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2019年第五期

大丰人大·(2019/6/3 17:15:33)·

【领导论坛】  

 

栗战书同志在水污染防治法执法检查组

第一次全体会议上的讲话(摘要)

 

开展水污染防治法执法检查,是全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署、助力污染防治攻坚战的具体行动,也是常委会2019年监督工作的重中之重。

一、深刻认识、准确把握这次执法检查的重要意义和目标任务

    我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署,从人大工作角度推动各国家机关和全社会加强生态文明建设,打好污染防治攻坚战,走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在污染防治攻坚战中,碧水保卫战是必须啃下的一块硬骨头。以习近平同志为核心的党中央高度重视水环境保护和水污染防治。一些地区存在水环境质量差、水生态受损严重、环境隐患突出等问题,水生态环境状况与党中央的要求、人民群众的期待还有差距。这次执法检查,就是要从人大工作角度推动落实党中央关于水环境保护和水污染防治的各项决策部署。

    二、抓住重点,以点带面,推动水污染防治法及有关环境法律的全面有效实施

这次执法检查,是对修订后的水污染防治法实施一年多来的情况首次开展检查,检查中要把握好以下几点。一要重点检查发展理念和发展方式的转变情况。这次执法检查要检查各地区各部门贯彻新发展理念,统筹经济发展和生态环境保护,推进生态优先和绿色发展等方面的情况,推动从根本上解决水污染问题,推动生态环境质量持续改善。借助这次执法检查,督促和引导各地转变经济发展方式,促进产业结构调整,减少污染物排放总量,从源头上解决污染问题,搞好流域性、区域性、系统性的治理。二要重点检查地方政府法定职责落实情况。这次检查,要聚焦地方政府履行法定职责的情况,了解防治效果和限期达标情况,了解依法向社会公开的情况,了解严格落实法律责任、依法追责问责情况,切实推动地方政府把水污染防治法规定的领导责任、监管责任、工作责任、法律责任落到实处。三要重点检查法律制度特别是新规定新举措的贯彻实施情况。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治要重点围绕这些法律规定的重要制度执行得严格不严格、落实得到位不到位,人大代表怎么看,社会效果怎么样,群众反应怎么样,真正把情况搞清楚,把法律制度的刚性约束作用发挥出来,让法律成为不可触碰的“高压线”。

    三、精心组织,切实增强执法检查的针对性和实效性

要认真总结好的做法,在增强实效上下功夫,确保这次执法检查取得实实在在的效果。一要严格依法履行职责。执法检查的过程就是监督的过程,必须严格,否则就是缺位和失职。检查组要切实担负起法定职责,敢于动真碰硬,该曝光的曝光,该点名的点名,真正形成监督的压力,推动各国家机关全面有效实施法律。坚持以法律为依据为准绳开展监督,通过准确、翔实的案例和数据说明法律实施和开展工作的实际情况,充分体现出人大监督的特点。二要坚持问题导向。全面准确了解法律实施情况,但又不是眉毛胡子一把抓、面面俱到。注意对照法律查找和分析问题,善于发现那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出环境问题和带有普遍性的典型问题。三要探索有效的工作方式方法。这次执法检查在以往工作基础上,进行了一些工作上的探索创新。下午要召开一次专家评估座谈会,听取研究机构和专家的意见,引入第三方力量,为执法检查提供技术支撑和专业参考。要进一步改进暗访暗查方式,增加随机抽查比例,完善重点污染源“清单式”抽查。要通过不断完善工作方式方法,使人大执法检查更具力度、更有实效。四要严格执行中央八项规定和实施细则精神。坚持求真务实、不务虚功,深入基层一线了解实际情况,听取基层声音,坚决反对形式主义和官僚主义。到地方检查要轻车简从、厉行节约,严格执行各项标准,努力把对地方的负担和影响减到最小。检查组成员和工作人员都要以饱满的精神状态和良好的工作作风投入执法检查工作,集中精力、精益求精,加强同有关部门和地方的沟通协调,努力提高工作质量和效率。

 

 

【工作动态】

 

区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会

 

