【领导论坛】  

栗战书同志在水污染防治法执法检查

座谈会上的讲话（摘要）

开展水污染防治法执法检查，是全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署、助力污染防治攻坚战的具体行动，也是常委会2019年监督工作的重中之重。

一、要深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实好总书记对江苏工作的指示要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，取得历史性成就。习近平总书记对江苏发展一直十分关心，对江苏走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子寄予厚望。总书记对江苏的指示要求，完全符合江苏省情，为江苏高质量发展指明了方向。希望你们深入学习领会、全面贯彻落实总书记的重要指示要求，把贯彻新发展理念、转变发展方式作为污染防治的治本之策，调优生态布局、调轻产业结构、调绿发展底色，从源头上减少污染排放，保护好生态环境。

二、要全面实施水污染防治法，用好法律武器、发挥法治威力

法律是党的主张和人民意志的集中体现，是治国理政最大的规矩，是社会共同遵守的最大公约数，权威和效力都要比一般的号召、比一般措施大得多、管用得多。保护生态环境，必须依靠法治、遵循法律，让法律制度的牙齿有力地“咬合”，充分发挥法律的引领、规范、推动、保障作用。我们要通过执法检查，推动各级政府及有关部门、国家机关工作人员进一步树立法治观念，增强依法治污意识，紧扣法律规定，一个条款一个条款对照落实，用法律武器打好碧水保卫战。

三、政府及有关部门要把水污染防治的法定职责切实履行好

水污染防治法对各级政府及有关部门在水污染防治中的职责作了明确规定，特别是强化了地方政府的责任。政府要把水生态保护、水污染防治作为最基本的民生保障，纳入发展规划，加大投入力度，补齐过去生态文明建设的欠账。国务院及有关部门、地方各级人民政府都要认真梳理各自的法定职责，理清这些职责包括哪些方面工作，涉及哪几条哪几款，主动查一查做了没有、做到位没有。监管部门要坚持依法监管、严字当头，强化全天候全流程全覆盖的监督管理。执法部门、司法机关要把法律赋予的手段用足用好，严惩重处水污染违法犯罪行为，真正形成高压、形成震慑。

四、水污染防治要突出重点、抓住关键

水污染防治法在全面规范水污染防治和水生态保护工作的同时，突出了防治和保护的重点。法律第四章除一般规定外，还单列了四节，分别对工业水污染、城镇水污染、农业和农村水污染、船舶水污染等四个方面的防治措施作了系统规定。对饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置设了两个专章进行规定。这几个部分合计48条，占到整部法律103条的近一半，是水污染防治法的核心内容，也是防治和保护工作的重点领域和关键环节。必须牢牢抓住，确保法律规定落到实处、发挥功效。要严格执行法律规定的防治措施，一条一条对照落实，一项一项扎实推进。确保重点领域和关键环节不出问题，水污染防治也就成功了一大半。

五、要充分发挥企业和公众在水污染防治中的作用，让守护清水绿岸成为全社会的自觉行动

防治水污染、保护水生态不能仅仅依靠政府，如果各方面都在制造水污染，只有政府防治水污染，那政府有再大的力量都不够用。各部门各单位各方面都要行动起来，政府引领绿色发展，企业加快生态转型，公众践行低碳生活，在全社会增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识，形成崇尚生态文明、保护生态环境的良好氛围。政府及有关部门要加强水污染防治法等生态环保法律的宣传普及，依法全面及时有效公布信息。要发动社会公众积极参与到水污染工作中来，调动广大人民群众积极性，拿起法律武器与水污染等破坏生态环境的行为作斗争。

六、地方各级人大及其常委会要发挥职能作用，为打好碧水保卫战作出贡献

江苏水污染防治方面的地方立法力度很大，省级层面有关水污染防治的法规和决定就有20多件，而且大多切口小，一事一立，具体明确，有较强的针对性和可操作性。但要注意的是，人大不能立完法就不管了，要把宪法法律赋予的监督责任担起来，紧扣法律规定，坚持问题导向，敢于动真碰硬，在增强监督实效上下功夫，把法律制度的刚性约束作用发挥出来。人大代表要积极参与污染防治工作，深入了解法律落实和工作开展情况，积极反映人民群众的愿望呼声和意见建议，助力水污染防治和生态环境保护。

