【领导论坛】

戴源在市八届人大三次会议闭幕时的讲话（节选）

2019年是充满希望的一年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。习近平总书记在新年贺词中指出，大家还要一起拼搏、一起奋斗。落实中央指示，贯彻省委部署，顺应百姓期待，我们都是追梦人，要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进，逐梦前行，努力走在前列。

一、奋进逐梦，走在前列，高举旗帜的信念要更坚定。旗帜决定方向，核心凝聚力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领我们开拓奋进的精神旗帜，是照耀新时代、迈向新征程的思想灯塔。要坚决筑牢信仰之魂。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干事创业的行动指南，结合盐城实际深入贯彻新思想、落实新思想，让真理的力量在盐阜大地绽放更加灿烂的光芒。要坚决维护领导核心。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在习总书记的掌舵领航下，开足马力，奋进前行。要坚决确保政令畅通。坚定不移贯彻中央和省委省政府决策部署，自觉把盐城工作放在大局中思考谋划，与“北京时间”对表，与“时代脉搏”共振，推动高质量发展走在苏北苏中前列。

二、奋进逐梦，走在前列，推动发展的定力要更强。信心比黄金更重要，定力比财富更宝贵。要咬定目标。越是在深刻的变化变局中，越要提高站位，把握发展的内在规律，不为短期变化所干扰、不为外部议论所困惑，坚定做好自己的事情。要牢牢把握发展不平衡、不充分这一主要矛盾，咬定“两高”目标，贯彻“六稳”要求，确保推动高质量发展的航向不偏，实施“两海两绿”的力度不减，打好“三大攻坚战”的决心不移，朝着目标奋力前行。要下定决心。把“进”作为追求和导向，以“稳”的定力夯实“进”的基础，以“转”的主动赢取“进”的机遇，以“新”的思维拓展“进”的空间，以“实”的作风保障“进”的成效，把“进”的每一步都迈得坚实有力。要坚定不移。当前，目标已立、措施已定，要拿出志不改、道不变的坚定，打硬仗、闯难关的坚韧，敢担当、善作为的干劲，把目标任务一步步落实。任何事情，只要符合党的要求、符合人民意志、符合客观逻辑，就要一抓到底、一干到底，干出一个又一个发展奇迹。

三、奋进逐梦，走在前列，一心为民的情怀要更浓。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们什么时候都不能忘记，全市还有7.6万低收入人口，还有许多群众面临看病难、住房差等现实问题，还有不少群众合理诉求没有得到满足。没有这些群众生活的明显改善、群众诉求的有效解决，就实现不了真正的全面小康。要抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，打好精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会路上一人不少、一户不落。我们什么时候都必须牢记，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把更多人力、物力和财力投入到民生领域，在群众“最盼”的问题上动脑筋，在群众“最需”的事情上做文章，在群众“最急”的工作上下功夫，把好事办好、实事办实，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。我们什么时候都必须明白，人民群众的利益既是宏大的，更是具体的；既有长远的，又有眼前的；既有整体的，也有个人的。既要扎实推动中心城市繁荣发展，也要同步推进棚户区、城中村共享城市文明；既要满怀激情地绘好乡村振兴的盐城画卷，也要稳步推进农业转型、农房改善、农村改革；既要抓好“两重一实”重点工程，也要解决好群众关注的教育、医疗、养老、社会治理等普惠性、基础性、兜底性民生问题，让一个个民生“难点”的解决成为撬动社会进步的“支点”。

四、奋进逐梦，走在前列，激情拼搏的劲头要更足。最是奋斗动人心。正是一代又一代盐阜人民百折不挠、苦干实干，才有了盐城今天的发展局面。唯有愈难愈进，才能在前进中抢“时”夺“机”、应“势”而“上”。要激发担当作为的奋斗精神。比理念更重要的是决心，比方法更关键的是担当。盐城要走在前列，干部必须身先士卒。要以敢干诠释担当，面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任。要以巧干丰富担当，少谈不行的千般理由，多想能行的万般办法，遇到困难不绕行，走别人没走过的路，做高质量发展的拓荒者、探路者。要以干成定义担当，一茬接着一茬干，一件接着一件办，干出一番新天地。要汇聚团结奋进的磅礴力量。抓住大有可为的战略机遇期，需要全市上下勠力同心、共同拼搏。克服前行中的困难，需要全市人民发扬逢山开路、遇河架桥的精神，团结协作、化危为机。走好“两海两绿”路径，需要发挥各级党组织的领导核心作用，充分调动各方积极性，做到心往一处想、劲往一处使，凝聚起各方面的“力量因子”，把令人振奋的“蓝图”变成令人信服的“实景”。要形成风清气正的政治生态。从严处着手、向实处发力，拧紧从严治党的螺丝，上足作风建设的发条，以良好的党风带政风促民风。要坚持严管和厚爱结合、约束与激励并重，用好高质量发展考核和鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，保护好广大干部的积极性。要筑牢廉洁自律各项制度“屏障”，让忠诚、干净、担当、实干成为干部作风的主旋律，以舍我其谁的精神状态赢得群众信任，以恪守底线的实际行动展现良好形象。

