【领导论坛】

栗战书同志在第十三届全国人大常委会

组成人员履职学习专题讲座上的讲话（摘录）

    今天，我们举行十三届全国人大常委会组成人员履职学习专题讲座，就加强学习的几个问题谈些意见，同大家交流。

    第一个问题，为什么要重视和加强学习？

    这是一个老话题，但无论何时提起、无论如何强调都不为过，而且是常讲常新、常学常新。中国共产党是勤于学习、善于学习的马克思主义政党。重视学习是我们党的优良传统和推动事业发展的成功经验。党的十九大报告提出要全面增强执政本领，首先一条就是要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。

    我们要充分认识到：加强学习是时代所需，是任务所迫；党中央提出的学习要求，不仅是对中共党员，也是对所有党和国家工作人员的要求；党中央在这方面已经作出榜样，我们也要做学习的模范；全国人大常委会坚持向党中央看齐，就要把加强学习贯穿始终，努力建设学习型人大常委会。

    对于全国人大常委会组成人员来说，加强学习、增强本领，是坚决贯彻党中央决策部署的重要体现，是依法履行职责、做好人大工作的必然要求，也是一项基本功。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，加强人民当家作主制度保障，深化依法治国实践。这些都对人大工作提出新的更高要求，也对加强学习提出新的更高要求。

    我们要承担好党和人民交给的光荣任务，履行好代表人民行使国家权力的重要职责，就要按照习近平总书记提出的“大兴学习之风”的要求，把学习作为一种追求，以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、永不懈怠的态度投入到新的学习中，为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平。

    第二个问题，学什么？

    首先要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署在人大工作中得到全面落实。

    二是要带头学习宣传宪法和法律。全国人大常委会承担着保证和监督宪法实施的重要职责，必须带头学习宪法、宣传宪法。要把学习宪法作为重大政治任务，自觉作尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的表率。要组织好国家宪法日等活动，推动落实普法责任，在全社会加强宪法宣传教育、弘扬宪法精神、维护宪法权威。同时，要认真学习以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，特别是与人大工作密切相关的法律，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

    三是要广泛学习各方面知识。人大工作涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面，单凭固有的知识结构和过去的工作经验是不够的。我们要有加强学习的紧迫感，要有本领不够的危机感，主动广泛学习各方面知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，跟上时代前进步伐。在博学广识的基础上，还要注意提高学习的针对性，重点学习掌握那些与做好人大工作、履行岗位职责密切相关的知识，不断提高自身的知识化、专业化水平，使自己真正成为行家里手、内行领导。此外，还要多学习了解一些哲学、历史、文学以及科学技术、信息网络等方面的知识，学习感悟优秀传统文化，学习把握新鲜事物，以学益智、以学修身，培养高尚的道德情操和生活情趣。

    第三个问题，怎么学？

    一是要坚持学习的正确方向。没有正确方向，学习就容易陷入盲目状态。我们在学习中要始终坚持马克思主义方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定理想信念宗旨，不忘初心、牢记使命，始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要通过学习提高把握政治大局和政治方向的能力水平，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定人民代表大会制度自信，确保人大工作正确政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大工作。要通过学习提高政治鉴别力和敏锐性，注意辨别和抵御“自由主义”“宪政民主”“普世价值”等形形色色西方学说和错误思潮的干扰，不断增强战略定力。

    二是要坚持学习与思考统一。学习和思考是相辅相成的，正所谓“学而不思则罔，思而不学则殆”。读书学习的过程，实际上是一个不断思考、加深认知的过程。要带着问题学习，养成边学习边思考的习惯，在广泛深入学习的基础上，对立法、监督、调研等工作中发现的问题进行深入思考，联系实际、开动脑筋，触类旁通、举一反三，形成更多加强和改进工作的真知灼见。

三是要坚持学用结合。“学习的目的全在于运用”。我们要发扬理论联系实际的马克思主义学风，立足人大工作定位和特点，把学习的着眼点聚集到研究和解决实际问题上，做到学以致用、用以促学、学用相长。要把加强调查研究摆在突出位置，作为学用结合的重要抓手，放下架子、扑下身子，深入基层、深入实际，向人民学习、向实践学习，汲取人民智慧，反映人民意愿，努力做到民有所呼、我有所应。