七、要坚持系统性、综合性、流域性的治理思路，在长江大保护中加强协同、形成合力

生态环境是统一的自然系统，水生态和森林、草原、湿地等生态紧密联系，水污染防治同大气、土壤、固体废物等污染防治息息相关，上游与下游、干流与支流、左岸与右岸、地表与地下水环境相互影响，必须全面统筹、联防联治、整体改善。希望江苏再接再厉，在实践中继续探索，依法健全完善有关制度机制，加强与上游省份、周边省份的协调配合，努力达到系统治理的最佳效果，为保护母亲河作出更大贡献。

【工作动态】

区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会

6月3日，区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会，学习交流了《三十讲》第十五讲《用更加健全的制度体系保证人民当家做主》和《中国共产党党员教育管理工作条例》。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会议指出，要深化思想认识。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。如何增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力，关键在于党员队伍建设。《条例》是在中国特色社会主义进入新时代背景下，坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平而提出的指导性意见，为我们推进党的政治建设指明了方向、提供了根本遵循。要将学习贯彻《条例》作为重要政治任务，真正做到学懂、弄通、做实。

会议强调，要切实加强教育管理。一要深入开展学习活动，在提高质量上下功夫，切实增强党员教育管理的针对性和实效性。二要坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在世界观、人生观、价值观上自觉纠偏对标，在思想、理念、方法上及时跟进。三要把“围绕中心、服务大局”作为工作主线，紧紧围绕党和区委的工作大局找准工作切入点、结合点、着力点。四要加强管理和监督，结合《条例》规定和人大实际情况，健全完善并严格执行好党员教育管理制度，使党员教育管理有力度有温度。

会议要求，要切实加强组织建设。党支部要扛起主体责任，通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式加强对党员的监督，坚决杜绝形式主义、官僚主义的滋生蔓延；领导干部要自觉发挥带头作用，率先垂范，以身作则，切实履行“一岗双责”，严格遵守执行《条例》规定；党员要充分发挥先锋模范作用，通过学习不断提高自身理论水平、实际工作能力和党性修养，努力在人大系统、人大机关、人大代表中建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为加强“两个机关”建设、推动人大工作与时俱进贡献力量。

区人大常委会领导江志坚、江波、朱国新出席会议。

     （李  鑫）

区人大常委会召开第44次主任会议

6月3日下午，区人大常委会召开第44次主任会议。会议对五月份工作进行总结，对六月份重点任务进行部署安排。区人大常委会主任范大玉主持会议，区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新出席会议。

会议指出，五月份工作卓有成效。召开区人大常委会第20次会议；加强议案建议督办；持续开展三级人大代表监督“两重一实”“改善农民群众住房条件”工作；代表工作有序开展，“驻沪（大丰）人大代表之家”揭牌并开展首次代表小组活动，开展“接轨大上海，代表在行动”系列活动，组织市人大代表开展“定时定点”接待群众日活动，三级人大代表开展“走进税务、共话税收”活动；重视安全环保工作，组织开展《水污染防治法》执法检查，健全安全生产常态化督查机制；对城市经济、乡村振兴等工作进行调研，形成调研报告；草拟了《法官检察官报告履职情况的办法（试行）》《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的意见（征求意见稿）》。

会议对六月份重点工作提出明确要求。召开第45次主任会议；持续跟踪监督“1号议案”办理情况，督办代表建议办理；为半年议政做好准备，对主要指标“双过半”、上半年经济运行、实体经济发展、财政预决算、招商引资项目建设、“一区三基地”等情况开展调研；深入开展三级人大代表重点监督“两重一实”“改善农民群众住房条件”工作；持续监督安全环保工作；组织视察重点建议办理情况、防汛备汛工作情况和为民办实事项目；高度重视安全生产和环保工作。          （杨雨培）

区人大常委会召开第45次主任会议

6月29日，区人大常委会召开第45次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议听取了区政府关于招商引资项目建设情况汇报，认为区委区政府及相关部门高度重视，主要领导带头招商，重大项目取得突破，项目数、开竣工数均处于盐城前列，招商引资项目建设取得阶段性成果。针对下一步工作，会议要求，要突出招大引强，进一步升温加压招商引资项目建设，坚持“项目为王”理念，以“高质量重大项目攻坚赛”为抓手，切实把精力向重大项目聚集、政策向重大项目倾斜、资源向重大项目集中。要加强精准对接，紧盯北上广深、浙江、苏南等重点区域，围绕“四大经济”和“3+3+3”产业发展方向，抢抓先进地区产业转移机遇，提高招商引资实效。要加快达产达效，进一步强化效率和效益意识，严格按照时间节点，倒排工期,加快推进，确保按时完成各项目标任务。要重视要素保障，积极破解难题，营造重大项目服务的优良环境。要进一步激发内生动力，加强考核激励，切实把各经济主体、招商一线人员的注意力集中起来，兴奋点调动起来，全力打好招商引资项目建设攻坚战。
    会议还研究通过了《盐城市大丰区人大常委会关于区人大代表履职档案管理办法》。