【工作动态】

区人大常委会党组召开民主生活会

2月1日，区人大常委会党组召开民主生活会。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。

会上，首先听取党组关于上年度民主生活会排查问题整改落实情况和今年民主生活会征求意见情况。范大玉代表区人大常委会党组班子作对照检查。党组成员本着对组织、对事业高度负责的态度，分别作深入的自我剖析，开展深刻的批评和自我批评。

就进一步加强区人大常委会党组自身建设，会议要求：要坚定“四个自信”，强化“四个意识”，切实做到“两个维护”。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央绝对权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；按照《区人大常委会党组理论学习中心组学习制度》要求，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；提高政治站位，抬高目标定位，结合人大工作实际，带头解放思想，坚持特色创新。要牢记党的宗旨，密切联系群众，持续深入改进作风。严肃党内政治生活，坚持把纪律和规矩挺在前面，同时勇于担当、干事创业，发挥好人大作用。要坚持以身作则，严守纪律规矩，以上率下廉洁自律。认真履行主体责任，扎实开展全面从严治党“四个年”活动；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，多做打基础、利长远的好事实事；坚持自重、自省、自警、自励，主动接受监督，切实做到干净干事、勤政廉政，为实现“两高”目标中勇挑重担走在前列注入强大动力。

区人大常委会党组成员、副主任江志坚、朱国新、赵晓庆出席，区人大常委会副主任江波列席。       （综合）

【代表之声】

为大丰高质量发展凝智聚力

——区十五届人大三次会议代表议案建议扫描

依法提出议案建议是人大代表履职行权的重要内容。区十五届人大三次会议期间，全体区十五届人大代表肩负全区人民重托，紧扣“三新”定位、主功“四大经济”、实施“六项工程”、推进“三个一体化”，就加快全区接轨上海、沿海开发、民营经济、乡村振兴等方面，积极建言，亮点纷呈，代表们共提出议案建议111件，现撷取部分，以飨读者。

扫描1：深度接轨大上海  打造全国飞地新样板

1号议案领衔代表：张  津

接轨上海是践行市委“两海两绿”发展新路径的重要内容，是落实区委十二届七次全会的重要举措，面对新机遇、新挑战，必须全面接轨、深度融合。为此，张津等10位代表提出如下建议：

学习先进，精准定位。要将大丰放在大上海都市圈产业结构调整的大局中整体规划，组织到接轨上海工作先进地区实地考察学习，深入了解对接服务上海的重点领域和主要方向。邀请专家学者对接服务上海的规划研究，瞄准上海转型将来时，加强产业规划对接，与上海发展同频共振。组织更高级别领导挂职上海经济、金融等部门，吸收有效信息，主动对接上海技术外溢与产业转移。

突出重点，全面接轨。要在产业、项目、城市建设、社会治理等方面，实现全方位的融合和发展，突出“一区三基地”建设，力争在项目、科技、旅游等方面取得突破。加强与上海规划、发改委等部门联系对接，争取大丰相关事项列入上海城市和部门规划，加强与上海医疗、教育等部门的沟通和对接，力争在上海大医院实行就医结算一条龙，引进上海优质教育资源来丰指导，提高教师业务水平。明确责任和目标，将接轨上海工作列入考核范围，强化督查，出台接轨上海的工作意见、考核办法，成立驻沪联络机构，强化联络和服务。明确牵头部门，强化接轨上海工作的指导考核；成立专门班子，加强接轨上海工作的领导，提高组织化水平。

做好配套，主动承接。根据上海产业项目落户要求，对我区现有园区平台提档升级，尤其是沪苏大丰产业联动集聚区，要打造高水平产业平台，配套建设好环保、绿化、水系、汽电等设施，扩大园区规模，努力为上海项目落户创造条件，更精准地吸纳优质项目落地。适时出台优惠政策，加强调研，努力在财税政策等方面进行探索，对于落户的上海企业，给予适当扶持政策和GDP、税收分成，尽最大可能吸引上海企业来我区考察投资。充分利用农场土地资源，打造出沪苏大丰产业联动集聚区等优质园区，承接上海本土产业转移，促进我区产业提档升级，实现共建共享共赢。