【工作动态】

区人大常委会党组召开扩大会议

6月4日，区人大常委会党组召开扩大会议，传达学习《中共盐城市大丰区委常委会关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》精神，研究通过区人大党组《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持，区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆参加。

会议强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是全党上下最高政治准则和根本政治要求，是旗帜鲜明讲政治的核心所在，要切实提高政治站位，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。

会议要求，要增强“四个意识”。牢牢把握人大工作正确的政治方向，坚决维护区委的领导核心地位，自觉把党的领导贯彻落实到人大工作全过程和各方面，确保与区委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。要强化责任担当。结合系列专题教育活动和人大工作实际，创造性地开展工作，准确把握新时代大丰发展新方位，按照高质量发展要求，全面履职尽责，在共同推动工作落实上用功发力。要严守纪律规矩。认真落实重大事项向党组请示汇报制度、定期工作汇报制度、个人事项汇报制度、个人请销假制度等。加强对机关党总支、党支部工作的督促和指导，规范组织生活，强化对党员的教育、管理和监督。要发挥表率作用。党组成员要以身作则、以上率下，树立标杆意识，切实放好样子，以实际行动体现忠诚、体现维护、体现看齐，不断巩固和发展人大机关风清气正、干事创业的良好政治生态。   （综合）

区人大常委会召开第21次主任会议

6月19日，区人大常委会召开第21次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持，副主任江志坚、江波、朱国新出席，副区长沈阳列席。

会议听取了区政府关于网格化社会治理工作情况汇报。会议指出，要深化认识，针对目前有关部门、镇区、村居工作推进不平衡，强化宣传，提高认识，努力营造社会认同、基层理解、群众支持的浓厚氛围，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。要夯实基础，进一步夯实平台建设、队伍建设、制度建设、机制建设，提升工作水平，真正做到能及时发现问题、解决问题。要打造特色，进一步解放思想，加大创新力度，打造有“大丰特色”的网格化社会治理工作格局，把工作做得更实在、更到位。要坚持“社会化、智能化、专业化、规范化和常效化”方向，为推进社会治理体系、治理能力现代化和大丰高质量发展奠定基础，提供有力支撑。

会议听取了新水源地大丰支线建设情况汇报。会议要求，思想上要进一步重视，切实增强政治意识、责任意识；全力加快工程建设，积极抢工会战，按照“项目化、责任化、节点化”的要求，进一步优化施工方案，倒逼工期，挂图作战，确保6月底基本可以实现新水源地大丰支线工程的管道贯通，切实把实事办实、好事办好；加强要素协调，做好资金保障、材料供给、矛盾化解等工作，确保工程顺利推进；强化质量管理，树立质量第一、安全至上理念，着力打造精品工程、放心工程、民心工程、廉洁工程，让全区人民早日喝上优质水、放心水、安全水。（综合）

区人大常委会召开第13次会议

6月30日，区人大常委会召开第13次会议。区人大常委会主任范大玉主持。

会议认真贯彻落实省、市人民政府关于调整大丰区部分行政区划的批复精神和区委的部署要求，依据《地方组织法》相关规定，听取和审议《关于设立盐城市大丰区人大常委会大中、丰华街道工作委员会的议案》,并作出相关决定。会议还进行了人事任免事项。   

区人大常委会副主任江志坚、赵晓庆出席，区委常委、常务副区长郭超列席。

区人大视察新水源地大丰支线工程建设

6月15日，区人大组织常委会部分组成人员及人大代表视察盐城新水源地大丰支线工程建设情况。区人大常委会主任范大玉参加，副主任江波、副区长韦国参加活动。

盐城市盐城新水源地大丰支线工程总长39.44公里，自实施以来，我区高度重视，加强组织领导，加大协调力度，规范项目管理，加快工程进度，各项工作有序推进，6月底基本可以实现新水源地大丰支线工程的管道贯通。

