良好的社会影响。

优平台固机制  推进联系群众更紧密

为进一步密切代表与群众联系，区人大常委会大力推进代表履职平台建设，不断将“一家一站”建成代表学习培训、开展活动之“家”，密切联系群众、化解基层矛盾之“站”，代表工作呈现新气象。

先后组织开展“代表工作平台创建年”“家站巩固提升年”活动，推动全区81个“人大代表之家”、154个“人大代表联络站”建设规范化、标准化；选择部分在窗口单位工作的基层代表，设立“人大代表联系点”，推动代表履职平台向基层延伸。区委深改组审议通过区人大常委会党组关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，区镇人大建立健全“1+5+10”即常委会组成人员（主席团成员）联系代表、代表联系选民机制，依托“一家一站一点”，开设“人大代表讲堂”，开展“定时定点定人”接待选民活动，设置人大代表信箱，发放代表联系卡，组建代表群众微信群，力促代表联系选民零距离。

常走访常接待  推进代表履职更务实

区人大代表陈宝平走访群众时发现，家住白驹镇狮子口村的学生小秦有辍学倾向。经了解，其父患白血病已病故，其母正在服刑，孩子与80岁高龄奶奶相依为命。此后，陈宝平常常利用节假日到小秦家嘘寒问暖、辅导学业，每学期按期资助，并为其申请帮扶资金，给这个风雨飘摇的家带来了温暖和勇气。

自活动开展以来，区人大常委会重点围绕“访选民、搞宣讲、听民意、提建议、办实事”五项重点，明确每年市级以上代表至少走访3户、区镇代表至少走访10户，推行“四个一”（一本记录簿、一张走访联系卡、一张基本情况表、一份走访回执表），全程记录走访基本情况，确保走访不走样、有实效。活动中，区镇人大不断丰富活动形式，深化活动内涵，“深入大走访、助推大发展”“大学习大调研大落实”“接轨大上海、代表在行动”等专题活动如火如荼……代表们牢记使命，将代表履职贯穿“大走访”全过程，推动“大走访”变成“常态访”，涌现出一批服务大局、助推发展、扶贫帮困、促进和谐的先进典型，使“代表大走访”活动走远、走稳、走实。

查重点找短板  推进人大监督更有力

“现在小县城的学生也能享受到大城市的优质教育资源了”。6月18日，在欣赏了大丰外国语学校（过渡校区）学生们的一场音乐表演后，市人大代表沈淦对他跟踪监督的这项民生实事工程感慨道。大丰外国语学校是2019年政府为民办实事工程之一，该学校借鉴“苏外”模式，全力打造有全省影响力的高端学校，在“一委员两代表”的监督推动下，该项目已进入招投标阶段，下月初将正式开工，明年秋学期将全面投入使用。

今年代表大走访活动聚焦高质量发展主题，区人大常委会组织省市区镇四级人大代表围绕“两重一实”“改善农民群众住房条件”等重点工作开展监督，此项工作得到区委充分肯定，并被列为区委2019年重点工作安排。对列入盐城市考核的“两重”项目和区级实事工程，实行“一委员两代表”点对点跟踪监督；将推动区级“两重”项目实施、农民住房条件改善作为区镇代表小组固定活动内容，开展“代表月月访”，充分发挥代表作用，通过各级人大代表的监督，各项工程建设正有序有力推进。

强督办重落实  推进建议办理更到位

区人大代表阚晓静在走访时了解到大丰东南部高亢地区水利状况存在疏浚后土质坡岸不稳定，管护不科学等问题，经过深入调研后在区人代会上提出“关于改变河道疏浚做法的建议”，得到了区水利局的高度重视，作出在隐患区域实施水利工程时须结合当地水利特殊情况开展工作的决定，并认真组织实施了川南村60多条河道、田沟疏浚工程，受到群众广泛好评。