强化服务，集聚产业。强化对沪招商，加大在上海招商宣传力度，主动与上海媒体开展合作，全方位宣传推介大丰，加强与知青子女沟通交流，发挥好代际效应，共同振兴苏北。加强党政交往，更密集组织党政代表团赴上海学习考察，沟通重要信息，掌握重大决策，推进整体合作，鼓励各层各级发挥自身优势，与上海对口单位建立多种形式的、长期稳定的合作交流机制和友好协作关系，促进信息共享。做好人才引进，想方设法吸引科研院所、医院、高校来丰设立分支机构，邀请上海党政干部、著名教师、科研人员来丰挂职，实现智力互融，建立完善涵盖人才引进、项目资助、创新创业、津贴补贴、风险投资、表彰奖励等人才政策体系，优化人才公共服务。

扫描2：加快改善全区农民群众住房条件，推进城乡融合发展

领衔代表：金干生

农民群众住房条件改善涉及千家万户，社会关注度高，把加快改善全区农民群众住房条件，作为全面小康的重要抓手和补齐农村短板的民生工程，是实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的重要内容。为此，金干生等11位代表提出如下建议：

推进近郊城市化，以加快农村集中居住助推农村人口城市化进程。加快农村人口的城市化是国家战略，要把农民群众住房条件改善有机融入这一宏观趋势，将近郊村纳入城市整体规划，不再设置集中居住点。村民进入城市成为城市居民，如果近郊村建制仍保留，也可保留农民身份，享受村集体的各项福利。既可借助城市建设“向天要地”的优势，大大提高土地集约节约使用效率，加速提高农村人口城市化率，又有效防止出现新“城中村”，减少二次拆迁风险。

推进农村城镇化，以农村集中居住打破城乡二元结构固化思维，推进城乡融合发展。以现有集镇为积聚核，与城镇建设有机融合，农民转变为城镇居民，拓展就业增收渠道。对居住在集镇没有农民身份却有住房、又有需求的居民，建议纳入改善居住条件的对象中来拆旧建新。以建设城市的标准来建设集镇，以经营城市的思路来经营集镇，高起点谋划，整体统筹，分期分步分块实施，迅速做大做美城镇。

推进村庄社区化，以农村集中居住加快农民居住条件革命性转变，建设美丽乡村。以城市社区理念和标准来规划、建设和管理村庄，依据历史、人文、产业、人口积聚度谋篇布局，把造村和造景、造村和造福有机结合，彰显一村一景、一村一韵。以城市或集镇小区标准来规划建设村庄，培育美丽宜居村庄，以特色提高吸引力，让村庄成为田园里的集市和城镇。完善公共基础设施配套，以经营布局城市理念来经营布局村庄的公共服务体系。

推进农民居民化，以农村集中居住转变传统的农民身份和职业职能。从淡化“农民”身份识别度和提高“居民”身份认同感两个角度，充分体现农民改善居住条件相关政策的鼓励性、引导性。消除人为设限，降低准入门槛，帮助申请改善居住条件的农村居民，特别是户口离村但人没离村离地的“半家户”纳入其中。做好农村土地流转，催生规模化、机械化、标准化新型农业，拓宽就业渠道，促进农民增收。

推进农民现代化，以农村集中居住提升三农集聚要素的吸引力。鼓励和吸引社会资本、人才和掌握新技能的劳动力向农村流动、集聚、注入，以人才、资本、产业和项目支撑乡村振兴计划落地生根。以现代技术培训农民，以现代理念提升农民，引导优化农民综合结构。吸引更多社会资本到农村，充分发挥经济社会双重效益。加强农村公共文化建设，传承发展提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，促进农村居民住新村庄，有新思维、新理念、新作为。

扫描3：加大支持民营企业发展力度  推进民营经济高质量发展

领衔代表：卞玉良

改革开放40年来，大丰民营企业为我区市场积极发展、政府职能转变、城乡居民就业、农村富余劳动力转移等发挥重要作用，已成为全区经济发展不可替代的重要力量。为此，卞玉良等11位代表提出如下建议：         

围绕“责任担当”，狠抓政策落实，让民营企业从政策中增强获得感。深入贯彻习总书记重要讲话精神，认真落实省市区委要求举措，营造全社会关心支持民营企业发展浓烈氛围。成立领导小组，加强政策统筹，发挥职能部门作用，形成支持民营经济发展壮大的强大合力。完善挂钩联系民营企业制度，“一企一策”、“一事一议”，为企业排忧解难。全面梳理促进民营企业发展政策，落实责任，提高政策执行力。