55日,区人大常委会召开党组理论学习中心组学习会,学习交流了习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,大家联系实际,讲认识,谈体会,畅所欲言,体现了人大系统、人大机关对坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的高度自觉自信。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话,区人大常委会领导江波、朱国新出席会议。

会议指出,要对学习新思想有新认识。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国的首要政治任务。全区人大系统、人大干部要进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把认真学习新思想作为推动新时代人大事业发展的重要引擎,作为统一思想认识、提升履职能力的重要基础,自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

会议强调,要对贯彻新思想有新探索。一是示范带头学,发挥好党组理论学习中心组模范带动作用,推动学习工作有效开展;二是教育引导学,统筹人大代表和人大干部“两支队伍”学习教育,把新思想的主要精神落实到代表履职和人大工作实践中;三是联系指导学,突出区镇联动作用,加强区镇两级人大的学习指导交流,推动学习工作再上新水平。

会议要求,要对落实新思想有新实践。深入代表开展学习宣讲活动,充分利用“代表大讲堂”等活动平台,把习近平新时代中国特色社会主义思想讲清楚、讲明白,不断增强、政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,努力把学习成果转化为创新发展的内生动力,推动工作的强大合力,为大丰高质量发展勇挑重担走在前列贡献人大智慧和力量。   (李  鑫)

 

区人大常委会召开第43次主任会议

 

517日,区人大常委会召开第43次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持,副主任江志坚、江波、朱国新出席。

会议听取了5个政府部门接受专项工作评议情况、城市经济发展情况、乡村振兴战略实施情况、区法院商事审判专项工作情况以及之前常委会审议的区人民检察院公诉专项工作、斗龙港生态组团建设、《环保法》执法检查和突出环境问题等3个审议意见落实情况的调查准备工作,并提交区十五届人大常委会第20次会议审议。会议还讨论研究提请常委会审议的人事任免有关事项准备工作。

会议要求,各人大常委会有关委室要高度重视,精心组织,过细工作,确保有力有序有效的完成本次常委会各项准备工作。                                       (雒聪聪)

区人大常委会召开第20次会议

 

522日,区十五届人大常委会召开第20次会议。 区人大常委会主任范大玉主持,副主任江志坚、江波、朱国新出席会议,区政府领导郭超、韦国列席。

会议听取和审议了区财政局、住建局、交通运输局、商务局和卫健委接受专项工作评议的情况报告。会议强调,要深化思想认识,开展部门专项工作评议,是贯彻监督法和中央、省市区委部署的要求,是促进部门工作、改进工作作风的需要。要突出五个“结合”,坚持问题导向与目标导向相结合,委员评议与代表评议相结合,推进工作与改进工作相结合,听取汇报与征求意见相结合,工作评价与满意度测评相结合。要狠抓四个“落实”,对照审议意见抓落实,坚持问题导向抓落实,注重实效抓落实,强化责任抓落实,共同推进部门专项评议工作取得实实在在的效果,合力推进区委决策部署的落实、区委区政府重点工作任务的完成和在实现“两高”目标中勇挑重担走在前列。

会议听取和审议了区政府关于城市经济发展情况报告,会议要求,要充分认识发展城市经济的重要意义,要坚持规划引领,注重培育特色,要加快项目建设,紧紧围绕盐城城市副中心定位,不断增强城市首位度、集聚度和辐射带动作用。会议听取和审议了乡村振兴战略实施情况报告,会议强调,要提高政治站位,注重发挥规划引领作用,坚持生态环境是基础、产业发展是支撑、项目建设是抓手、文化底蕴是灵魂、群众参与是保障。会议听取和审议了区法院关于商事审判专项工作情况报告,会议要求,要紧紧围绕全区工作大局,坚持司法公正,履行审判职责,发挥商事审判作用,提升审判工作质效,打造过硬审判队伍,营造较好的法治环境。

会议还听取和审议了人民检察院公诉专项工作、斗龙港生态组团意见审议意见落实情况汇报,并进行了满意度测评。

会议审议通过了《盐城市大丰区人大常委会关于法官检察官报告履职情况的办法(试行)》。

会议审议通过了区人大、区政府、区法院提请审议的人事任免议案,进行人事任免,举行了向宪法宣誓仪式。(综  合)