区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新出席，区领导钱江列席。                                  （综  合）

【监督纵横】

选准着力点    打好组合拳

－－大丰区人大聚焦重点创新专项监督纪略

大丰区人大常委会瞄准区委重点决策部署和区政府重点重抓的工作，充分发挥人大监督职能和代表履职积极性，通过多方法、多途径、多平台、多角度创新专项监督，夯基础，创特色，求实效，争一流，在提高人大监督的及时性、针对性和实效性上下功夫，使人大监督围绕中心、突出重点，即时靠前、精准发力，把对政府工作的支持寓于监督之中，形成了同步同向的合力。

以思路创新引领监督方法的创新

“区委的重点工作安排，就是人大监督的重点方向！”这是大丰区人大常委会主任范大玉一直强调的，紧紧围绕区委重点工作，通过思路创新引导方法创新，使人大监督与区委决策形成了相互助力、同频共振的效果，已经成为大丰区人大监督工作的鲜明特色。

接轨上海是盐城市作出的重大发展战略，人大如何来切入这盘大棋？今年年初的大丰区第十五届人大三次会议上，区人大将“关于深度接轨大上海、打造全国飞地建设新样板的议案”列为1号议案，以议案办理为总抓手，通过开展“接轨大上海、代表在行动”系列创新活动，人大接轨上海的棋局走得有声有色。

2019年5月30日上午，上海市漕河泾开发区新城大厦19楼，“大丰区接轨上海办公室”挂牌，同时挂出的还有“驻沪（大丰）人大代表之家”的牌子，这使得在沪参与“接轨上海”专项监督的大丰区各级人大代表“代表履职有舞台、人大监督有阵地”。

专项监督必须先有专业知识，这里是代表学习的“充电站”，代表们以小组为单位组织学习，从党的方针政策到国家的法律法规，从上海经济社会宏观发展的政策走向到具体产业企业的发展趋势，都成为代表学习的“必修课”。

这里是代表履职的“联络处”，代表之家每季明确一个主题，做好与沪各级人大的定向沟通对接，组织代表赴沪开展接轨上海各专题调研和视察活动，指导代表撰写高质量的调研报告。

这里是代表建言的“参谋部”，代表们在这里汇总从各方面搜集到的情况，筛选有价值的信息，提供给区委区政府作为对沪深度接轨的决策参考，为大丰“两高”发展彰显代表智慧，贡献人大力量，也使与上海有着悠久合作和紧密联系的大丰，再次走到了接轨上海战略的最前沿。

以代表力量增强人大监督的份量

“要让人大监督起实效，人大手上必须有‘一把米’”，大丰区人大常委会副主任江波认为，人大监督的这把“米”就在代表手上和口上，不仅要让代表“动起来”，还要让代表“说出来”，代表靠前参与了，人大监督才更有“说服力”。

 近年来，大丰区人大持续开展“一委员两代表”挂钩“两重”（重点工程和重点项目）工作，组织人大代表开展“两重月月访”活动，有力推进了项目建设。今年4月9日-11日，区人大组织省、市、区三级人大代表对“两重”项目开展专题视察调研，先后视察了14个项目建设现场，座谈听取项目主体对项目推进情况的介绍，详细了解项目推进中需要政府协调解决的问题，了解各主管部门对“两重”项目开展服务的情况。参加视察调研的代表针对项目推进情况和服务项目中存在的问题提出建议和意见，建议各服务部门围绕年度目标任务，完善工作计划，主动靠前服务，积极协调要素，更好推进项目建设，确保完成年度建设目标。

代表视察座谈会后，区人大环资工委及时将代表提出的问题、意见和建议整理成调研报告，反馈给区委和区政府主要领导，区委书记和区长均在第一时间作出批示，要求将代表提出的问题建议和意见逐一分解，落实到具体承办部门，限时整改，汇报情况。区政府完善了督查考核制度体系，层层倒逼传递压力，压实服务部门责任的同时，也落实了主体责任，人大监督迅速促成了举全区之力加快项目推进的局面。