围绕“输血扶贫”，切实降本输血，帮助民营企业走出困境。全面落实中央减税降费政策、国家税务总局具体措施，合理编制预算，确保企业社保缴费实际负担实质性下降，降低用电、用气、物流成本。深化金融改革，降低利率和融资门槛，拿出更多办法帮助企业融资，定期开展政银企对接活动，督促信贷协议落实到位；组建政策性救助基金，帮助关键重点民营企业纾困解难，推动民营经济良性运转。

围绕“效能革命”，提升服务水平，构建良好的营商环境。推进审批服务便民化改革，全面推行“不见面审批服务”，优化流程，明确“时限”，推进关联事项“三集中三到位”，落实“一窗通办”，实现“最多跑一次、一次办成”，降低制度性交易成本。打造公平竞争环境，在市场准入、经营运营、招投标等方面，给民营企业创造充足市场空间。避免执法简单化，激发各类市场主体合力。构建亲清新型政商关系，制定正负面两张清单，鼓励干部大胆服务，当好“店小二”。

围绕“做强做优”，激发内生动力，为民营企业发展提供有力保障。以党建引领经济建设，推动党建工作与企业生产经营有效融合。建立企业家培训体系，丰富企业家知识结构，培养具有全球眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业家。选拔经济类的优秀大学生到企业挂（任）职锻炼，培养优秀企业管理人才。弘扬企业家精神，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，完善法人治理结构，建立现代企业制度，严格财务会计制度，促进企业做大做强。发挥行业商会作用，畅通信息渠道，提高办事效率，为民营企业发展壮大当好桥梁纽带。

扫描4：推动海洋经济加快发展

领衔代表：葛顺明

区委十二届七次全会提出强力主攻“四大经济”，在推动“两海两绿”实践中站排头，海洋经济是我区经济发展的重中之重。为此，葛顺明等10位代表提出如下建议：

着力完善海洋经济发展规划。明确定位，融入国家战略版图、尤其是江苏“1+3”重点功能区战略总体框架，抬高规划，用足用好资源禀赋和特色优势。加强产业规划与空间规划整合，拓展海洋产业涉及面和发展空间，延伸产业链、提升价值链。通过规划引领，推动项目建设，大力发展海洋新兴产业、海洋农业、海洋旅游业。建立沿海及海洋环境监测体系，统筹协调临海工业发展与海洋生态环境保护。

积极培育海洋特色产业集群。积极发展现代海洋养殖、捕捞业，现代海洋化工产业及高附加值工业制造业，涉海金融服务业、商务服务业、海洋运输物流业，促进三大产业优化升级。依据产业布局培育特色产业集群，构建“企业集中、产业集群、要素集聚”发展格局。改造提升传统海洋产业，提高养殖效益，增加科技含量，推进国家中心渔港建设和海上旅游业发展。积极培育扶植新兴海洋产业，深度开发海洋生物、医药领域，拓展经济发展空间。重点发展支柱型海洋产业、涉海新兴产业，完善港口服务链，推动以港兴产、以产建港。

加快海港基础设施建设。完善港口基础设施，加快建设亿吨大港，大力推进集疏运体系建设，全面提升港口能级，坚持产业港和物流港定位，写好“大海洋”文章。提升港城配套建设，秉承“低碳、水绿、慢游”理念，聚焦政策、聚集要素、聚合力量建设港城，出台政策鼓励农民和产业工人入驻港城，积聚港城人气。推进沿海重点园区基础设施建设，支撑海洋经济发展，提升园区承载能力和发展水平。

扫描5：加快实施乡村振兴战略

领衔代表：姚日新

十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，这是在建设社会主义新农村的背景下提出的总要求。实施乡村发展战略，就要“坚持农业农村优先发展”，姚日新等10位代表提出如下建议：

注重“人”的引进。乡村振兴战略的第一要素就是“人”，人才是推动乡村发展最关键的因素，报告中提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。农业的长期发展，靠的就是坚持以人为本、科学用人。要加快农业农村工作中新型职业农民的教育培养，依托农村和农民的实际情况，抓好农村风俗文明建设和农村环境治理，让村民感受到现代生活带来的成果。

管好“地”的改革。“地”是农村生产和经营的基础和主体，需要在今后的工作中进一步深化农村土地制度改革，落实好土地承包制度，规范生产生活秩序，实现农村土地基础产业、农村工业和现代化科技的相互适应和匹配，有效解决土地资源的利用效率。

把好“钱”的管理。鼓励社会资源和公共财政齐头并进，按照“三农”政策具体要求，把公共资源的配置和使用向农村农业倾斜，加大对农村改革的财政投入和农民补贴，提高公共服务的使用效率和供给水平。政府要主动作为，要积极帮助和鼓励社会金融资本向农村农业流动提供条件，加大投资领域的管理和支持，促进各项制度落地生根。

