【工作动态】

区人大常委会召开第26次主任会议

8月17日，区人大常委会召开第26次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持，副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆出席，区政府副区长韦国列席。

会议听取了全区脱贫攻坚工作情况汇报。会议指出，要深化思想认识，齐抓共管，激发内生动力，合力脱贫攻坚；要实施精准扶贫，扎实做到精准识别、精准施策、精准救助兜底、精准进退；要强化责任落实，以硬要求落实硬任务，以硬措施全力打好脱贫攻坚战。

会议听取了重点督办建议和人大常委会各工委对口督办建议办理情况汇报。会议要求，要做到思想上重视，进一步加大推进力度，切实把代表建议办理工作落到实处，提高代表满意度；要巩固办理成果，发挥代表作用，建立长效机制，改进工作方法，加强沟通联系，不断提升办理质效；要咬定目标，加强研究，坚持问题导向，严格落实责任，合力助推大丰高质量发展走在苏北苏中前列。

（综  合）

【监督纵横】

共同谱写高质量发展大丰新篇

——区人大常委会开展“半年议政”侧记

7月流火，在推动全区高质量发展走在苏中苏北前列的号角声中，一年一度素有“小人代会”之称的区人大常委会“半年议政”会如约而至，会议专题就全区上半年国民经济和社会发展情况开展审议。

今年以来，全区上下面对前所未有的发展态势，坚定发展信心，保持发展定力，鼓足发展干劲，牢牢把握“六大战略重点”，深入推进“七个突出”重点工作，全口径工业开票销售、工业税收、出口总额、金融机构贷款余额及增量、全社会用电量等指标总量盐城第一。规上工业企业开票销售增长面68.4%，创五年来最高水平，全区经济保持了稳中有进的良好态势，在实现高质量发展上不断取得新进展。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。“实现大丰高质量发展走在苏中苏北前列，不可能一帆风顺，唯有迎难而上、爬坡过坎，才能闯出新天地、开创新局面”。常委会组成人员紧紧围绕坚持高质量发展、推进新大丰建设畅所欲言，谈感受、提建议、献良策。

培植产业发展新优势

今年以来，全区上下深入贯彻“项目为王”理念，大力开展招商引资项目建设百日竞赛活动，阿特斯、申恒、国新深通、兴农等一批5亿元以上项目开工建设，诚康、冉鑫、君霖等一批5亿元以上项目竣工，新开工亿元以上项目37个、投产项目11.5个。列入盐城考核的14个“两重”任务，完成投资23.8亿元，完成目标任务的69.5%，序时进度处于盐城前列。

产业兴，则百业旺。大丰未来发展的希望在于制造业升级壮大、在于实体经济的繁荣发展。面对如火如荼的项目建设热潮，常委会组成人员希望，进一步突出项目为王不动摇，扎实组织“重大项目攻坚年”活动，以秋季招商引资百日竞赛为抓手，在全区掀起新一轮主攻重大项目招引、聚焦重大项目建设、突破重大项目发展的新热潮。围绕高质量发展定位，坚定不移地调整产业结构，咬定先进制造业“六个一”发展目标，着力推动制造业与创新、智能、服务的深度融合，不断培育壮大新能源、海洋生物、智慧产业三大战略性新兴产业，大力发展现代物流、旅游和健康养老三大现代服务业，推进产业在“腾笼换鸟”中“提档升级”。

打造沿海崛起新引擎

近年来，全区上下坚持“两海”齐抓，沿海经济蓬勃发展，港口货物吞吐量逐年递增，博汇、联鑫等一大批规模企业成长为全区经济发展的重要支柱。沪苏大丰产业联动集聚区开发建设推进协调小组第二次联席会议在丰召开，“北上海”临港生态智造城建设全面提速。“沿海”“上海”业已成长为大丰高质量发展的强引擎。