 

【监督纵横】

 

区人大关注斗龙港生态组团建设不间断

 

522日,区人大常委会第20次会议,听取关于斗龙港生态组团建设情况审议意见落实情况的汇报,对区政府及相关职能部门始终高度重视组团推进、坚持高标准规划建设、高质量协调发展,给予充分肯定和高度评价。

2018919日,区十五届人大常委会第15次会议听取和审议了《关于斗龙港生态组团建设情况的报告》,指出在规划衔接、统筹推进、项目建设、矛盾化解等方面还需要进一步加强,并作出深化思想认识、彰显生态特色、加快项目建设、打造精品工程等审议意见。

此后半年多来,区人大环资工委把斗龙港生态组团建设放在全区经济社会建设的大背景中,全程跟踪监督审议意见的落实情况,多次到住建、大中、新丰等部门和镇(街道)了解项目规划调整、招商引资、建设进展、运营状况等相关情况,实地考察荷兰花海、水韵龙湾、梅花湾等重要节点,依托推进盐丰一体化战略、改善农民群众住房条件、发展城市经济等专项调研,通过对住建局工作开展专项评议、旅游交通线路及基础设施建设专题调研、人代会代表建议批评意见的提出、交办、督办等各种途径,对斗龙港生态组团建设情况给予全过程、多角度、立体式的关注和跟踪。

在区政府统一领导下,区住建局等相关职能部门和新丰、大中等镇(街道)充分认识斗龙港生态组团建设在推进“盐丰一体化”战略、发展全域旅游、打造生态名片、提升城市功能、增进民生福祉等各个方面的重要地位和作用,始终坚持生态保护,突出生态功能,始终坚持高起点谋划、高质量建设、高水平管理,立足打造过硬精品工程,依托现代信息技术建管并重,组团设计、建设、管理、运营位不断提升。

组成人员听取了审议意见落实情况汇报后指出,斗龙港生态组团建设是一项战略性、系统性、长期性的宏大工程,意义深远,历时长久,投入巨大,对大丰乃至整个盐城城市的生态发展,都将起到划时代的意义,必将会在大丰和盐城的城市发展史上写下重重的一笔。区人大常委会在今年对区住建局开展专项工作评议中,再次将斗龙港生态组团建设情况列为三项重点内容之一,目的在于促进对此项工作给予更多的精力、更持久的关注和更有力的支持,合力向纵深推进。组成人员建议要考虑将生态组团的各块进行有效整合,形成高位领导、统筹谋划、统一推进、统一管理的新格局,通过打破现有行政管辖区域、整合各类资源来减少同质化竞争,提高规模效应,增强组团自身盈利和自我发展能力,变资源为资金资本,步入良性自我发展轨道。                       (王海滨  徐文忠

 

满意度测评助力人大监督更有效

  

各级人民代表大会常务委员会每年有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告,这是人大常委会行使监督权的重要手段,如何有效运用好这个监督手段,成为各级人大常委会积极探索的重要课题。大丰区人大常委会创新监督方式,量化监督评价,探索将满意度测评和其他监督手段有效结合,进一步提高审议专项工作报告质量,使人大监督工作取得较好的效果。

审议意见落实运用满意度测评,不断增强监督实效。早在2015年,区人大常委会就出台《关于加强满意度测评工作的实施方案》,方案规定在处理落实人大常委会听取“一府两院”工作报告、执法检查报告后提出的审议意见落实情况,可以使用满意度测评,促进落实更具针对性。此后连续三年共对12项议题审议意见落实进行满意度测评,同时在年终出台全年审议意见落实情况结果通报,并在人代会上向代表报告,进一步扩大测评效应。本届以来,区人大常委会在对《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况、《江苏省公共文化服务促进条例》贯彻实施情况、普通高中教育工作、区检察院公诉专项工作情况报告、“河长制”工作推进等议题审议意见落实情况持续进行满意度测评,不断推进测评从常态到长效。

