近日，区人大常委会结合“两重”工作“代表月月访”活动和“一委员两代表”跟踪监督情况，汇总形成了“两重”工作推进情况调查报告。王荣书记在报告上批示：“两重项目”要重点重抓，下更大的力气推进落实。宋勇区长在报告上批示：调查报告很有针对性。对已开工的要加快速度，早日投产达效。对尚未开工的抓紧协调要素，尽快启动，确保今年任务圆满完成。现将调查报告予以印发，供有关领导和部门参考。

关于“两重”工作推进情况的调查报告

区人大常委会办公室

为推动“两重”工作任务完成，实现大丰高质量发展走在苏中苏北前列。今年以来，区人大常委会高度关注全区“两重”工作，将推进“两重”工作作为区人大代表小组的固定活动内容，以各代表小组为单位，开展“代表月月访”活动，并重点对列入盐城考核的“两重”工作开展“一委员两代表”跟踪监督，有力促进了全区“两重”工作任务完成。近日，我们对上半年“代表月月访”和“一委员两代表”跟踪监督所调查了解的情况进行了汇总整理，现报告如下：

一、推进情况

今年以来，在区委的坚强领导下，区政府及相关镇区、街道、部门主动作为，统筹推进，全力实施，“两重”工作取得了阶段性成果。

1、从列入盐城考核情况看。今年我区列入盐城考核的“两重”任务共14个，年度计划投资34亿元，上半年完成投资23.8亿元，完成目标任务的69.5%，超序时19.5个百分点。其中重大项目11个，年度计划投资30亿元，上半年完成20.3亿元，完成目标任务的67.6%；重点工程3个，年度计划投资4亿元，上半年完成3.5亿元，完成目标任务的87.5%。总体推进较快，序时进度处于盐城前列。

2、从区级层面情况看。今年区内共安排“两重”任务80个，年度计划总投资309.6亿元，上半年完成投资143.2亿元，完成目标任务的46.3%。其中，重大项目60个，年度计划投资164.7亿元，上半年完成投资80.5亿元，完成目标任务的48.9%；重点工程20个，年度计划投资144.9亿元，上半年完成投资62.7亿元，完成目标任务的43.3%。

3、从部门牵头情况看。重大项目办牵头的工业类43个，完成投资55.2亿元，占目标任务的50.4%。农工办牵头的农业类5个，完成投资4.4亿元，占目标任务的42.1%。服务业办牵头的服务业类7个，完成投资15.9亿元，占目标任务的55.5%。旅游局牵头的旅游类5个，完成投资5.1亿元，占目标任务的31.2%。住建局牵头的城建类4个，完成投资3.9亿元，占目标任务的45.3%。交通局牵头的交通类5个，完成投资4.6亿元，占目标任务的32.6%。发改委牵头的基础设施类7个，完成投资48.5亿元，占目标任务的44.4%。发改委牵头的社会事业类4个，完成投资5.8亿元，占目标任务的43.9%。

二、存在问题

我区“两重”工作虽然取得了一定的成绩，但与目标任务相比，还存在着一定的差距，需要引起重视并切实加以解决。

一是区内任务完成整体欠序时。虽然列入盐城考核的14项“两重”任务完成远超序时，但区内“两重”任务却欠序时较多，仍未开工项目15个，整体欠序时3.7个百分点，重大项目欠序时1.1个百分点，重点工程欠序时6.7个百分点。另从类别情况看，只有工业类和服务业类完成进度超过序时，农业类、旅游类、城建类、交通类、基础设施类、社会事业类分别欠序时7.9、18.8、4.7、17.4、5.6、6.1个百分点。

二是项目体量不够大。我区今年列入盐城考核的重大项目、重点工程数量虽处于盐城前列，但年度计划总投资仅有34亿元，周边部分县（市、区）单个项目年度计划投资就达到50亿元，说明我区在大项目、龙头项目的招引上还有所欠缺。