区人大常委会高度重视走访收集意见的处理反馈和跟踪落实，制订了代表走访接待选民群众意见的收集、处理、反馈流程，按照分级负责、分级交办、分级督查、分级反馈原则进行。镇村层面梳理建议由镇村处理，区级层面形成代表建议，由区人大以“大交办”形式交区政府处理，以办理实效推动“大走访大落实”。完善常委会领导领衔督办、工委对口督办、社会参与督办的“多维督办、多方协作”机制，坚持办前责任落实、办中进展情况、办后结果及满意度“三公示”，对不满意件退回重办，不断提高代表满意率，推进建议办理更到位。

“群众的呼声是永恒的动力,百姓的肯定是不懈的追求，我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化‘代表大走访’，推动大丰经济社会更高质量发展。”区人大常委会主任范大玉强调道。

（人代工委）

【府院互动】  

大丰法院举行

“无袍法官”任命书颁发及宣誓仪式

为充分弘扬司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，根据《中华人民共和国人民陪审员法》、《人民陪审员选任办法》等规定，区人民法院通过随机抽选、征询意见、资格审查、现场公证、任前公示、院长提请、人大任命等程序，圆满完成了自《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施以来首批人民陪审员的选任工作。

7月6日，113名人民陪审员任命书颁发及宣誓仪式在大丰法院举行，区人大常委会副主任江志坚向人民陪审员代表颁发了任命书，对经过严格选拔、被光荣任命的陪审员表示祝贺，并提出要求，希望他们充分认识人民陪审员制度的重要意义，强化廉洁意识、学习意识、修养意识和使命意识，积极参与陪审工作，主动履行职责，为法院审判工作的开展积极贡献。

区人民法院将充分发挥人民陪审员的实质参审作用，合理确定人民陪审员的参审案件范围，努力实现从注重陪审案件“数量”向关注陪审案件“质量”转变。进一步优化人民陪审员与法官的职权分工，有效发挥人民陪审员社会阅历丰富、熟悉社情民意、长于事实认定、善于化解矛盾的优势，确保人民陪审员在案件审判中保持相对独立地位，保证参加审判的实效性。同时，进一步完善人民陪审员履职保障制度，持续加强和改进对人民陪审员的培训和管理，促进人民陪审员依法公正履行参审职责，推动司法审判事业新的发展。

                                    （曹金晶）

【信息传递】

省人大常委会副主任邢春宁来丰调研

7月18日，省人大常委会副主任邢春宁一行来丰，专题调研人大代表活动载体建设和生态旅游工作。省人大代表、市人大常委会常务副主任倪峰，市人大常委会副主任尹金来，省人大代表、市政协副主席孙大明，省人大代表、区委书记薛盛堂，区人大常委会主任范大玉参加。

近年来，我区人大常委会始终围绕“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，按照“夯基础、创特色、争一流”工作要求，持续优化履职平台，着力丰富活动内容，全面规范服务管理，确保代表活动有声有色、代表履职有为有位、代表工作有力有效。

邢春宁一行先后来到大中街道工业园区人大代表之家、泰西村人大代表联络站和人大代表联系点等地，通过实地查看、听取汇报等形式，详细了解人大代表家站点的功能设置、建章立制、人员配置、活动开展、档案管理等情况，对我区人大常委会大力推行“人大代表之家”+“人大代表联络站”+“人大代表联系点”建设，创新设置“驻沪（大丰）人大代表之家”，为代表密切联系选民架起“连心桥”；大力组织代表开展重点工作监督、“万名代表大走访”、“接轨大上海、代表在行动”等活动，不断凝聚代表智慧和力量，充分发挥代表主体作用等方面取得的成绩表示充分肯定。她强调，要进一步创新思维，突出布局合理化、标准化、特色化，总结经验成果，多角度、多层次、多形式发挥“一家一站一点”作用，倾听民声，汇集民智，真正发挥好桥梁纽带作用，为推进地区高质量发展聚力增效，以思想大解放，高质量推进基层人大工作的新发展。

恒北村是我区生态旅游重要板块，该村将生态农业与乡村旅游有机结合，围绕新农村建设、城乡统筹、公共服务、产业发展，推动实施恒北村8.8平方公里村庄建设，围绕“梨园风光、生态宜居、乡村旅游”定位，全力打造“一心、两轴、三片区”的总体空间布局，发展独具特色的以早酥梨品牌为主要产业支撑的现代休闲观光农业。邢春宁充分肯定了恒北村依托生态果园，发展乡村旅游，带动农民增收致富的经验做法，她要求在下一步的发展中，继续立足自身优势，抢抓发展机遇，推进文化与旅游深度融合，更好促进全域旅游快速发展。