专项工作评议运用满意度测评,促进部门质效提升。为更有效地加强对政府及其部门的工作监督,区人大常委会在充分运用专题调研、集中视察、执法检查、听取专项工作报告基础上,在届期内对区政府所有部门开展工作评议,进一步促进政府及其部门改进工作、依法行政。工作评议采用了工作评价与满意度测评结合方法,在评议评价环节,采用满意度测评,主要分“满意、基本满意、不满意”三个档次。如果测评不满意票高于20%,则转入下一年度进行深化评议,并建议区政府取消评议对象当年评先评优资格。评议结果向人大代表通报,同时,向区委作书面报告,向区人民政府通报。2018年已对5个工作部门评议测评,评议结果为满意,评议取得良好实效。 

员额“两官”述职运用满意度测评,加强任后履职监督。为进一步深化司法监督工作,加强任后“两官”履职监督,区人大常委会积极将创新融入实践,2019年首次探索对员额法官检察官开展履职情况报告,在报告环节采用测评形式量化评价。根据《盐城市大丰区人大常委会关于法官检察官报告履职情况的办法》规定,区人大常委会组成人员将在常委会上对履职报告工作对象进行测评,测评结果当场宣布(90分以上为优秀,60-90分为合格,60分以下为不合格)。测评结果将与调研报告一同反馈给履职对象进行整改。通过测评形式对两官履职情况进行监督,旨在进一步促进法官、检察官依法履职和接受监督的自觉性,更好地发挥人大监督作用。(董均玲)

 

【镇级人大】

 

草庙镇与上海师范大学天华学院签署合作协议

 

529日,大丰区草庙镇与上海师范大学天华学院合作协议签署活动在天华学院小礼堂举行。区人大常委会主任范大玉,上海师范大学天华学院党委书记陆建非出席签约仪式

签约仪式上,草庙镇党委主要负责同志介绍了镇基本情况、产业特色、发展环境、投资政策上海师范大学天华学院管理学院院长程葆青介绍了学院办学特点、科研推广、对外合作情况。协议签署后,上海师范大学天华学院将在科技成果转化、基层干部培训、职业人才培养、招商引资等方面,为草庙镇提供服务和智力支持。草庙镇将为上海师范大学天华学院提供学生实践基地、科研转化基地、红色教育基地、老师康养基地。

范大玉在介绍大丰基本情况后指出,大丰与上海地域相近、人文相亲,渊源深厚,拥有上海307平方公里“飞地”,是上海科创成果转化基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。当前,随着长三角一体化发展上升为国家战略,大丰将积极抢抓机遇,不断放大自身优势,深度接轨大上海、全面融入长三角,打造全国飞地建设新样板。范大玉指出,上海师范大学天华学院环境优美,专业特色明显,师资力量雄厚,希望上海师范大学天华学院充分利用学科、科研和人才优势,加强合作交流,促进校地共同发展。

签约仪式前,上海师范大学天华学院党委书记陆建非教授,为草庙镇作了题为“接轨大上海、大丰如何应对”的报告。签约仪式后,草庙镇上海农产品批发中心签订了合作共建、建设上海市外优质农产品供应基地的协议。     (董均玲)

 

大中街道人大工委组织代表开展农旅融合专题视察活动

 

近日,大中街道人大工委组织辖区内部分人大代表开展了农旅融合专题视察活动,以进一步拓宽代表视野,提高履职水平和工作能力,推动乡村振兴和旅游经济深度融合,加快街道农旅融合发展步伐。

代表们一行先后前往恒北原乡温泉、荷兰花海、大洋湾等地,详细了解休闲观光农业、特色乡村旅游、生态旅游发展等情况。在恒北原乡温泉酒店,代表们参观了泡池、汤屋、民宿、餐厅等功能区,感受集温泉民宿、农耕体验、户外拓展、休闲餐饮为一体的恒北原乡温泉度假村的独特魅力。在荷兰花海,代表们观看了“大丰•让花海告诉世界”系列宣传片,深入了解荷兰花海从“花海”到“商海”的成功蜕变进程,在荷兰花市围绕鲜花管理、花卉栽培养护方法、园艺工培训等各类问题展开了热烈的讨论。在大洋湾景区,代表们感受古韵与新潮、传统与现代交织之美。