以措施靠实求得监督效果的扎实

改善农民群众住房条件是乡村振兴战略的重要工程，大丰区委主要领导明确要求，“要充分发挥代表的智慧和力量，人大要和政府一起来查找问题，提出解决办法！”

改善农民群众住房条件的关键在哪里，存在什么问题，如何来如何解决？区人大常委会决定通过开展专项工作评议，发动省市区三级人大代表和各界群众一道来把脉。通过察看建设现场、走访代表群众、发放调查问卷、听取情况汇报、组织外出学习等多种方法，先后排查出房屋面积小、户型跨档难、奖补不及时、群众有顾虑、决策简单化、手续太烦琐等19个存在问题，并针对这些问题提出适当放开户型面积选择、放宽户口和手续限制、加大土地流转力度、优化农村产业结构、针对差异精准施策等建议。

区委区政府对人大专项工作评议中发现的问题及代表提出的建议十分重视，以此为依据及时对相关政策措施作出了调整，出台了新的补充意见，受到广大群众欢迎，同时也更便于基层实际操作，推动改善农民群众住房条件工作步入了快车道。

大丰区人大常委会通过创新专项工作监督，使人大监督有机融入了区委工作，代表的广泛参与，也使人大监督落在第一时间、紧贴第一现场，因而更具说服力、指导力和约束力，保证了人大监督方向正确和方法有效，强化了人大监督成果的转化应用。                                    （王海滨）

【镇级人大】

白驹镇组织区镇两级人大代表

开展视察观摩调研活动

6月22日，白驹镇组织区镇两级人大代表组成观摩团赴镇内8个观摩点进行实地观摩调研，并围绕本镇项目开展情况开展视察活动。针对视察过程中发现的问题及感受，召开了座谈会。

观摩团先后对本镇的会师纪念馆、华丽达、润丰智能家居、台益纳米科技、同发钢结构、百力事新材料、邦力金属制造、大凡生态建材等8个项目逐一进行了实地观摩视察。

每到一处，人大代表都认真听取相关情况汇报、实地查看相关项目建设进展和取得的成效。视察观摩人员下车认真查看、详细听，上车纷纷发言讨论，大家一致表示，此次观摩收获颇丰，感慨招商促创新、促发展，优化资源配置，推进地方发展。

视察结束后，在白驹镇四楼会议室专门召开座谈会，各位代表踊跃发言，充分肯定了该镇党委、政府的工作成绩，纷纷建言献策，就白驹镇项目推进、技改增能、盘活闲置资源提出了合理化建议。

在此次观摩视察调研过程中，白驹镇区镇两级人大代表认真履行“视察调研、建言献策、监督推动”，为该镇下半年人大工作的开展打下了坚实的基础。              （董春婷）

丰华街道人大代表助力河长制

誓守碧水蓝天

近日来，丰华街道人大工委负责同志带领部分区人大代表多次到幸福河、新村河、中子午河、二卯酉河，实地督查河长制落实情况、水环境保护情况和水质提升情况。

今年以来，为回应人民群众对碧水蓝天的期待，丰华街道人大工委以河长制工作为抓手，通过座谈、走访、视察等多种形式加强日常督查，积极在整治和改善街道水环境方面建言献策，以全体人大代表的实际行动誓守丰华街道的碧水蓝天。

为了持续改善水环境，丰华街道人大工委坚持问题导向，抓好专项整治。通过加强河道巡查，开展综合执法严厉打击涉河违法行为。今年以来，街道河长制办公室牵头开展联合执法4次，拆除违法沿河建设的大蒜池3处，劝离住家船17艘，拆解沉船、无主船19艘，区级河道鱼簖、鱼簖全部拆除，沿河居民生活环境明显好转。严抓河道治理，对红星河（新丰中学北侧段）等黑臭水体集中整治，并将此项工作纳入常态化管理，保证河岸环境整洁；四条区级河道管护工程已交由专业的管理公司进行常态化管理。强化污染防治，对碧桂园、香格里拉等开发楼盘污水乱排乱放现象进行了全面排查，责令不规范的开发商进行整改，严把河道污染源头，有效维护水体环境，真正实现河畅水清、岸绿景美。