视察组先后察看了新水源地及饮水工程盐龙湖增压泵站、C1段5#管桥、C3段2#沉井顶管现场、C4段梦幻谷埋管、调蓄水池等施工现场，听取了新水源地建设工作推进情况汇报，并对下一步建设工作提出建议。

视察过程中，区人大范大玉主任对新水源地大丰支线工程建设工作给予充分肯定，同时希望，各相关单位和部门在工程保质保量的前提下，进一步加大要素协调组织、积极开展抢工会战、注重矛盾协调化解、强化工程质量管理。区人大相关工委要发挥自身职能，做好项目服务工作，争取让全区人民早日喝上优质水、放心水、安全水。

（王海滨  徐文忠）

区人大视察2018年为民办实事工程

6月28日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表视察2018年为民办实事工程推进情况。区领导江志坚、朱国新、赵玉霞参加。

视察组先后察看大丰人民医院幸福院区、城市森林公园、实小西沟城市河道整治、小海镇南团居委会八组农桥农路以及立新河生态治理等工程现场，通过实地察看、听取汇报等形式，全面了解今年民生工程实施情况。

视察组指出，要进一步加大组织推进力度，明确时间节点，落实相关责任，加大要素保障，抢工会战，确保按序时推进。要突出后续管理养护，建立长效管理机制，落实专人监督检查，确保已完工项目充分发挥其应有作用。要坚持问计于民，倾听百姓心声，掌握百姓需求，以提升民生保障水平、改善群众生活环境为目标，不断完善工作方案，着力解决群众关心关注的热点难点，不断满足人民群众的美好生活需要，推动人民生活高质量发展。            （综合）

区人大常委会组织视察全区防汛工作

6月1日，区人大常委会组织部分常委会委员、人大代表视察全区防汛工作。区人大常委会副主任朱国新，人民政府副区长韦国参加。

今年以来，我区立足防大汛、抢大险、救大灾，从严、从实、从细抓好防汛责任制落实，防洪排涝工程建设，骨干河道“三乱”专项整治，防汛决策支持系统升级改造以及各类应急预案修编、抢险队伍建设、防汛物资管理等各项汛前准备工作，为完成全区防汛工作各项任务夯实了基础。

视察组一行实地察看了高新区新村河泵站、三龙镇富强双业河南站、新丰镇太兴一排河、城防西站等防汛排涝工程现场，并在区防汛指挥中心智能化管理平台观看了全区各监测点的实时监控，详细了解全区防汛备汛相关工作。

座谈会上，在听取区水利局、气象局负责同志关于当前防汛和气象工作情况的汇报后，视察组对区政府及相关部门坚持早谋划、早部署，认真扎实地开展各项防汛准备工作取得的成绩表示满意。强调要提高思想认识，强化责任落实，以强烈的忧患意识，扎实做好迎汛备战充分准备；要突出防汛重点，细化防汛措施，重点做好城市防洪、农村圩区排灌、沿海海堤和园区防洪等工作，系统提升防洪排涝能力，保障人民群众生命财产安全；要强化应急管理，提升保障水平，建立健全汛期值守、防汛会商、信息报送等制度，完善防汛指挥网络及各类应急预案，确保全区安全度汛。（姜 玲）    

【专题报道】

有“家”的感觉真好

——驻丰盐城市人大代表首次开展“定时定点”接待群众活动侧记

“今天邀请大家过来，就是想请你们畅所欲言，提提意见，成绩暂且不谈，就谈谈生产生活中面临的突出问题与困难。而我们过来的目的也很简单，就是希望帮着大家一起解决问题。”5月25日，驻丰盐城市人大代表第一小组到南阳镇民心村人大代表之家开展“定时定点”接待群众活动时，盐城市人大常委会委员、大丰区人大常委会主任范大玉简洁明了地说出了活动目的。

按照盐城市人大常委会统一部署要求，每单月的25日，盐城市人大代表均会以代表小组为单位，依托现有的“代表之家”、“代表联络站”，分期分批组织代表开展“接待群众日”活动，通过听情况、提建议、搞宣讲、办实事等方式，进一步深化和拓展常委会与代表、代表与群众“两个联系”，充分发挥好人大代表作用。