如何全面激活这两大引擎的牵引力，常委会组成人员提出，紧紧抓住系列国家战略叠加机遇，坚持“引进来”与“走出去”并重，加快港口码头基础设施建设，不断增强港口综合能级，提升承载重大项目的能力，当好沿海开发排头兵。加快沪苏大丰产业联动集聚区建设，全方位融接上海，密集开展对接活动，积极承接上海高端产业转移，全面推进沪丰互融互通。

构建城乡融合新格局

镇村经济薄弱是大丰经济发展的突出短板。为了补齐这一短板，全区上下集中发力，久久为功，“一镇两园”实现了长足发展。今年以来，镇工业园在建标房21.2万平方米，新入园企业49家，竣工千万元以上项目18个，实施500万元以上技改项目23个。农业结构调整步伐也不断加快，今年新增高效设施农业面积2.86万亩，调减低效粮油10.13万亩，新增蔬菜特经11.03万亩。

乡村振兴是党的十九大提出的重大战略任务，在审议中，常委会组成人员指出，我们要以推进这一重大战略为契机，以补齐镇村发展短板为着力点，重抓镇级项目建设，加快在建项目建设速度，狠抓工业技改投入，切实提升镇工业园区的承载能力，努力培植镇级经济新增长点。加快农业供结侧结构性改革，引导和支持农民发展附加值高的绿色有机农业、生态循环农业、新型服务业、休闲观光农业、“互联网+”农业等新产业新业态，拓宽增收渠道。开展农村环境综合整治，加快农村康居工程建设，全力推动美丽乡村建设。

增创绿色跨越新动能

生态兴则文明兴，今年上半年，全区上下持续开展生态环境治理，狠抓中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决落实国家环保专项督察和省市要求，全力推动全区面上环境问题整改，全区PM2.5平均浓度每立方米49微克，空气质量优良天数131天，“大丰蓝”“好天气”刷屏朋友圈。但大丰生态环境复杂，生态系统脆弱，特别是个别企业环境污染问题，给全区发展带来了不小的影响，这也是我们不容回避的事实。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。常委会组成人员要求，坚决打好污染防治攻坚战，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持铁腕治污，狠抓问题整改，不折不扣、高质高效整治突出环境问题，深化大气污染防治，提升水污染防治水平，推进土壤污染治理，提升化工园区精细化管理水平，坚守环境质量底线，推动生态环境持续改善，再造大丰生态金字招牌。

共享和谐幸福新生活

民生共享是区第十二次党代会提出的全区“六大战略重点”之一，区委区政府十分重视，每年都投入巨额资金，集中力量办实办好了一大批普惠性、基础性、兜底性民生工程。今年又投入26.2亿元，实施了18项为民办实事工程。如今时间过半，各项民生实事正按照既定的时间节点快速推进，乡村出行“末梢神经”更加发达，城市森林公园雏形初现，亮化美化工程“勾勒”出城市新形象，盐通高铁全面开工建设，新水源引水工程即将通水，全区72万人民群众的获得感、幸福感和安全感与日俱增。

高质量发展，归根到底就是要能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。常委会组成人员建议，坚持从群众急需、急盼的项目着手，加大投入力度，促进民生工程早建设、早竣工、早见效。把落实惠民政策作为改善民生的主要推力，完善创业就业、医保养保等各项政策，不断提高社会保障水平。围绕“两不愁、三保障”目标，持续抓好低收入群体脱贫工作，坚决打好脱贫攻坚战。

（杨海慧  王晓聪）

代群众建言  说百姓心声

——区人大常委会公民旁听侧记

公民旁听常委会，增进对人大制度了解，增加人大工作透明度，增强公民有序政治参与，大丰区人大常委会进行积极尝试和探索。邀请公民旁听常委会，这是大丰人大的“老规矩”，至今已坚持整整15个年头。7月24日，区十五届人大常委会召开第14次会议，10名来自各个领域的公民旁听了此次会议，针对“三农”问题、乡村振兴、生态环保、经济发展等基层关心关注的热点问题，畅所欲言，建言献策。