三是项目对经济的支撑作用不明显。上半年，全区工业税收超100万元的工业企业89户，工业开票销售超5000万元的78户，这些企业中最近的一户企业是2014年的，近几年的“两重”项目所产生的经济税收效益还不明显，如何确保新项目达产达效，还需引起高度重视。

四是部分单位重视程度还不够。部分主体责任单位负责人对推进“两重”工作的积极性还不够，推进力度还不够大，特别是对出现的矛盾和问题，还存在着等、靠、拖的思想，主动服务还不强，也在一定程度上影响了任务推进速度。

五是要素瓶颈制约比较突出。受投资主体影响，宗颐镁合金、匠神智能化新材料、晶创太阳能电池等项目推进停滞。受设计方案调整，洁灵丝海藻、大丰外国语学校、成源PCS等项目建设延期。受资金、土地等要素制约，东林东新健身器材、兴农植物油等项目无法落地。受审批手续影响，大丰港达标尾水离岸排放工程、科玛保健食品等项目开工遥遥无期。

六是项目编排需加强与各单位的衔接沟通。在调查中我们了解到，在确定镇区、街道、部门“两重”任务前，各单位会自报一定数量的项目和工程以供备选，但在最终确定时，同相关单位商洽沟通不够，导致所定项目的“成熟度”并不是所有备选中最好最优的，从而也在一定程度上影响了推进速度。

三、几点建议

“两重”工作事关大丰高质量发展，事关全区经济社会发展大局，全区上下要进一步深化思想认识，把推进“两重”工作摆上应有位置，突出“三大导向”不动摇，以更大的力气，超常规的举措，全面掀起推进“两重”工作的新热潮。

1、进一步突出目标导向不动摇。完成“两重”工作时间紧、任务重、要求高，全区上下要咬定全年目标任务不动摇，全力以赴加快项目和工程的推进速度。“两重”工作领导小组办公室及各牵头单位要充分发挥职能作用，认真组织对每个项目和工程情况开展分析研究，及时掌握第一手信息，切实做到情况透、进展明、问题清。各镇区、街道、部门要拿出更多的时间和精力来抓开工、抓建设、抓竣工，主要领导要亲自深入项目和工程一线，了解情况，化解矛盾。分管领导和责任人员要把时间和精力全部放到任务推进上来，一着不让地推动工程和项目建设。要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，切实按照推进时间节点，科学谋划，倒排时间，挂图作战，努力完成好年度各项目标任务。

2、进一步突出问题导向不动摇。各责任单位要加大对项目和工程建设中存在问题的会办力度，对属于本地区、本部门的问题，要在第一时间予以化解，对本地区、本部门无法解决的问题，要及时报送区“两重”工作领导小组办公室及相关牵头单位协调会办。区发改委作为综合牵头部门，要加大对未达进度项目和工程的研究分析，特别是对一些进展缓慢、推进难度大的项目和工程，要进行深入仔细的研究，找出存在问题的关键点，找准推进突破口，帮助制订落实针对性的推进举措。对需要调整的项目，尽快拿出替代方案，确保接替有序，不影响年底任务目标的完成。对需要向上争取的事项，要主动抓上手，主动向区委、区政府领导汇报，主动到市相关部门沟通对接，确保所有问题能在第一时间得到化解。要建立高效的会办推进机制，通过领导会办会、部门联席会等，及时就推进工作中存在的问题进行协调会办，积极协调组织各类要素向重大项目和重点工程倾斜，全面建立起“两重”工作推进“绿色通道”。

3、进一步突出考核导向不动摇。切实按照区委办、区政府办下发的“两重”工作推进意见，强化对“两重”工作的督查和过程控制，不断加大督查力度和通报频率，常态化开展考核督查，全过程、全方位掌握了解重大项目、重点工程进展情况以及推进过程中出现的矛盾和问题，及时督促相关责任单位做好推进工作。积极推行量化考评，制订详细的、有针对性的考核实施细则，不断加大督查力度，增加督查频次。坚持动真碰硬考核，严格兑现奖惩，不打“和牌”，一把“尺子”量到底，全力营造“不能松、不能拖”的推进氛围，以强有力的举措保障“两重”工作任务顺利完成。