（人代工委）

【代表风采】

选民群众的“传声筒”

——记草堰镇人大代表、竹园村主任沈丹明

草草堰镇人大代表、竹园村主任沈丹明身处一线，心系选民，想为群众所想，急为群众所急，在把上级一系列乡村振兴决策举措带下去的同时，又及时把下边群众的意见建议反馈上来，成为选民群众的“传声筒”。

大走访成“瘾”

在“深入大走访，助力大发展”和“万名代表大走访”及“大学习大调研大落实”活动中，他积极带头，挨家挨户访，全村6个组300户，家家户户都留下了他的脚印。

他村里工作任务重，繁事琐事多，但走访从不马虎，不走过场。一天晚上，他走访到选民沈均家，俩人就农业结构调整问题谈上了。沈均对全村单一的稻麦结构表示不满，要求村里发动群众流转出一部分承包地出来搞特经。可正常1亩上千元（流转金）没人敢要。于是，他顺水推舟，请沈均做村里第一个吃螃蟹的人。第二天，他向村书记宗汝刚汇报，召开了“两班”人员会，同意流转二十亩给沈均种植树苗，走种植优质树苗带领大家致富的新路子。到目前，该村已有9户跟着干，面积超过了100亩，效益是原来的三倍多。

现在，他一有空就到选民家中走访，成了“瘾”。

大落实真“实”

人大代表无论采取什么样的方式联系选民、接待选民，其目的就是要为选民群众解决急需要解决的实际问题。

在竹园村，只要群众有难处，他总是第一个赶到。选民沈树平是个低保户，身体有残疾，方方面面都要人照顾。沈丹明当上代表后，十几年如一日，小到生活起居，大到住院看病，他总是惦着、装着，并忙前忙后，顾着罩着。选民纪桂荣的老母亲患老年痴呆。去年深夜走失，纪桂荣通过代表民情联系卡联系到了他，他二话没说，不顾冬夜寒冷，同其家人一道，找到凌晨2点多钟，在警察同志的帮助下终于把老人找回了家。选民沈卫国是个养鸡大户，政府要求其整改。沈卫国想不通，他数次登门，促膝谈心，从乡村振兴到美丽乡村建设等，使沈卫国从散露式改造成封闭式全自动管理，不仅环境好了，效益也高了。老沈逢人便说：“沈代表、沈主任，做事真“实”。

传声筒真“响”

沈丹明文化水平不高，自从担任人大代表以来，他积极参加镇人大组织的各项活动、培训，不但提高了自己的履职水平，而且还利用村代表联络站人大代表讲堂，带领代表、组织选民学政治、学理论、学法律，把上面精神传下来，使传声筒越传越“响”。

有一次，他在接待选民时，发现二组村民纪树宏和妻子离婚多年，应该妻子给付（孩子）的扶养费一直未能拿到，纪树宏本人和年幼的孩子又不敢登门去要，严重影响孩子的抚育成长。为此，他利用自己所学到的法律知识，鼓励纪树宏用法律来保护孩子的合法权益，并亲自联系镇法律服务中心律师，南下浙江，与当事人交涉，最终使这起长期悬而未决的扶养纠纷案调解成功。                                  

（宗汝刚  董华鸿）

【府院互动】

公安机关全力保障春运道路交通安全

2019年春运工作期间，区公安局交警大队认真贯彻落实人大建议，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，以“压事故、保畅通”为工作目标，强化春运交通安全监管工作，全面保障春运道路交通的平安、畅通、稳定。

一是强化隐患排查，坚决消除安全风险。春运开始前，大队对所有参加春运的车辆及驾驶人进行全面排查，认真查验资质，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。春运期间，组织民警驻站监管，督促客运场站落实 “三不进站、六不出站”和24小时动态监控等安全规章制度。结合事故发生规律特点，强化道路交通安全隐患排查整改，并跟踪有关部门整改。

二是强化路面交通管控，优化道路交通环境。坚持“以客为主，客货兼顾”的原则，重点加强“两客一危”、重型货车、农村面包车的安全检查，严查重点交通违法行为。遇冰雪大雾等恶劣天气，安排警力驻守事故易发和易结冰路段，做好警示提醒、指挥疏导和快速处置工作，严防发生道路堵塞和重特大道路交通事故。

三是强化城区景区道路交通秩序疏导，努力排堵保畅。实时关注城区、景区道路交通流量，加强城市出入口道路、主干道及商贸区、农贸菜场、重点景区周边道路的交通指挥疏导，对部分易堵路段，调配足够的警力，指挥疏导车辆，全力保障道路不发生大面积、长时间交通拥堵现象。