代言“三农”问题表诉求

“农村的发展牵动着全区的发展，十九大又提出乡村振兴，我认为发展农村经济、促进农民增收是我们当前乡村振兴的重中之重。”来自草庙镇的周彩华针对农村发展提出了三点建议：一是大力推进农业结构调整，加强基础设施建设，普及高新优品种替代传统种植品种，提升农业产业特色和知名度。二是积极扶持壮大家庭农场、农业专业合作社等形式的新型农民合作组织，继续推进农村土地流转工作，使土地流转与新品种推广、龙头企业引进相结合，加大劳务输出力度。三是积极推动农业向生态农业、设施农业、高效农业、休闲农业方向转型升级，进一步促进全区高效生态农业健康发展。

来自白驹镇的顾益平则更多地关注现代农业的发展，他希望区政府针对可以种、有效益的项目，能够有更加明确的政策引导，鼓励农民经济人争当农业结构调整带头人，让农业成为有效益、有奔头的产业。

“提高低收入农户中“三无”人员低保边缘户的覆盖率”是小海镇的董林郑重提出的建议。他认为脱贫攻坚是重大的民生工程，而低收入农户中有部分是无劳动能力、无技术、无资金的“三无”人员，如果政府能在低保边缘户适当考虑，给予一定的政策倾斜，将有利于他们收入提高和生活改善，能够帮助他们稳定脱贫。

聚焦生态环保惠民生

农村环境综合治理、水环境治理、263专项整治行动……“生态”议题引起了旁听公民的共鸣。

针对农村环境综合治理，白驹镇的顾益平有话要说。他认为，各村在生态文明建设方面受资金限制，工作往往处于心有余而力不足的尴尬境地，希望区政府能够面向基层、面向村组多统筹安排一些环境综合治理项目和工程，帮助农村改善环境卫生基础设施。此外，希望能通过增加补贴的方式适当提高农村保洁员待遇，在招聘中优先考虑建档立卡低收入农户，一方面能增加收入来源，另一方面可解决保洁员配备不足的问题。

着眼产业项目谋发展

镇村经济是国民经济的基础，壮大镇域经济关键是发展工业，重点抓产业，核心在项目，要始终把工业经济作为稳增长的关键。

西团镇的丁成将目光放在了工业经济的发展上，他认为目前下行压力较大，实体经济投入不足，发展滞后。他建议各金融行业放宽实体经济融资渠道，特别是对于小微企业，要加大信贷的投放力度，助力实体经济发展。同时加大税收政策的优惠力度，全力推行“营改增”工作，切实为企业减负。政府要有规划地调控电子商务的发展，提高实体经济产品竞争力，为实体经济发展提供良好的环境。

搭建平台载体问民意

说起公民旁听常委会，区人大办主任陈爱华说：“从2003年以来，我区人大常委会坚持在半年议政期间邀请部分公民旁听，至今已进入第十五个年头了。实践证明，我们的尝试，搭建的是一个发挥人大优势、密切联系群众的平台，构建的是一个做好新时代人大工作、发挥‘两个机关’作用的载体，必将为推动社会主义民主法治建设和人大事业创新发展作出新贡献”。

好建议自然得有个好归宿。对旁听公民的建议意见，区人大办进行认真梳理、汇总、交办，并督促落实，确保合理建议落地见效、有效落实，回应百姓心声、群众期盼。

                            （陈爱华  杨雨培）

【代表风采】

从加弹车间走出的人大代表

--记盐城市第八届人大代表、

大丰宏垒化纤有限公司加弹班班长陈东平

在大丰宏垒化纤有限公司加弹车间里，只见一位女工头发整整齐齐地拢进一顶白色的小圆帽里，不停地在加弹机旁穿梭着，时不时地跟工人说着什么，又拿出本子记着什么，一直忙碌个不停，她就是盐城市第八届人大代表、大丰宏垒公司加弹班班长陈东平。她在基层一线默默耕耘、敬业奉献，在普通的岗位上做着不普通的工作，展现出当代产业工人的新形象。