听民声——有事大家说

“各位代表，我认为要高度重视污染整治工作。”该村原党支部书记宋森凡首先打开了话匣子。由于工业园区设置在该村附近，污染成为困扰村民的一大痛点，所以污染防治问题成了大家最为关心的一件大事。

“南环大道修建得很好，车辆通行方便了不少，但也给我们带来了一些困难。由于路基高于农田，庄稼运输显得尤为困难。”该村3组村民曹永兴说，希望能够尽快完善南环大道的配套设施，让老百姓生产生活更方便。

“有个事儿，我不知当讲不当讲。”“您说，没关系，今天不管什么事儿，大家都可以说。”“因病致贫、因病返贫的现象在我们村还是存在的，虽然这些年我区农村医保以及大病救助减轻了身患重病家庭的负担，但报销比例不高，老百姓看病压力依然很大。”该村1组村民王保平直言了看病贵问题。

……

一个上午，会议室内气氛融洽，大家就污染防治、环境整治、大病医疗救助、基础设施建设、低保户常态化管理、集体经济收入增长等问题分别发表了自己的看法。

汇民智——发展大家谋

对于提高村集体收入，市人大常委会委员范大玉指出，要大力发展现代农业，走规模化、高效化、品牌化、产业化、景点化发展道路；充分利用现有资源，通过参股入股，发展壮大村集体经济。省、市两级人大代表陶莹对此表示赞同，认为要按照“集中化经营，机械化发展，企业化运作”的思路，提高亩产效益。“我了解到，部分发达国家6万亩地只需要6个人种植，亩产最高可达5万元，这是我们目前想都不敢想的事儿，但我们应当朝着这个方向努力。”

对于看病贵问题，陶莹“支招”道：“可以借助商业保险的力量，为患病村民购买商业保险，具体细则可与保险公司详细商定，谋得一份最适合大家的保险合同。”在说完环境整治问题后，他还向在座的群众代表呼吁，希望大家能关注农产品质量问题，推广使用有机农药，既为环保事业作贡献，也为人民身体健康谋福利。

暖民心——问题大家解

群众抛出问题，镇村两级干部当仁不让地接过问题。南阳镇党委书记夏文锦在梳理大家提出的问题后，对相关情况作出了回应。畜禽养殖污染问题，该镇在做到“五个到位”全覆盖的同时，将实行网格化管理，让网格长负责发现问题、协助管理。工业污染问题，该镇已对涉事企业下发通知，截至本月底，整改不合格的企业将勒令停业；同时，该镇已着手建设园区污水处理厂，力求彻底解决污染问题……当然，问题的解决仅靠镇村力量还远远不够，他说：“在污染防治方面，希望环保部门能够加大执法力度，对乱排放现象进行严厉惩治，形成强大的震慑作用。”

“大家反映的问题，回去后我们将一一梳理分类，并与相关职能部门进行交办。也请大家放心，办法总比困难多，这些问题，都将会被我们逐步化解。”活动结束时，范大玉对大家说。

“范主任，各位代表，谢谢你们。能和你们面对面，敞开心扉聊聊天，真的非常好。”“是的，这样信息沟通的渠道就通畅了，有问题能反映，有困难可解决，对我们老百姓来说真是天大的好事。”“这种感觉才像‘家’，就像家里人坐在一起闲聊天。”话音刚落，会议室内响起了热烈的掌声，群众代表脸上都洋溢起了幸福的笑容。那一刻也验证了“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。

（黄艳  沈丹丹）  

【部门之声】

区农委重视代表议案办理

——以“1号议案”办理为契机向农业面源污染抡起“虎头铡”

在区第十五届人大二次会议上，姚日新、董丽娟等十位代表联名提出“关于综合治理水环境，建设美好新大丰”议案，议案指出，农药化肥等农业投入品使用量较多，农业面源污染较重；部分畜禽养殖场的废弃物得不到及时处理，对周围环境造成严重污染，群众反映强烈；农村生活废水直排情况比较突出，造成河道水体污染；城区部分河道黑臭现象严重；河道生态承载能力下降等，要求政府、部门引起高度重视，切实加以解决。该议案被列为第1号议案，在大会闭幕后交区人大常委会审议。