大家纷纷表示,将从兄弟单位先进的经验和做法中汲取养分,更深入调查研究,更精准建言献策,更积极履职尽责。

(大中街道人大工委)

 

【信息传递】

 

区接轨上海(飞地经济)领导小组召开工作例会

 

5月5日,区接轨上海(飞地经济)工作领导小组召开例会,研究当前工作,部署下一阶段工作安排。区人大常委会主任、党组书记,区接轨上海工作领导小组执行副组长范大玉出席。

会议听取了沪苏大丰产业联动集聚区、区科技局、区发改委、区文旅局、区农业农村局、驻上海工作组等部门汇报交流。区领导指出,各镇(街道)、各区(园)、区直有关部门认真落实“四大经济”高质量发展动员大会精神,围绕接轨上海、加快飞地经济发展的要求,充分发挥主观能动性,开展项目招引,加强对接服务,接轨上海各项工作取得了阶段性成效。

区领导强调,要围绕“一区三基地”建设,“六对接”活动要求,突出项目建设,进一步细化任务分解,拟定接轨上海(飞地经济)考核办法;要加强规划对接,争取大丰港集疏运体系相关事项列入国家长三角一体化交通专项规划之中;要加强上海国企的深度对接,做好上海大型国企来丰考察工作的衔接和服务工作,对活动中拟定的相关事项进行跟踪、对接和落实;要认真组织招商和交流推介活动,加强在手项目的跟踪力度,推进重大项目签约落户;要加强“三基地”建设,组织参加上海优质农产品博览会、盐城(上海)大院大所恳谈会,筹办“第四届长江经济带合作大会暨大丰接轨上海纺织绿色转型创新论坛”,启动大丰在沪平台投放旅游广告;要做好临港产业区企业投资意向的调查,摸排梳理,筛选有意向投资的项目信息,明确相关主体进行重点跟踪;要做好“北上海大丰智库”社团登记,完善组织体系,开通接轨上海微信公众号。同时要加强组织协调,合力推进工作,严格考核督查,确保接轨上海(飞地经济)工作取得实实在在的成效。       (姜  玲)

 

区人大组织三级人大代表开

“走进税务、共话税收”活动

 

59日,区人大常委会组织省、市、区三级人大代表开展“走进税务、共话税收”活动。区人大常委会主任范大玉出席,区人大常委会副主任朱国新主持。

41日至520日是第28个全国税收宣传月,宣传主题是“落实减税降费、促进经济高质量发展”。近年来,区税务部门以机构改革为契机,紧扣全区改革发展大局,通过强征管、优服务、促改革、提素质等一系列举措,实现税收与经济的高质量发展。

活动听取了区税务局减税降费政策解读及相关工作情况汇报,部分省、市、区三级人大代表积极交流发言,就落实减税降费政策提出意见建议。区领导指出,要深化思想认识,充分认识此次大规模减税降费是党中央、国务院推动经济高质量发展的重大改革,是让利于企、让利于民的重大举措,是增强实体经济发展活力、“放水养鱼”、培育财源的重大战略,要站在讲政治、讲大局的高度,确保减税降费的好政策真落实、快落实。要强化政策宣传,突出宣传的针对性、广泛性、及时性、实效性,增强企业发展信心,激发企业做大做强的动力。要注重服务指导,坚持问题导向,强化便民服务,优化服务流程。要突出税源培植,在促进新项目落户、促进企业转型升级、寻找新收入点、强化征管上狠下功夫,合力助推“四大经济”发展,为在实现“两高”目标中勇挑重担走在前列作出积极贡献。        (财经工委)

                           

市人大来丰调研学前教育工作

 