强化学习  提升履职能力

自当选人大代表后，为了更好地履行人大代表的职责，维护人民群众的利益，陈东平把学习作为一种责任，作为一种追求，不断充实自己，提升自身素质和履职能力。她认真学习《宪法》《代表法》《组织法》《选举法》等法律法规，仔细研读人民代表大会制度、如何当好人大代表等业务知识，广泛涉猎《盐城人大》《人民与权力》《人民代表报》等报刊杂志，从中吸收相关的代表履职知识并学以致用。同时还积极参加人大组织的各种培训、视察、调研、评议等活动，把这些活动看成是一种难得的学习机会，为履行代表职责打下良好的基础。

立足岗位  展现巾帼风采

2012年3月从苏州盛泽化纤厂学习回来的陈东平，被分配在江苏宏垒化纤有限公司加弹车间里做挡车工人。带着青春的激情，带着对企业的热爱，她全身心地投入到工作中。

“不管在什么岗位，要做就要做到最好”，这是她对自己的要求。她深知，要做一名优秀的操作工，最重要的就是要提高操作技术水平，加弹机关键是“打结头”，这一不起眼的手艺活决定着粗纺速度和质量。为此，她坚持在操作细节上反复琢磨，反复演练，为了一丝一毫的改进，她常常在机台边一干就是几小时；为了一点一滴的提高，她常常下班后还在刻苦钻研。靠着勤学苦练，她创造了企业粗纺结头的最快记录。

陈东平担任车间班长以后，更是把自己满腔的热情倾注在对工作的执着和对工友的关心中。她把自己精湛的操作技术传授给了一批又一批新工人，带出了一批又一批好徒弟。她给新来的女工讲理想、讲信念、讲自己刚进厂的经历，并手把手地传授技术，一个一个动作纠正，一个一个要领传授，使全车间员工操作一级手率由过去的62%提高到现在的90%，且没有一个操作不合格的员工。在精心的讲授和严格的要求下，她带出的徒弟均成为车间的生产技术骨干。同时，她还为同行企业代培了数十名客家弟子，使先进的操作技术在行业中生根开花。

当好代表  积极为民代言

作为来自纺织企业一线的代表，陈东平深感自豪，更感责任重大，她说：“在市人大代表中，来自基层纺织企业的代表很少，因此，我更要把基层企业工人的呼声传上去。”为此，她经常和公司领导及同事一起商讨建议，经常到其他的企业调研走访，掌握第一手资料，为促进基层一线生产企业发展建言献策。平时不管工作有多忙，她都不忘身为一名人大代表的责任，积极参加人大组织的各类调研、视察、走访等活动，并提出切合实际的合理化建议。

近几年，由于受国际金融大环境的影响，纺织企业纷纷陷入困境。如何使企业走出困境，稳定企业生产和职工生活成为陈东平关注的焦点。她把这一问题带到人代会上，提出了关于加快振兴纺织业、保民生、保就业、保稳定的建议，得到了市区有关部门的高度重视，围绕振兴纺织产业相继出台了一系列政策措施，推进了纺织企业的调整振兴。同时她还积极呼吁政府在企业技术改造、人才引进、税收政策等方面予以政策扶持，帮助纺企渡过难关，转型升级。

今年，陈东平把关注的目光投向了企业高技能人才的培养方面。她说，现在很多企业过度重视高校毕业生，而对动手能力较强的职校、技校毕业生重视不够，且员工培训投入不足，造成技能人才流失。她在调研后建议，各级政府应出台刚性人才培训保障措施，实施高技能人才培养计划；积极为企业搭建培训平台，鼓励企业重视、培养高技能人才；对贡献业绩特优的高技能人才要在社会地位、薪酬福利等方面采取激励措施等。

“铿锵巾帼展风采，履职为民写芳华”。当操作工，她满腔热情，勤学苦练，务实创新，展现出当代产业工人的新形象；当代表，她一心为民，用心履职，始终把人民满意放在第一位，忠实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺！