同时，街道人大工委还进一步督促强化考核机制，促进履职尽责，将河道巡查作为日常重点工作之一，确保河长制工作横向到边、纵向到底，有力促进河长制工作的常态化和长效化，让群众能够居住在拥有“碧水蓝天”的美丽丰华。

（王婷华 朱  艳）

【信息传递】

区接轨上海、飞地经济工作领导小组召开例会

6月3日,区接轨上海、飞地经济工作领导小组召开例会，研究当前工作，部署下一阶段工作安排。区人大常委会主任，区接轨上海、飞地经济工作领导小组执行副组长范大玉出席。

会议听取了沪苏大丰产业联动集聚区、区发改委、区科技局、区文旅局、区农业农村局、接轨上海工作部等部门汇报交流。区领导指出，各镇（街道）、各区（园）、区直有关部门认真落实区委十二届七次全会、全区“四大经济”、高质量重大项目攻坚赛动员大会精神，围绕接轨上海、加快飞地经济发展的要求，充分发挥主观能动性，突出项目招引，接轨上海、飞地经济工作有力有序推进、成效明显。

区领导强调，要围绕全年目标,狠抓落实，确保完成接轨上海、飞地经济“双过半”任务；深化思想认识，细化任务分解，制定考核办法；加强与国家发改委、省发改委、上海市发改委、长三角区域合作办公室联系沟通，争取大丰港集疏运体系相关事项列入国家长三角一体化交通专项规划，我区相关事项列入省和上海市“长三角一体化发展规划纲要”实施方案；及时掌握国家长三角一体化产业专项规划编制情况；做好编制“接轨大上海、融入长三角”规划相关工作，推进“北上海”策划纲要的落实；做好上海先进制造业等专题招商活动，加强上海项目的跟踪力度，推进重大项目签约落户，加快推进汉能汉瓦、光明特色小镇、温德姆酒店及和异国风情街等一批项目建设；认真举办“第四届长江经济带合作大会暨大丰接轨上海纺织绿色转型创新论坛”，开展上海旅游、农业专题招商活动；加强与上海市经信委、江苏省发改委等部门对接，推动沪苏大丰产业联动开发建设协调领导小组第三次联席会议召开；完成临港产业园区企业投资意向调查，编制项目信息资料，进行重点跟踪；做好接轨上海工作部揭牌、编发工作动态简报、开通微信公众号等工作。同时要加强组织协调，合力推进工作，严格考核督查，确保接轨上海、飞地经济工作取得实实在在的成效。

（姜  玲）

市人大代表来丰视察接轨上海项目载体建设工作

6月11日，市人大常委会副主任马俊健带领部分市人大代表来丰，视察接轨上海项目载体建设工作。区委书记薛盛堂、区人大常委会主任范大玉参加，区领导石根美、董坤、朱国新、赵玉霞陪同。

在丰期间，视察组一行先后实地察看了英茂糖业、诚康药业生物制剂、沪苏集聚区智能制造园、丰盈科技等项目，并听取相关情况介绍。

近年来，我区紧扣在“接轨大上海、融入长三角”中打头阵，在“一区三基地”建设中作示范的目标定位，积极做好“六对接”活动，全力打造全国“飞地建设”的新样板。重抓项目，围绕上海临港集团、国企、民企、协会等，积极招引承接上海产业转移、项目落户我区。重抓规划，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设纳入国家长三角一体化规划，编制我区接轨上海专项规划，争取将大丰港集疏运体系相关事项列入国家长三角一体化交通专项规划。重抓人脉，充分利用上海知青、在沪大丰企业家、在丰上海人、临港集团和光明集团以及行业协会牵线搭桥，为接轨上海贡献力量。重抓组织推进，我区成立领导小组、建立健全工作网络，成立接轨上海工作部、建立北上海大丰智库、驻沪（大丰）人大代表之家，严格考核、完善工作推进办法，接轨上海各项工作取得了阶段性成效。

视察组一行充分肯定了我区接轨上海取得的成绩。他们认为，我区突出“一区三基地”建设、“六对接”活动，接轨上海工作一直走在盐城前列，领导重视、措施有力、成效显著。希望我区进一步解放思想、先行先试，打造接轨上海示范区；加强研究，提高接轨上海的层次；争取支持，加快沪苏集聚区建设；抢抓机遇，更深层次接轨上海，在更多的领域范围内发挥大丰特有优势，努力使大丰成为接轨上海、彰显特色、集聚动能、引领发展的飞地经济高质量发展示范区。   