521日,盐城市人大常委会副主任邹毅实率市人大调研组来丰,开展学前教育工作调研。区人大常委会主任范大玉陪同,区领导江波、赵玉霞参加。

近年来,我区始终坚持学前教育优先发展战略,强化政府主导,加大经费投入,优化布局结构,扩大优质资源,学前教育公益性、普惠性日益增强。目前,全区共有幼儿园51所,其中公办幼儿园32所,占比63%;民办幼儿园19所,占比37%;省优质园40所、市优质园4所,省市优质园占成型园比例达93.62%。在园幼儿13363名,教职工1404人,其中专任教师798人。2018年全区学前三年幼儿入园率为99.18%。先后被表彰为江苏省学前教育改革与发展示范区、首批省区域推进幼儿园课程游戏化建设项目县(市、区)、盐城市“十二五”学前教育先进集体。

在丰期间,调研组一行先后来到区实验幼儿园、明达幼儿园和大丰城南幼儿园,深入各学校教学楼、学生食堂,仔细查看基础设施建设、教学管理情况,并实地观摩了丰富多彩的幼儿体验游戏活动。孩子们自主选择、直接感知、勇于探究、愉悦体验的参与过程给调研组各位领导和专家成员留下了深刻的印象。调研组对我区学前教育工作取得的成果表示充分肯定,指出学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是学校教育的最基础阶段。希望我区提高政治站位,强化思想认识,紧密结合区位特点,对学前教育工作再重视。提高整体国民素质从娃娃抓起,要创新工作机制,探索幼儿教育工作机制,创新幼儿教育工作方式,落实普惠政策,加大对学前教育工作的财政投入、人力投入和资源投入。学前教育质量的提高离不开幼师,要继续加大教师人才队伍建设,强化教师培训力度,提高教师自身素质,办人民满意的教育。      (教科文卫工委)

 

 

区接轨上海(飞地经济)领导小组

在沪召开招商引资汇报会

 

530日,区接轨上海(飞地经济)领导小组在沪组织召开接轨上海招商引资工作汇报会,各镇(街道)区(园)驻沪招商站(局、中心)、区发改委、区项目服务中心等单位主要负责人参加,区人大常委会主任范大玉出席。

会上,各镇(街道)区(园)汇报了驻沪招商站(局、中心)招商项目进展情况。区项目服务中心主要负责人介绍了上海招商的重点产业、招商实务。范大玉指出,招引项目特别是重大项目是推动高质量发展重中之重,是提高区域竞争力的重要支撑,必须坚定不移把招商引资、突破项目,作为接轨上海的头等大事,抓紧抓牢抓出成效。他强调,要深化认识。充分认识招引上海项目是落实国家战略的现实需要,是接轨上海的必然选择,是推进高质量发展的内在要求,进一步增强招引项目的危机感、紧迫感、责任感。要狠抓落实。突出重点方向,瞄准临港产业园区、上海国企和民企、国内外500强企业,主动出击,久久为功,力争突破一批重大项目;围绕产业定位,主攻高端装备制造、新能源汽车及零部件、新兴战略产业等,培植发展后劲;明确招商路径,紧盯行业协会、企业协会、专业机构、人脉资源等,广泛搜集信息,提高招商效率。要明确责任。落实各镇(街道)区(园)主要领导的主体责任,深入一线,重抓落实;加强招商队伍建设,深入学习研究,争做招商行家里手;建立沟通交流机制,加强信息共享,统筹协调重大项目落户区级园区;狠抓督查推进,完善考核意见,确保我区接轨上海招商工作快步推进、扎实有效。      (姜  玲)

 

“驻沪(大丰)人大代表之家”在上海揭牌

 

    530日上午,“驻沪(大丰)人大代表之家”在上海揭牌,驻沪(大丰)人大代表小组开展了第一次活动,区人大常委会主任、党组书记范大玉参加活动并揭牌。

区人大常委会积极策应省市区委决策部署,践行“两海两绿”,主攻“四大经济”,深入推进“一区三基地”,重抓“六大对接”,积极发挥人大职能优势和资源优势,经主任会议研究决定成立“驻沪(大丰)人大代表之家”,这是我区在大丰行政区域外设立的首个代表履职平台,标志着我区人大在接轨上海工作上有了新阵地,代表履职有了新载体。