                                   （沈  淦）

【两院传真】

大丰法院强化代表委员联络

助力决战决胜“基本解决执行难”

为了进一步凝聚执行共识、强化执行合力，展现人民法院全力攻坚基本解决执行难的担当、努力和实效，今年以来大丰法院主动作为、多措并举，进一步强化基本解决执行难代表委员专项联络工作，取得积极成效。

“通过这次‘代表委员看执行’活动，真真切切看到了法院为破解‘执行难’所做的大量工作，特别是运用现代化信息技术手段和规范的执行程序让人耳目一新。”受邀盐城市人大代表朱某在见证法院执行后感慨地说道。

近年来，该院主动邀请人大代表、政协委员开展“代表委员看执行”专项活动，营造执行声势，争取支持理解。同时，通过执行干警微信“朋友圈”，法院外网、官方微博、微信公众号，发放“基本解决执行难宣传手册”等方式，及时向代表委员传递执行工作信息，听取意见。今年以来，该院共邀请代表委员参与见证执行活动5次，发放执行宣传手册200余份。

大丰法院通过强化代表委员联络工作，有效推进了阳光司法建设，既有利于听取他们的意见和建议，及时改进、提升执行工作，同时也打通了执行工作深入群众的关键节点，明显提高了执行影响力，降低了执行阻力，也使得法院各项工作在代表、委员的监督支持下形成良性互动。

                                  （曹金晶）

区检察院“三个及时”

加强和改进代表联络工作

近年来，区检察院坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，采取“三个及时”，不断加强和改进代表联络工作，取得良好成效。一是联系汇报及时。与代表建立定向联系机制，开通代表委员联络专用邮箱，赠阅《检察日报》，寄送内刊《鹿乡检韵》，发放《检察工作征求意见函》，及时向代表委员汇报检察工作的新进展、新成效，为代表委员了解检察工作、履行监督职责搞好服务。二是检务开放及时。把“检察开放日”作为接受监督、开门纳谏的重要载体，及时广泛邀请代表委员“进检察门、看检察人、听检察事、议检察题”，对检察工作“评头论足”，提高代表委员对检察工作的满意度。三是建议落实及时。对收集到的代表意见建议，指定专人总结梳理，逐一研究、分解到项、细化成条、归口到部门，由责任部门制定整改措施，明确时间进度，并加强与代表的沟通联络，及时准确给予答复，确保件件有办理、事事有答复。

                                    （苏学峰）

【镇级人大】   

三龙镇人大开展为民办实事工程视察评议

年初镇政府郑重承诺了十一件为民办实事工程，现在时间过半，任务是否过半？有没有遇到什么困难？近日，三龙镇组织部分镇人大代表对政府实事项目推进情况进行视察评议。

“上半年完成新建普通农路24.59公里，提档升级36.54公里目前正在招投标，计划改造农村公路桥15座，目前已完成11座，刚才我们坐车过来大家也都看到不少新建的桥梁，改善了路宽桥窄的境况，提高了乡村道路的通畅度”“千亿斤粮食产能规划田间工程，分别将新建灌溉站10座，新建3.5m宽水泥路7千米，新建农桥2座，新建Ｔ型渠道……”每到一处，代表们都认真听取相关负责同志对项目的介绍，同时通过实地查看和询问，详细了解项目建设的进度及实施情况。

在座谈评议环节，各分管副镇长就镇政府实事项目向广大代表做了全面汇报。镇党委书记韦桂和给予点评总结并提出要求：希望相关职能部门要把握好时间节奏，进一步加大协调及推进力度，确保政府对群众的承诺兑现。随后代表们对十一件为民办实事工程进行了满意度测评。

会后，陈殿芳代表表示：通过今天的活动，我看到为民办实事项目总体进展顺利、效果较好。其中，也有一些项目，比如康居工程集中居住点建设等，还需要我们进一步履行监督职能，充分发挥代表作用，广泛联系群众，让村民知晓康居工程优惠政策和实施方案，并积极参与进来。                                    （束荣荣）