   （财经工委）

上海市普陀区长寿路街道人大考察团一行

来丰考察学习

6月11-12日，上海市普陀区长寿路街道人大考察团一行来丰考察学习。区人大常委会主任范大玉接待。

考察团一行先后来到知青纪念馆、沪苏产业大丰联动集聚区、麋鹿保护区、恒北村、荷兰花海、水韵龙湾城市森林公园等现场察看，详细了解了我区融接上海、旅游业发展和人大工作创新实践，深刻感受到我区城乡建设的日新月异和巨大的发展变化。考察团高度评价了我区近年来在飞地经济和旅游经济上所做的努力和取得的成绩，并对我区接轨上海工作提出了一些意见和建议。考察团表示，上海与大丰地缘相近、经济相融、人文相亲、关系密切，有着深厚的历史渊源，在长三角一体化的国家战略部署下，两地人大要进一步加强沟通交流，互相取长补短，协调开展人大宣传，共享人大工作经验，共同搭建沪丰发展桥梁，在服务中心大局、推动两地高质量发展中贡献人大智慧和力量。

区人大常委会副主任朱国新陪同。          （李  鑫）

区人大常委会对2019年为民办实事工程

推进情况开展专题视察调研

6月18日，区人大常委会组织常委会组成人员和部分省市区三级人大代表专题视察调研2019年为民办实事工程推进情况并召开座谈会。区人大常委会主任范大玉出席并讲话。

视察组先后察看大丰外国语学校过渡校区及在建工程建设现场、金丰路教师公寓改造提升工程、新丰镇太兴村农民群众住房条件改善工程、公安局智慧技防工程，听取相关牵头部门、责任单位情况汇报，全面了解今年民生实事工程推进情况。

视察组认为，区委区政府高度重视，扎实推进，民生实事工程建设取得了阶段性成果和初步成效。视察组强调，要进一步深化思想认识，充分认识民生实事工程是贯彻落实新发展理念、践行以人民为中心发展思想的具体体现，是区委区政府的重点工作，是人大监督的重点事项，是人民群众热切期盼的重点工程，是对人民作出的庄严承诺。要扎实推进，咬定目标，紧扣节点，科学安排，抢工会战，坚持问题导向，着力破解难题，在确保安全前提下，加快工程建设，保证施工质量，发挥工程效益。要强化责任，牵头部门要牵好头，责任单位要积极主动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化督查推进，主动汇报对接，及时提请会办，按时完成各项目标任务。区人大常委会将牢记人民重托，深入贯彻区委决策部署，把实事工程作为重点监督事项，持续开展“一委员两代表”跟踪监督，常态化进行“代表月月访”，组织好省市区三级人大代表视察调研，推动实事工程建设，努力把实事办实、好事办好，合力将民生实事工程建成民心工程、精品工程、人民满意工程，向人民群众交上满意答卷。

区领导郭超、江波、朱国新参加活动。      （杨雨培）

区人大常委会专题调研全区招商引资项目

建设情况

招商引资项目建设是践行“两海两绿”新路径、实现“两高”目标的重要抓手和关键所在，为进一步推动全区项目建设高质量，6月5日，区人大常委会副主任朱国新带领区人大财经工委一行，对相关工作进行了专题调研。

今年以来，全区上下紧扣高质量重大项目攻坚年工作部署，紧盯目标任务，持续攻坚发力，累计新签约亿元以上产业项目76个，其中10-50亿元以上项目7个，50亿元以上项目3个。1-5月份，盐城项目办认定大丰新开工和新投产亿元以上项目分别是17个、12个，处于全市前列。

调研组充分肯定全区招商引资项目建设取得的成绩，针对项目建设过程中存在的一些问题与不足，调研组要求不断深化招商意识，紧紧围绕全区高质量重大项目攻坚年活动，精心组织重大项目攻坚赛，努力在全区上下形成新一轮招商新热潮。要创新招商工作举措，以项目落地为关键节点，倾斜资源、协调要素，保障项目顺利推进。要突破短板，重抓镇和合作园区项目建设工作，全力突破土地、规划、环保等制约因素，确保签约落户一批大项目、好项目。要抢工会战，加快在建项目建设速度，严格考核奖惩兑现，以招商引资的新成效，推动全区经济社会高质量发展。                      （财经工委）