薛盛堂表示，在代表活动载体建设上，大丰将按照规范化要求，切实增强家站点功能，为密切人大代表联系人民群众建好阵地平台和桥梁纽带。在生态旅游发展中，始终坚持生态优先绿色发展理念，立足资源秉赋，努力将生态优势转化为经济优势和发展优势。

活动期间，邢春宁主任还走访了部分在丰省人大代表，与他们进行了亲切的交流，并征求代表对省人大常委会工作的意见建议。

                                  （人代工委）

市人大来丰开展

上海优质农产品供应基地情况调研

7月5日，盐城市人大常委会委员、农村委主任张永春带队，来我区开展上海优质农产品供应基地情况调研。区人大常委会副主任朱国新陪同。

今年以来，我区紧紧围绕区委十二届七次全会精神，认真贯彻落实区委、区政府关于进一步加强接轨上海工作的意见，以农产品进入上海市场为切入点，以上海市外主供应基地建设为抓手，全面对标上海，服务上海，强化农业招商，主攻“飞地经济”建设，落实供沪销售35亿元、新建直销窗口40个、上海市外主供应基地建设等工作任务，农业接轨上海各项工作取得了阶段性成效。

在丰期间，调研组先后察看了大丰艾伦特家庭农场有限公司和大丰区源霖农业科技有限公司，并听取相关情况介绍。调研组对我区积极建设上海优质农产品供应基地的做法和成果表示充分肯定，希望我区积极践行“两海两绿”发展路径，大力招引上海农产品加工项目，精准对接上海标准、上海需求、上海市场，进一步加大宣传推介，加速窗口建设，加紧产销对接，加强督查考核，强化质量意识、安全意识、品牌意识，让大丰更多的优质农产品走上上海市民的餐桌，推动沪丰两地农业合作交流取得更大成绩。

区领导杨海峰参加。

                                           （姜  玲）

区人大常委会督办代表建议办理情况

6月6日，区人大常委会召开内务司法工委重点督办和对口督办代表建议办理工作推进会。区人大常委会副主任江志坚出席。

会上，区委政法委、区人民检察院、公安局、民政局、司法局等承办单位负责同志汇报了年初人代会上区人大代表提出的14件代表建议办理工作的进展情况；代表们说明了提议案、建议的动因和办理要求，并对承办单位的办理情况提出意见、建议。

会议认为，各承办单位对代表建议能依法办理，重视程度高，工作措施实，取得了初步成效。会议要求，要进一步强化认识，真正做到思想再重视，责任再落实，措施再加强。各承办单位要进一步加强与代表的联系沟通，了解代表提建议意图，寻求代表的理解、支持和配合；加强与人大常委会机关的沟通联系，规范做好办理工作；进一步强化措施，所有建议在答复后仍要确保办理工作力度不减、劲头不松，对照年初交办会要求和对代表的承诺，一着不让抓办理到位。人大常委会机关要进一步强化督查，加强对重点督办建议的督办力度，对办理过程中的典型和好的做法进行宣传，对不能有效解决和落实的可向主任会议报告，并将突出问题作为今后开展专项工作审议或执法检查的议题；进一步提高办理质效，在提高答复率、满意率的同时，更要注重问题的解决率。区人大代表要不负人民重托，增强履职能力，全程参与建议办理，更加关心、支持、配合和宣传办理工作，共同推动全区经济和社会高质量发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

                                          （黄永新）

区人大常委会机关党支部

召开专题组织生活会

7月19日，根据区纪委、区委组织部统一部署，区人大常委会机关党支部召开“机关作风整治行动”专题组织生活会，区人大常委会党组书记、主任范大玉，副主任江志坚、朱国新以普通党员身份参加会议，派驻纪检组的同志到会指导。