四是强化交通安全宣传引导，广泛营造春运氛围。结合春运时间特点和我区实际，及时通过微信微博平台向社会发布预警提示，呼吁群众主动避开恶劣天气时段、路段通行。利用电视、电台、报纸等主流媒体和公安微警务，开展全方位、多渠道、高频率的春运宣传工作。广泛张贴、播放春运交通安全海报、宣传片，确保覆盖公安窗口单位、客运场站等场所，营造春运安全出行宣传氛围。       （申建峰）

大丰法院实施“三化”制度

助推做好代表委员联络工作

加强人大代表、政协委员联络工作，是深化司法公开、提升司法公信力的重要抓手。近年来，大丰法院不断创新联络方法、注重联络实效，全方位、多渠道为代表委员了解、监督、理解和支持法院工作搭台，主动及时传递法治好声音，全面展示法院司法形象，有力推动法院工作持续健康发展。

一是强化组织引领，助推联络制度规范化。该院始终把代表委员联络工作作为加强和改进法院工作的源泉和动力，把代表委员联络、意见建议收集和各级监督机关交办事项纳入目标管理，与其他工作同部署、同考核。严格落实院领导“一对一”和“定向结对”联络代表委员工作机制，细化联络工作的部门责任、组织要求、台账管理等事项，推进代表委员联络工作制度化、常态化。建立代表委员意见建议和来信登记制度，实行逐一登记，且明确具体办理部门、办理时限、办理要求和责任人员，确保相关事项得到高效、保质处理和落实。

二是聚焦工作重点，助推联络内容多样化。扎实开展“代表委员进法院”活动，定期或不定期邀请代表委员开展评议、视察、参加庭审执行观摩活动、召开座谈会等，及时认真听取代表委员意见建议。围绕基本解决执行难、司法体制改革等法院工作重点和代表委员关注焦点，有针对性的征求意见建议，既能有效发挥代表委员社会影响力和专业特长优势，又可以监督促公开，以公开促公正。2018年以来，邀请代表委员评议案件庭审、观摩执行56人次，举办座谈会3次，收集意见建议12条。

三是创新工作举措，助推联络方式多元化。加强对代表委员实地联络走访，采取院领导、各部门负责人分级分片区走访方式，要求每人联系3到4名代表委员，每年必须主动走访一次，向代表委员通报工作，征询意见建议。强化“两微一网”建设，做好打通代表委员联络工作“最后一公里”。充分利用法院官方网站、官方微博、微信公众号及时更新推送工作动态、典型案例，使代表委员足不出户就能全方位、多视角了解熟悉法院最新动态。2018年以来，法院“两微一网”共推送法院工作信息1000余条。（毕少东）

【镇级人大】

刘庄镇人大积极履职推进河道疏浚

连日来，刘庄镇抢抓2月冬春水利建设关键月，早谋划、早安排、早行动，四项措施齐头并进，确保河道疏浚整治工程快速平稳推进。刘庄镇人大组织部分人大代表和群众代表对施工现场进行现场踏看，镇主席团就立足镇域河道现状，紧紧围绕新时期治水的新要求提出四点建议。

一是严格执行工程建设有关规定。严格遵循河道疏浚整治考核验收办法、质量标准等水利工程建设相关规定，对照标准执行各项程序，确保工程建设合法合规。二是重抓行业管理。明确工程技术负责人，针对工程面广量大、技术规范不统一的问题，深入现场检查指导，助力工程质量、安全管理工作的开展。三是通过生态工程补齐河道短板。结合水美乡村创建工作，采取绿化补植、建桥建涵等有效措施，打造样板河道，畅通沟河水系，强化生态修复，促使村庄河道重新恢复生机。四是建立长效管护机制。对整治后的河道，吸收周边群众实施管护，提高各村居民参与河道整治的积极性，促进河道管护工作切实有效。

据了解，2019年，刘庄镇计划实施镇级河道疏浚14条，河道提档升级3条，计划完成土方量32.67万方，总计投入资金320万元。目前，工程正在稳步推进，已完成工程量的45%。                                   （戴文健）

小海镇人大代表

深入企业检查安全生产工作

近几日，在小海化纤纺织产业园的企业中不时看到镇人大代表的身影。原来，新年开始，园区企业也陆陆续续进入开工复工状态，安全成为头等大事。人大代表们为保障一年安全生产工作起好步、开好头，主动深入企业，关心企业春节后复工安全生产工作。

通过实地调研，人大代表们建议，一要牢固树立安全意识。生产在忙，安全不忘，坚决杜绝麻痹、侥幸心理，切实将安全意识放在第一位。二要加强日常监管。镇安监办要加大安全检查力度，坚持将安全工作做深做细，排查安全隐患，加大督查整改力度。三要认真落实主体责任。企业作为安全生产的责任主体，坚持把安全工作作为头等大事来抓，抓好春节开工复工安全工作，保障安全形势的良好局面，为全镇社会经济发展创造安全稳定的生产环境做出贡献。