“驻沪(大丰)人大代表之家”设在上海市徐汇区新银大厦,代表小组成员由在上海工作和生活的大丰市区镇三级人大代表组成。范大玉主任对“驻沪(大丰)人大代表之家”的成立表示祝贺并揭牌。随后,驻沪(大丰)人大代表小组开展了第一次活动。代表们认真学习了区委区政府《关于进一步加强接轨上海工作的意见》、区人大常委会《关于接轨上海(飞地经济)工作实施意见》、区人大办《关于开展“接轨大上海、代表在行动”的通知》,并围绕“深度接轨大上海、高质建设北上海,认真履行代表职责、积极发挥代表作用”进行了座谈交流。代表们纷纷表示,一定妥善处理好本职工作与执行代表职务的关系,认真履职,积极参加各项代表小组活动,大胆创新,勇于实践,发挥作用,凝聚力量,助力发展,为接轨上海贡献代表智慧和力量。

范大玉指出,建立“驻沪(大丰)人大代表之家”,是区人大常委会认真贯彻落实区委“深度接轨大上海、高质建设北上海”战略的有力举措,是拓展人大代表履职载体、加强代表联络平台建设的有效形式,对于我区各级人大代表在接轨上海中发挥主体作用具有重要意义。

范大玉要求,要提高站位,高度重视代表履职平台建设。要将“驻沪(大丰)人大代表之家”建设工作摆上重要位置,切实担负起人大代表的责任和使命,把“驻沪(大丰)人大代表之家”打造成在上海的大丰各级人大代表学习的课堂、培训的基地、联系的桥梁和履职的平台。要紧扣中心,充分发挥代表履职平台作用。要围绕区委决策部署,贯彻落实接轨上海工作意见,扎实督办深度接轨上海议案,不断增强人大工作的协同性、实效性;组织开展“接轨大上海,代表在行动”专题活动,充分发挥代表作用,展现代表作为。要加强指导,不断提升代表履职平台作用。要按照建设新标准、管理新要求、运行新成效,勇于开拓、把握重点、注重实效,将“驻沪(大丰)人大代表之家”办出特色、办出水平,为实现“两高”目标勇挑重担走在前列贡献代表智慧、发挥人大作用。  

                      (黄     董均玲)

 

 

全市人大代表小组工作座谈会在盐召开

 

5月22日,全市人大代表小组工作座谈会在盐城召开,盐城市人大常委会副主任尹金来出席会议并讲话,我区人大常委会副主任江志坚、驻丰盐城市各代表小组召集人参加会议。

会议回顾总结了市八届人大一次会议以来各代表小组活动开展情况,认为代表小组活动主题明确、重点突出,能按照市人代会确定的目标任务,紧扣市委工作中心和群众关注的目标任务,有针对性地开展代表活动,效果明显;形式多样、富有特色,结合本地实际,创新活动形式,丰富活动内容,活动既接地气、又聚人气;组织有序、措施得力,按照年初有计划、季度有安排的要求,落实措施、明确责任,全市人大代表小组活动开展的生动活泼、有声有色。

会议指出人大代表小组是人民代表大会制度中最小的代表组织单元,代表闭会期间的履职主要是通过代表小组活动来实现,代表小组活动是代表履行职责、发挥作用的主要形式,是代表密切联系人民群众、了解和反映社情民意、维护人民群众根本利益的最基本的组织依托,也是人大工作的重要组成部分,做好代表小组工作,对于充分发挥人大职能作用和代表主体作用具有十分重要的意义。

会议要求要坚持问题导向,积极探索研究,切实提高代表小组活动质效。一是代表小组召集人要发挥带头作用。召集人要有奉献精神、学习精神、探索精神和服务精神,不负重托,扛起责任,当好小组“领头雁”。二是提高代表小组活动组织化水平。着重在增强主动性、提高实效性、讲求实效性下功夫。三是运用好代表小组活动成果。及时提交代表小组活动报告和代表意见建议,为市委政府决策提供参考。同时要建立健全代表履职激励约束机制,出台代表履职考核评价办法,建立代表履职激励机制和服务保障机制,为发挥代表主体作用、推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列多作贡献。

我区盐城市人大代表第三小组召集人卞松岭在会上作了交流发言。                               (人代工委)