会上，区人大常委会机关党支部书记陈爱华同志为全体党员干部上了一堂主题为“大力弘扬新时代共产党人的奉献精神”的党课，对班子成员和全体党员进行了廉政谈话，并代表机关领导班子作了对照检查，部分党员同志代表也开展了深刻剖析和自我批评。大家主动进行自我批评，诚恳开展相互批评，积极提出意见建议，达到了增强党性、增进团结、相互提醒、凝聚共识的预期目的。党员同志们纷纷表示，要不忘初心、不忘本职、不忘底线、不忘亲情、不忘“一岗双责”，落实好、巩固好、运用好组织生活会成果，提高思想认识，增强自觉性和主动性；坚持问题导向，扎实抓好整改落实；积极担当作为，在推动人大工作创新发展中见行动、显成效。

会议最后，区人大常委会党组书记范大玉同志对区人大机关今年以来的工作给予充分肯定，认为区人大机关党员干部理想信念坚定，团结协调有战斗力，思路清晰，重点突出，作风扎实；人大机关党建工作成效显著，有特色、有亮点；人大机关工作开展有声有色、有力有序、有为有位。并就下一步加强人大机关自身建设提出了明确的要求：要加强思想建设，提高政治站位，坚定理想信念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导，牢记人民重托，服务中心大局，弘扬奉献精神；要加强能力建设，提高履职水平，定位要高，思路要清，情况要熟，措施要实，建议要准，特色要鲜明；要加强作风建设，振奋精神抓落实，积极主动抓落实，勇于担当抓落实，高质高效抓落实，凝心聚力抓落实，严明纪律抓落实，树好人大形象。

                                    （李  鑫）

我区召开镇级人大工作座谈会

7月29日，我区召开镇级人大工作座谈会。区人大常委会主任范大玉出席。

会议认为，今年以来，镇级人大在同级党委的领导下，主动履职、依法履职、有效履职，工作有声有色、有力有序、有为有位，体现在：政治坚定、思路清晰、重点突出、特色鲜明、成效显著等方面，各项工作抓得紧抓得实，服务了发展大局，创造了好的经验，发挥了人大应有的作用，应给予充分肯定。

会议强调，要深入学习贯彻区委全会精神，准确把握精神实质，把全会精神贯彻落实到镇级人大工作的全过程、各方面；要围绕中心、服务大局，紧扣“五个重抓”，紧盯“四大经济”培育壮大、“3+3+3”特色产业发展，推动各项目标任务的完成，助推高质量发展；要注重发挥代表作用，巩固家站点建设成果，精心组织代表活动，密切联系群众，抓好议案建议督办，不断提升代表工作；要强化工作创新，不断夯基础、创特色、争一流，开创人大工作新局面；要提高站位，加强思想建设、能力建设、作风建设，凝心聚力，合力推进高水平全面建成小康社会和高质量发展，以优秀成绩迎接新中国成立70周年。

会上，学习传达了区委十二届八次全会精神，各镇（街道、区）就上半年主要工作、特色亮点和下半年重点工作作交流发言。

区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新参加会议。

（综  合）

【知识博览】  

人大代表审议各项工作报告的内容有哪些

1、审议各项工作报告和计划、预算（草案）。在县级以上各级人大于每年第一季度举行的会议上，必须要审议人大常委会工作报告、政府工作报告、国民经济计划报告、财政预算报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，有些地方还由人民政府专门报告为民办实事情况报告；随着我国监察体制改革，还要审议本级监察委员会的工作报告；在乡镇每年举行的人民代表大会会议上，一般审议人大主席团工作报告、人民政府工作报告、财政预算报告、办理人大代表议案和建议情况报告等。

2、审议大会主席团和法定人数代表提出的有关重大问题的议案，如选举案、罢免案等。

3、对本行政区域内的有关重大事项作出决议、决定，如“十X五规划纲要”（草案）、加强生态文明建设的决定等。

4、设区的市（自治州）以上有立法权的人民代表大会，制定或修改地方性法规，都必须经过本级人大代表充分审议后提请大会表决。

     （内容来源于《人大代表怎样审议各项报告》）