区人大常委会督办代表建议办理情况

6月6日，区人大常委会召开内务司法工委重点督办和对口督办代表建议办理工作推进会。区人大常委会副主任江志坚出席。

会上，承办单位区委政法委、区人民检察院、区公安局、民政局、司法局分管负责人汇报了年初人代会上区人大代表提出的14件代表建议办理工作的进展情况；代表们通报了提议案、建议的动因和办理要求，并对承办单位的办理情况发表了意见和建议。

会议认为，各承办单位对代表建议办理工作总体上能依法办理，重视程度高，工作措施实，取得了初步成效。会议要求，各承办单位要进一步强化认识，真正做到思想再重视，责任再落实，措施再加强。要进一步加强沟通，注重与代表的联系沟通，了解代表提建议意图，寻求代表的理解、支持和配合；加强与人大常委会机关的沟通联系，规范做好办理工作。要进一步强化措施，所有建议要在6月20日前答复完毕，答复后仍要确保办理工作力度不减、劲头不松，对照年初交办会要求和对代表的承诺，一着不让抓办理到位。要进一步强化督查，人大常委会机关要加强对重点督办建议办理的督办力度，将办理质效作为督办重点，对办理过程中好的典型和做法要进行宣传，问题不能有效解决和落实的可向主任会议报告，突出的问题可作为今后开展专项工作审议或执法检查的议题。要进一步提高办理质效，在提高答复率、满意率的同时，更要注重问题的解决率。会议要求，区人大代表要不负人民重托提高素质，增强履职能力，全程参与建议办理，更加关心、支持、配合和宣传办理工作，共同推动全区经济和社会高质量发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。      （内司工委）

区人大视察全区防汛工作

6月20日，区人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表，视察全区防汛工作。区人大常委会副主任朱国新参加。

今年以来，我区未雨绸缪，精心组织，落实措施，主动应对，完善防汛组织体系，实施了一批防汛重点工程，健全了预警联动机制，制定了防汛应急预案，储备了抢险救灾物资，全区防汛防台能力明显提升。

视察组先后察看了城市防洪东站、大中街道恒泰河北排灌站、小海镇新窑港中河双苏Ⅱ排涝站和川东港新闸等工程现场，详细了解全区防汛备汛相关工作。

座谈会上，在听取区水利局、住建局、应急管理局、气象局负责同志情况汇报后，视察组认为，区政府及相关部门领导高度重视，扎实开展防汛准备工作，方案制度完善，各项举措得当，取得成效明显。就下一步工作，视察组强调，要提高政治站位，进一步筑牢思想认识的“堤坝”，把防汛作为维护社会稳定、经济发展的基础工作和保障人民生命财产安全的民生实事来抓。要强化防汛措施，紧盯主要河流和沿海一线等重要地段，狠抓城市防汛、农村防汛等防汛重点，配齐配足防汛应急抢险队伍，健全和落实巡查、值班和报告等制度。要压紧压实责任，各相关部门按照防汛责任制的分工要求，主动担责，各负其责，形成协调有序、权责明确、步调一致的防汛联动机制，确保全区安全度汛。                          （姜  玲）

区人大财经委召开决算初审会

开展财政决算初审，是贯彻落实党中央加强人大预算审查监督要求的具体体现，是贯彻实施预算法规定的关键环节，为进一步做好人大预算审查监督工作，6月27日，区人大财经委组织对2018年区本级财政决算进行初步审查。区人大常委会副主任朱国新参加。

会议听取了区财政局关于区本级财政决算情况报告，区审计局关于区本级预算执行和其他财政收支的审计情况报告。针对决算编制和预算执行中存在的薄弱环节，会议要求，进一步完善决算草案，增强政治意识、大局意识和法制意识，对决算草案进行全面回头看，逐一梳理校核，确保决算编制规范细致、完整准确。进一步强化预算执行，以决算编制为抓手，规范预算执行管理，加强部门预算执行情况的动态监管，不断提升预算执行质效。进一步重视决算分析，以问题为导向，运用相关的财务分析指标，对重点部门、重点项目，进行专题分析，及时发现预算编制和执行中存在的问题，发挥决算对预算的促进作用。进一步深化审计监督，对审计查出问题的整改情况逐一核查，确保整改措施行之有效；对审计查出问题认真剖析原因，促进财政管理水平提升；对审计发现的民生热点问题、屡审屡犯问题重点整改，建立防范长效机制。          （财经工委）