 

区人大机关开展510”警示教育活动

 

为进一步促进党员干部、国家公职人员增强廉洁自律意识,牢固树立“不想腐”的思想自觉,524日下午,区人大根据区纪委统一部署,组织机关全体人员参观了白驹镇狮子口党性教育基地。

首先,在党员宣誓室,由区人大机关党支部书记陈爱华同志带领,重温了入党誓词。随后参观了两军会师展览馆和狮子口村党建展览馆,了解了八路军、新四军胜利会师的光辉历史,感受了新时代农村基层党建的亮丽风采。最后,在宣教室观看了革命传统教育宣传短片,追忆了革命先辈走过的那段峥嵘岁月,接受了红色文化的熏陶洗礼。

参观后,大家纷纷表示今天的幸福生活来之不易,要以革命先辈为榜样,坚定理想信念,继承革命传统,弘扬革命精神,加强党性修养,切实做到知敬畏、严自律、尽职责,强化责任担当,细化工作举措,不断推动“两个机关”建设走向深入。

(李  鑫)

 

区人大策应上级人大联动开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查

 

524日,大丰区人大常委会组织部分委员和代表,对《中华人民共和国水污染防治法》贯彻落实情况,开展执法检查专题视察,这是大丰区人大根据全国人大常委会和省、市人大常委会关于《中华人民共和国水污染防治法》执法检查的统一部署安排,以自查方式策应上级人大联动开展执法检查的又一个自选动作。《中华人民共和国水污染防治法》颁布实施以来,大丰区政府和各相关部门以落实水环境保护目标责任制为抓手,为全区水环境保护做了大量富有成效的工作。大丰区人大常委会一直高度重视水环境保护和,区人大环资工委持续不断的对水环境保护工作进行全方位关注、多形式监督,寓关注、支持、促进于监督,先后多次把饮用水源保护、推进河长制、开展水环境综合治理等涉水的代表议案列为各年度的“一号议案”进行重点督办,开展《环保法》执法检查,对区环保部门开展专项工作评议,开展饮用水源保护、养殖业污染综合治理、化工园区危废和污水处理、镇级生活污水处理、城市黑臭水体治理等专项调研和审议,为《中华人民共和国水污染防治法》的贯彻落实,作出了积极努力。

截止4月底,大丰区全面落实“河长制”“断面长制”,落实各条块责任;强化黑臭水体整治,截污控源与黑臭河道整治进一步推进,实施康平路、黄海路等5条城市道路截污控源工程,目前已铺设污水管网 公里;完成大中沟108条,小沟276条农村河道生态治理工程。针对全区19个水功能区水质现状,编制了《水功能区水质达标整治方案》,实行一区一策,计划投资8.71亿元,实施117项重点工程,通过截污控污、水生态修复、调水引流、内源治理等工程措施,确保2020年底前省级水功能区断面水质达标率达82%以上。加强畜禽养殖污染治理,完成全区《畜禽养殖区域规划(2016-2020年)》的修编工作,制定出台了《畜禽废弃物资源化利用工作方案》,严格控减畜禽养殖规模总量,提升养殖污染的治理水平,新设禁养区内147家养殖场全部关闭,建成运行1个蛋鸡粪便集中处置点和3个猪粪集中处置点。

在全国人大常委会对江苏省水污染防治法贯彻实施情况开展执法检查之前,以及省、市人大常委组织开展执法检查之际,大丰区人大趁势借力同步开展自查,对全区水环境保护工作及现状进行一次综合性检查。        (王海滨  徐文忠)

 

 

【人大知识】

 

审计工作报告的三项法律依据

 

人大常委会通过听取和审议审计工作报告,对本级政府工作进行监督的法律依据包括:

    宪法规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。

审计法对我国审计监督制度作了较为全面和具体的规定。规定国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时,人大常委会可以对审计工作报告作出决议。国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告。

监督法规定,常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常务委员会组成人员对审计工作报告的审议意见交由本级人民政府研究处理。人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;本级人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。常务委员会听取的审计工作报告及审议意见,人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。       (江苏人大发布)

 

 
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