经区十五届人大常委会第14次主任会议研究，决定由区人大常委会交由区农业、水利等相关部门办理，明确农村工委督办。落实好人大的交办意见就是最有为的使命担当，解决代表提出的呼声建议就是最实际的为民办实事。手捧“1号议案”，面对代表愿望，区农委在区委、区政府的指导部署下，以积极姿态，空前力度，强硬举措，向农业面源污染说“不”，抡起“虎头铡”。

区农委一班人清楚地意识到，农业污染重点在治水，关键在于控制源头，而控减农业面源污染的重点与大头，又在于对畜禽粪污的有力有效治理。 找准工作目标后，全区上下思想统一，深入宣传，夯实措施，大打农业面源污染减控仗。作为这场战役的主阵，区农委系统始终坚持畜牧业绿色发展理念，按照“属地管理、疏堵结合、标本兼治”的原则，精心组织，狠抓关键，全力推进畜牧业绿色发展，积极为农业治污治根源，打头阵。大家秉承“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境” 的思想理念，切实把畜禽养殖污染治理工作摆在重要位置，持续发力推进。区委、区政府给政策、放权力，全力支持全区的农业面源污染整治。区委常委会专门研究部署畜禽养殖污染整治工作；区政府常务会半年听取一次畜禽养殖污染治理情况汇报，不断发力推进；区人大更是高度重视一号议案，采取多项举措，加大督办力度；区畜禽养殖污染整治工作领导小组通过动员会、汇报会、现场会、推进会、交办会、督办会等，围绕整治工作日程，月月有部署，常态抓推进。

2017年，全区累计关闭搬迁禁养区畜禽养殖场164家。2018年，又将14个市级以上断面水质考核点3平方公里范围新增设为禁养区，5月底前全部关闭拆除到位，全区非禁养区规模养殖场“四到位”整治率达95.3%。

农业治污工作在大丰从点到面，从大户到散户，从小粪池到大中沟，全面推进毫不放松。“河长制”的落实，水更清，河畅流；施行病死动物集中无害化处理后，全区大小沟河不再有死猪羊死鸡鸭飘流和地边路头乱抛；农药化肥控减使用后的农村沟河池塘里鱼虾滋生，引来垂钓者无数。现在，大丰是全国首批畜牧业绿色发展示范县、全国可持续发展试验示范区，现在正在冲刺全国文明城市和国家级农产品质量安全县。这是对一个把农业面源污染整治当头等大事对待并落实办理的农业大县的丰厚汇报，也是该区向社会向市民交上的一份满意答卷。日前，该区人大、区农委等在组织人大代表开展环保视察和进行人大代表议案办理情况汇报回访时，人大代表的回答是满意的。

农业是循环产业，露天工厂，面源污染天天有，控减治理无止日。面对人民群众的热切需求，凝视自己肩负的那一份责任，把握巳经取得的进展成就，大丰农委人对不负人民重托，持之以恒地抓好农业面源污染控减治理充满力量与信心。                                     （朱明贵）

区住建局办理人大建议和政协提案导向实效

今年以来，区住建局把办理人大建议和政协提案作为推进城乡建设高质量发展的重要抓手，以“让代表委员满意，让人民群众受益”为目标，坚持实践导向，在提高满意率上下功夫，确保人大建议、政协提案办理工作取得实效。该局共收到人大建议和政协提案58件，其中人大建议23件（主办件11件、协办件12件）、政协提案35件（主办件23件、协办件12件）。到目前回复率和办理率均达到100%。