区人大常委会召开财经工委

对口督办建议推进会

为进一步推进代表建议办理，增强建议办理工作实效，激发代表履职热情，提高人大监督工作水平。6月27日，区人大常委会召开财经工委对口督办建议推进会，区人大常委会副主任朱国新出席。

区十五届人大三次会议上，代表共提出议案、建议、批评和意见111件，其中与财经工作相关的共17件，涉及接轨上海、海洋经济发展、民营经济发展、镇域经济发展、政府性债务风险、企业用工等方面。会上，区发改委、工信局、财政局、人社局、商务局、市场监管局、港区等承办单位分别汇报了本单位建议办理工作情况，并与提建议的人大代表进行了交流互动，随后代表们对汇报情况进行了满意度测评。

会议强调，人大代表提出的议案建议是人民群众意愿的集中体现，针对性强、关注度高，各承办单位要提高政治站位，以法定意识、高度负责的态度，认真办理，及时解决办理工作中出现的问题，确保代表建议办理工作取得实效。要主动加强与代表的沟通联系，共同探究建议提出问题的解决办法，做到办前、办中、办后“三见面”。对代表反馈不满意的意见建议，要了解真实原因，有针对性地做好重新办理工作；对确实不能办理的建议，要讲清情况，说明理由，争取代表理解支持。区人大财经工委要加强与承办单位、代表的联系、沟通和反馈，确保建议办实办好，让代表满意、让群众满意。  （财经工委）

盐城市人大代表大丰第二小组

调研镇村经济发展情况

6月21日，盐城市人大代表大丰第二小组围绕镇村经济发展开展专题调研。

镇村经济是大丰经济社会发展的重要基石，是实现人民群众对美好生活向往的重要途径，是全面建成小康社会的根本所在。撬动镇村经济，补足发展短板，对助力乡村振兴战略实施、实现富民兴区战略目标具有着十分重要的意义。

代表们实地视察看了江苏湃福安全防护用品有限公司，通过参观、听取介绍、与企业负责人面对面交流等方式，详细了解企业目前建设情况和面临困难问题。

在随后召开的座谈会上，代表们认真听取了刘庄镇主要负责同志关于镇村经济发展情况汇报，认为该镇能抢抓机遇，主动作为，举措有力，真抓实干，镇村经济得到了稳步健康的发展。代表们建议强化项目建设，壮大村集体经济规模；坚持特色发展，增添镇村发展活力；注重镇村联动，以镇带村、以村促镇，推进镇村共同发展。

代表们还表示，将进一步深入基层调研，广泛收集民意，积极建言献策，同时发挥代表中致富能手的示范带动作用，充分调动群众积极性，引导群众自觉参与到乡村振兴中来，优化农业结构，全力化解债务，促进镇村经济发展，让群众有更多获得感幸福感，为乡村振兴作出代表应有的贡献。（人代工委）

【人大知识】

人民代表大会制度和公民有什么关系？

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，与广大老百姓有着密不可分的关系。人民代表大会制度的本质是人民当家作主。在这一制度下，国家的一切权力最终都掌握在人民手中。广大人民群众通过人民代表大会这一根本途径，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，行使当家作主的权力。

各级人大都是由民主选举产生的。在每次县、乡人大换届选举中，广大选民直接选举出县、乡的人大代表，组成县、乡级人大。间接选举的各级人大代表是由下一级人大选出的，分别组成县级以上地方各级人大和全国人大。在此基础上，各级人大再分别产生同级政府、法院、检察院。可以说，各个国家机关的权力都是老百姓给予的。

国家的各项权力都要受老百姓的监督。各级政府及其部门、法院、检察院的工作，要受同级人大及其常委会的监督。同时，各级人大的工作，也要向人民群众负责，受人民群众监督，通过这种监督，广大人民群众行使当家作主的权力就有了根本保证，广大人民群众的利益才会得到可靠的保障。

人民代表大会制度有着浓厚的群众基础。它的组织和运作，都离不开广大人民群众的广泛参与。据近20年来历次县、乡两级人大代表直接选举的统计，享有选举权和被选举权的人数，占有选举权的公民人数的99.97%以上，参选率在90%左右。所选出的人大代表具有广泛的群众基础，包括了各阶层、各地区、各民族、各方面的人士。在人民群众的充分参与下，人民代表大会这种组织形式能够把人民内部不同阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，从而把全国各族人民的力量凝聚起来，紧密团结在党中央周围，共同完成建设有中国特色社会主义的伟大事业。   

   （中国人大网）