草堰镇人大聚力强镇富民

8月14日下午，草堰镇界中村人大代表联络站组织在村代表和部分群众代表集中学习省市区镇党委会和刚刚召开的镇十七届人大四次会议精神。这是该镇深入学习，全面动员，聚力强镇富民的一个缩影。

省委“六个高质量”发展要求、市委“两海两绿”新路径和区委“七个重抓”工作重点确定后，该镇召开了党委扩大会议、十七届人大四次会议，围绕该镇实际，提出了“四个坚定不移”的目标任务，即：坚定不移推动项目招引落户，厚植实体经济根基；坚定不移创塑特色旅游品牌，提升农旅经济模式；坚定不移推进绿色生态发展，打造宜居宜业环境和坚定不移实施乡村振兴战略，提升群众幸福指数，为强镇富民指明了方向。

该镇人大主席团动员全体人大代表把各级会议精神学深学透，充分发挥代表作用，引导广大群众大力发展高质量的富民产业、强镇产业、文旅产业。监督政府解决好亟需要解决的公共基础设施配套、镇村路桥、污水管网、商业综合体、新医院利用、畜禽养殖污染和散乱污企业整治问题，不断增强群众的获得感、幸福感；咬定全年目标，坚持不懈推进选商引资，培大育强草堰包装玩具机械产业，加快项目建设进度；一以贯之抓好农业农村工作，拉长绿色生态产业链，做大做强“花经济”，让农户种“花”、栽“花”，靠“花”发财，以新时代新作为谱写好高质量发展的草堰篇章。

                        （董华鸿）

【信息传递】

市人大来丰调研乡村振兴工作

8月3日，市人大常委会副主任马俊健来我区，调研乡村振兴战略实施及农村康居工程建设情况。区人大常委会主任范大玉陪同。

调研期间，马俊健一行先后到西团镇众心村、斗龙港生态组团康居工程集中居住点进行实地考察，并主持召开座谈会，听取相关情况汇报。马俊健对我区乡村振兴工作及农村康居工程建设给予充分肯定，认为领导重视，行动迅速，措施扎实，成效明显。就乡村振兴工作，马俊健要求，要强化规划引领，坚持因地制宜，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能；要依托优势特色项目，推进农业产业化、品牌化、标准化建设，实现农业增效、农民增收目标；要强化乡村振兴的人才支撑，构建适应新农村建设发展的人才培养体系，为乡村振兴注入“智慧”力量。

农村康居工程是实施乡村振兴战略的标志性工程。就农村康居工程，马俊健要求，要做好试点，加强服务与政策衔接，努力化解土地和资金瓶颈，广泛动员，全面宣传，积极引导群众走向集中居住点；要立足惠民便民，充分考虑农民具体情况，修订完善政策，真正让广大农民住得更体面、生活更美好，有更多获得感。

区领导江波、朱国新、韦国参加活动。  （姜  玲）

区人大视察代表建议办理工作

8月16日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，专题视察区十五届人大二次会议代表建议办理工作情况。区人大常委会主任范大玉，副主任江志坚、江波、赵晓庆，副区长赵玉霞参加活动。

视察组一行先后来到228国道环境综合整治、丰山集团废水四期生化系统、MVR高盐废水蒸发系统、新丰镇康居工程示范点、大中街道红花中心河整治工程和大中街道泰丰村卫生室等人大代表建议办理现场，通过实地查看、听取汇报，了解办理工作进展，并对下一步办理工作提出意见。

视察组一行对区十五届人大二次会议代表建议办理工作给予充分肯定，认为各承办单位高度重视代表建议办理工作，责任落实到位，工作推进有力，沟通协调充分，各项办理工作取得明显成效。就下一步工作，区领导要求，人大代表建议代表人民群众的呼声，内容涉及经济社会发展的各个方面，希望各办理单位思想再深化，责任再强化，措施再落实，沟通再加强，质效再提升，通过加大办理力度，抓重点、强督查，进一步提高建议办理的办成率和满意率,不断改进工作，为大丰高质量发展走在苏中苏北前列作出应有贡献。                        （金福华）