该局围绕代表、委员反映的城市基础设施建设、老旧小区整治、建筑业发展、物业管理、村镇建设、康居工程建设、保障性住房、征收拆迁等方面的建议，立足解决实际问题，通过专门召开建议提案交办会议，专题研究部署，制订办理方案，逐级分解任务，从源头上确保承办工作“件件有落实，事事有交待”。加强与代表委员的沟通交流，通过采取电话沟通、上门面谈、召开座谈会、书面答复等多种有效途径，向代表委员做好答复工作，征询意见和建议，共同协商解决的最佳方案。把人大建议政协提案办理工作与创建全国文明城市、“三治三化”等活动紧密结合起来，通过建立台账销号、日常抽查、重点督办等方式，加强督促指导，力求做到解决一个问题，推动一项工作。今年我区组织实施基础设施、绿化景观、生态组团、功能完善、旧城改造、安居工程6大类45项城建重点工程， 1-5月份已开工建设28项，正在做征地、拆迁、招投标等前期工作17项，目前完成投资34.4亿元。积极实施乡村振兴战略，已完成14个农村康居工程集中居住点用地规划设计要点和用地红线图的审批，10种建筑通用图集已编制完成并下发至各镇，供各镇自主选定，14个集中居住点已全面启动规划建设工作。完成集镇绿化建设项目45项，正在施工20项，正在做前期开工准备8项。已栽植乔木约85.5万株，灌木约40.5万株，地被约152.2万平方米，完成投资额约9757.3万元，完成新增绿地面积约309.76公顷。                   （葛顺明）

【镇级人大】

草庙人大代表联络站架起“连心桥”

人大代表承载着人民的期望，肩负着人民的重托。新时代新形势下如何密切代表与选民之间的联系？这一直是困扰基层人大的难题。为了破解这一难题，大丰区草庙镇人大积极创新思路，不断探索新形势下的代表工作途径，以代表联络站建设为主体，构建代表密切联系选民新平台。

拓展联络平台，实现载体“全覆盖”。该镇在发挥已建“人大代表之家”作用的基础上，进一步推动“家”功能向基层村（居）延伸和拓展，遵循“1＋N”原则，按“五有”要求规范设立11个“代表联络站”，深化代表联系选民工作。由村干部代表担任联络站站长，精心挑选如老支部书记、民调主任这些政策水平高、群众口碑好、综合素质强的人担任联络员，配合代表做好接待选民工作。镇人大还邀请担任村支部书记、村主任职务的代表结合自身工作和实际代表们进行了深入交流，提升代表与选民的沟通技巧和应急处置能力。通过相关人员的明确，完善了联络站的组织机构，实现人大代表联系选民工作载体的“全覆盖”。

坚持线上线下，促进交流“零距离”。为让代表联络站成为代表和选民24小时沟通的有效平台，该镇人大在每个联络站外悬挂人大代表信箱，信箱旁放置了专门印制的人大代表特殊信封和签字笔，此举获得的选民一致好评。“现在提意见方便呢，我要为代表点个赞！”大丰区草庙镇四灶村村民许明俊指着代表信箱自豪地说。为让选民更快速有效反映问题，该镇人大鼓励每一位人大代表建立自己选区的微信群，通过选民随手拍，将情况准确及时反映给人大代表。石伟是新东村年轻的种植大户，今年30岁，在该镇的土地流转中承包了5000多亩土地。他向记者展示了他在区、镇两级人大代表、镇人大主席张津的选民微信群内的聊天记录，“你看，我把老竹港河淤塞情况拍下来，放到群里，张主席就立即回复了‘收到’”。除此之外，该镇人大为每一位人大代表印制民情联系卡，卡片上清晰地标注好代表的姓名、联系电话和职务，要求代表走访一户、留下联系卡一张，已发放联系卡6000余张，选民通过联系卡反映意见72条。通过“线上+线下”模式，为群众构建起全天候与代表沟通联系的渠道，促进代表与选民联系规范化、便捷化。