（小海人大）

大桥镇人大代表助力集镇建设

近年来，大桥镇人大主动作为、积极参与，助力集镇建设各个环节，不断提升集镇形象，优化群众生活环境。

一是建言献策。十七届三次人代会上，部分代表结合实地调研情况，提出大桥城镇建设存在布局混乱，建设质量下降等问题，一定程度上制约了各项事业的发展，建议尽快对集镇规划进行修编。镇人大及时反馈，主要领导对此高度重视，于2018年6月启动城镇总体规划修编工作。

二是参与谋划。组织部分区镇人大代表参加镇政府召开的专题座谈会，代表们一致建议规划实施要坚持高标准、严要求，要结合我镇建设发展的实际需求，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业用地的管理水平。《大桥镇总体规划（2017-2035）修编方案》经镇十七届人大五次会议审议通过并报区政府同意后实施。

三是积极行动。镇人大持续推动政府加大配套公共服务和基础设施建设的力度，全面提升集镇形象。在农村集中居住点建设过程中，两级人大代表勇于担当、主动作为，支持、配合政府深入村组、街道居民做宣传发动工作，引导破旧房户向集中居住点搬迁。在集镇建设各项工程实施过程中，镇人大组织代表积极介入，全程参与监管，确保工程质量。

（大桥人大）

万盈镇人大续推民生工程民主票决制

日前，从万盈镇第十三届人大五次会议上传来消息，今年该镇人大在全区乡镇中续推实施民生工程民主票决制。

该镇人民政府相关负责人，向人大代表作了2019年7项政府民生实事工程侯选项目的概况介绍，并经人大代表投票表决通过，以得票先后确定了6项政府民生实事工程，分别是农村畜禽养殖污染整治工程、农村无害化改厕工程、益民康居集中点基础设施工程、污水管网建设工程、沈灶初级中学废塘综合利用建设工程、沈灶马路河桥建设工程。

去年，该镇人大在全区乡镇中首推了实施民生实事工程民主票决制，主动邀请人大代表对民生实事工程情况进行视察，定期召开人大代表和社会各界群众座谈会，认真听取意见和建议，主动为推进5项民生实事工程顺利实施建言献策，取得了明显效果，保证了工程的质量和进度。该镇人大的经验做法受到了当地干群的好评，并被上级人大进行了广泛推广。                      （宗汝干  张静思  孙加永）

发挥人大代表优势

助力新春用工招聘

近日，南阳镇举办了劳企牵手招聘会，镇人大主席团紧抓契机，发动区镇两级人大代表，走村入户，深入基层，摸清劳动力状况和就业意向，将“工作不用去远方，家乡就是好地方”的招聘信息第一时间传递到了群众手上。

此次招聘会20余家非公企业提供41个就业岗位，拟招聘180余人，现场签订就业意向协议140人。南阳居委会的练云携女儿来到招聘现场，在人大代表徐施风和宗玉龙的帮助下，找到了心仪的工作。“固威铸造厂就有我能干的活儿，离家又近，待遇又好，真是想不到我竟然也能靠家找到一份工作。”练云激动地握着代表的手说道。

在招聘现场，许多人都像练女士这样幸运地找到了工作。参加应聘的人员纷纷表示，这种“家门口”的招聘会有针对性，提供的岗位也多、就业信息也很丰富，人大代表们又将这第一手信息及时送到了我们手上，免除了大家外出找工作的奔波劳累，真是又贴心又非常有意义。（罗婷婷）

新丰镇四个“突出”

谋篇布局全年人大工作

2019年，为做好全年人大代表工作，新丰镇人大结合自身工作职责，在突出工作重点、发挥代表作用上下功夫，认真谋划全年人大代表工作，力促新的一年人大工作取得新实效。

突出中心工作，开展专题调研。以争做“两海两绿”发展排头兵为目标，围绕打造“智能电子集聚中心、文化旅游集散中心、花木林竹集运中心”组织开展调研活动。紧扣高质量发展积极作为，关注《只有爱》戏剧幻城、聚润硅谷新材料及芯片等一批“两重”项目建设，关注招商引资、产业发展、民营经济发展、关注乡村振兴，听取绿色高效农业、农民群众住房条件改善、农村“三资”管理工作情况报告。

突出民生热点，依法组织视察。关注民生事业发展，组织代表围绕人民群众关心的农村路桥通达、镇区污水管网建设、村级文化惠民提升等问题进行调研，力促政府治理上取得新成效；跟踪推进为民办实事工程建设，督促政府按期保质完成工程项目，让全镇人民共享改革发展成果。