区11镇年中人代会圆满召开

为严格落实中央18号文件精神和省乡镇人民代表大会工作条例“一年两会”要求，8月2日—4日，大丰区11个镇相继召开了年中人代会。为确保各镇人代会依法规范召开，区人大常委会提前下发指导性文件，区领导到相关镇进行现场指导，常委会各委室到挂钩联系镇展开督促检查。

人代会期间，各镇分别听取和审议了镇人民政府上半年经济和社会发展情况的报告、2018年上半年镇财政预算执行情况的报告、镇环境状况和环境保护目标完成情况的报告以及年初镇人代会代表建议、批评和意见办理情况的报告，审查和批准了2017年镇级财政决算。西团、三龙2镇完成了相关选举任务，新当选人员进行了宪法宣誓。

今年我区年中镇人代会在严格依法按程序做好规定动作的基础上，呈现三个特点：一是首次实现镇级人大财政预决算审查监督全覆盖。各镇按照区人大的统一部署，在去年草堰镇试点基础上，均审议出台了本镇财政预算审查监督办法，严格按照预决算审查监督流程，规范组织好会前初审、会中预决算的审查监督工作，确保镇级财政真正在阳光下运行。二是首次实现乡镇环境状况向人大报告全覆盖。认真贯彻党中央大力推进生态文明建设、绿色发展战略部署以及新环保法要求，着力将县级以上政府向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况制度向下延伸，实现乡镇环境状况向镇人代会报告全覆盖，督促环保责任级级落实、环保压力层层传递，直达“神经末梢”。三是实现会议质量和效果双提升。为了开好年中人代会，各镇人大精心谋划，组织有力，大大丰富了人代会的形式和内容，有力提升了会议的质量和效果。万盈镇行使重大事项决定权，表决通过了下半年镇民生实事工程；草庙、新丰等镇组织开展专项工作评议，有力提升部门工作质效；草堰、三龙等镇对镇民生实事工程开展评议监督，推动实事工程的进展；小海、新丰等镇对代表建议办理情况进行满意度测评，提升办理工作实效；草堰、草庙、三龙等镇组织代表会中集中视察，为推动乡村振兴战略实施积极建言献策。

会议期间，代表们牢记使命、不负重托，以高度的责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，11个镇全部圆满完成了会议的各项议程，为全力推进省委“六个高质量”发展要求、市委“两海两绿”新路径、区委“七个重抓”工作重点和各镇目标任务完成集思广益、凝心聚力，助力我区高质量发展再上新台阶。

                                        （董均玲）

【知识博览】  

县乡人大如何加强和改进监督工作

（一）依法行使监督权。全面贯彻实施各级人民代表大会常务委员会监督法等有关法律，围绕中心工作，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，有重点有计划地加强监督。确定监督项目、开展监督工作时，应当认真听取人大代表和人民群众的意见建议，积极回应社会关切。

（二）加强预算决算审查和监督。依照预算法的规定，健全预算决算审查监督工作机制，督促政府严格预算执行，推进预算公开。县乡人大审查预算草案，应当对预算安排的合法性、完整性、可行性，重点支出和重大投资项目是否适当等进行重点审查。审查预算草案前，应当采取多种形式听取人大代表和有关方面意见建议。

（三）完善监督工作方式方法。县级人大常委会要健全执法检查、听取审议工作报告的工作机制，加强规范性文件备案审查工作，积极探索通过询问、质询等方式加强监督，加大督促落实力度，切实推动有关方面改进工作、解决问题。乡镇人大通过听取审议工作报告，组织代表开展视察、专题调研、执法检查等方式，对政府工作进行监督。

   （选自《人大工作学习材料汇编》）