突出代表工作，发挥代表作用。抓好履职平台提升，巩固“家站”建设成果，开展“定时定点定人”接待活动，开设“人大代表讲堂”，融入“社会治理新功能”。密切代表与人民群众联系，深化“双联系”制度，扎实开展“代表大走访”，推动代表联系群众规范化、常态化、长效化。丰富“五个一、五争当”活动内涵，引导代表围绕镇党委决策部署，群众所思、所盼开展视察调研。抓好议案建议督办，进一步提高议案、建议的办成率和代表满意率。

突出自身建设，提高履职水平。加强能力建设，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉用以指导和推动新时代人大工作，有计划组织学习培训，努力把握理论新方向，探索工作新方法，保持人大工作的生机与活力。重视调查研究，选择事关发展全局、民生热点问题展开调研，注重倾听群众呼声。重视制度建设，完善主席团成员联系代表制度，充分发挥好人大代表的带头作用、主体作用和引领作用。               （刘科文）

【信息传递】

区人大助力全面接轨上海工作

为积极践行“两海两绿”新路径，深入落实区委十二届七次全会精神，努力使大丰在盐城“接轨大上海、融入长三角”中打头阵、在“一区三基地”建设中作示范、打造全国“飞地建设”新样板，大丰区人大常委会紧紧围绕区委工作重点，发挥优势，履职尽责，助力全面接轨上海工作。

组织专题调研。组织部分人大代表赴上海落户企业、创业人士、老知青代表等处了解情况，听取意见。组织部分常委会委员赴浙江嘉善，江苏吴江、南通，上海长三角一体化办公室调研学习，形成了一系列接轨上海工作的建议供领导参考。在年初召开的区十五届人大三次会议上，大会共收到5件关于接轨上海工作方面的议案建议，其中，“关于深度接轨大上海、打造全国飞地建设新样板的议案”被列为第1号议案，交区人大常委会在大会闭会后审议督办。

组织新春活动。牵头开展接轨上海新春活动，组织大丰“北上海”建设新春茶话会，邀请20多名知青、企业家、知名人士代表共叙友谊、共话合作、共谋发展。区委书记薛盛堂出席新春活动，并为“北上海大丰智库”揭牌。区人大机关全员参与，群策群力，研究制定方案，明确目标任务、活动方式、时序进度和职责主体，对高标准，从严要求，把组织开展活动，与围绕中心服务大局相结合，与人大更好履行职能职责相结合，助力全区在更高层次接轨上海，通过学习上海、服务上海、联通上海、对标上海，实现与上海“全方位”融合，不断提升人大全面接轨上海工作的能力和水平。

组织部门对接。组织发改委、国土、规划等部门与上海对口部门开展对接活动，宣传大丰、学习上海，在规划、产业转移等方面开展合作，加快融入上海。目前，有一批产业转移、产学研合作等项目正在洽谈之中，大丰上海农场发展建设规划列入上海的总体规划。大丰将持续围绕建设“一区三基地”目标，持之以恒推进园区共建，一以贯之推进产业承接，合力推进大丰“北上海”加快建设，共同谱写沪丰高质量发展新篇章。                           （综合）

区人大调研国有资产管理工作

1月24-29日，区人大常委会副主任朱国新带领区人大财经工委、审计局、国资办、机关事务管理局的负责同志对我区国有资产管理现状开展调研。

　　连日来，调研组先后深入沿海开发集团、华丰农场、苇渔养殖场、大丰林场实地调研并召开座谈会，详细了解我区国有资产、自然资源总量等情况，听取相关部门的工作做法以及意见建议。下一步，调研组将汇总调研情况，形成调研报告，为推进国有资产监管、提高国有资产质效提供决策参考，并为“建立政府向人大报告国有资产管理情况制度工作”做好准备工作。                        （财经工委）

【人大知识】

人大代表的权利、义务

为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定。

代表享有下列权利：（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；（4）参加本级人民代表大会的各项选举；（5）参加本级人民代表大会的各项表决；（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；（7）法律规定的其他权利。

根据宪法和代表法的规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。人大代表的权利和义务，体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。代表应当履行下列义务：（1）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；（2）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；（3）积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（4）认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（5）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；（6）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；（7）法律规定的其他义务。

人大代表权利的行使，都要遵循法定的程序，而人大代表义务的履行是属于各个代表的。实践中，人大代表的权利和义务也有交叉，体现了权利与义务、权利与责任的一致性。代表需要处理好行使权利与履行义务的关系，在行使权利的同时必须履行相应的义务。            （中国人大网）