固定接待机制，确保“建管用”实效。草庙镇人大利用“代表联络站”平台，组织代表参加接待选民活动，将每季度最后一个月的第一个星期一定为“选民接待日”，通过提前5天张贴公告宣传，让选民群众广泛知晓。11个代表联络站坚持“每季一次”开展接待活动，现均已开展3次代表接待日活动，参加接待日的代表累计达104人次，共接待选民353人，现场解答处理问题56件，转交民调治保处理32件，提交政府部门处理121件，代表接待选民已实现常态化。在接待中，代表们对有能力现场答复的立即答复，将问题解决在萌芽状态。在首次选民接待日中，草庙居委会陈洪庆选民冒雨来到草居联络站反映问题，原来轧花厂厂区西围墙因连日来的大雨冲刷随时有倒塌的危险，而轧花厂围墙外的那条路正是通往镇中心幼儿园的道路之一，镇人大代表、草庙居委会主任陈学宽负责当天的接待工作，听到选民反映后，立即安排人员现场查看，及时修补加固，消除了安全隐患。对不能现场处理的个性问题，如父母赡养、邻里纠纷、家庭矛盾，代表们会详细了解情况，记录在册，第一时间转交民调治保处理。圩东村马红宽和杨德有两人因田地界址发生矛盾，多年来两户人家争吵不断。选民接待日当天，圩东村朱盛红代表接待了来访的两人，通过疏导和劝慰平复了双方激动的情绪，朱盛红代表详细记录了选民诉求，转交民调治保处理。三天后，多年的界址纠纷得到解决，马红宽逢人便说自己见识了代表速度，办事效率太高了。对于一些不能现场答复的共性问题，代表在认真调研走访后，形成代表意见提交镇人大主席团和区人大常委会。东竖河大桥位于草庙镇和万盈镇交界处，年久失修存在安全隐患，因与各项政策不符合，多年来一直无法修建，群众反响较大。北灶联络站代表在听取了选民们的意见后，进行了认真走访调研，形成闭会期间代表意见提交区人大。在区人大常委会的努力下，一座30米长的新桥跨越在东竖河上，成功解决百姓出行难题，受到两镇百姓的一致称赞，架起了代表和选民的“连心桥”。（王婷华）

小海镇人大在代表履职上出真招下功夫

今年以来，小海镇人大为充分调动代表履职的积极性，不断创新和完善代表履职制度，通过开展“三比一树“活动，对代表履职动真碰硬的考核，充分激发代表积极性，激活镇人大工作。

今年3月初，小海镇人大开展了以“比学习、比履职、比奉献、树形象”的履职活动，以活动为载体，推动人大代表积极排民忧、解民难，解决好联系群众“最后一公里”难点和问题。比学习：认真学习十九大精神，撰写读书笔记和心得体会，唯有持之以恒的学习，才能在履职上久久为功。比履职：围绕代表接待选民、“大学习大调研大落实”等活动中，代表们积极到原选区中接待、走访联系选民，通过实地调研，在第一时间将群众的呼声和诉求带到镇上，截止目前，代表们共联系选民90人次，搜集建议15条。同时对代表的履职情况每季度在履职牌上进行公示，亮出代表履职的“成绩单”，接受群众的监督，促进代表依法履职。比奉献:围绕“五争当、五个一”主题实践活动，代表们比苦干、比实干，积极履行职责，认真联系群众，用“拼命三郎”的干劲不负群众的重托。树形象：模范带头遵守党的纪律和规矩，树立讲规矩、有纪律的良好形象；保持为民服务党的本色，树立讲奉献、有作为的良好形象，践行党的宗旨，树立群众“代言人”的形象，让老百姓切身感受到“代表就在我的身边”。

为充分发挥人大代表的主体作用，将以此活动为契机，激发代表履职激情和活力，为代表履职搭建更多的平台，促进闭会期间代表履职规范化、制度化，合力推动党委、政府重点项目的完成。                         （严雪芹）

【信息传递】 

市人大来丰调研文化创意产业发展工作

6月5日，市人大常委会委员、教科文卫委主任蔡浩然来丰，调研文化（创意）产业发展情况。区人大常委会副主任江波陪同。

在丰期间，调研组先后考察了江苏东方创意文化产业有限公司和江苏侍郎文化艺术有限公司，通过观看宣传片和听讲解等方式，了解我区文化（创意）产业发展情况。调研组随后召开工作座谈会，听取我区文化创意产业发展工作情况介绍，并征求与会专家和代表意见建议。调研组指出，我区对文化（创意）产业重视程度高，推进力度大，发展速度快，社会反响好。希望我区继续对文化（创意）产业进行观念、体制和挖掘三方面的扶持，从传统模式的文化（创意）产业转变到现代理念的文化（创意）产业，破除畏难情绪和“唯GDP论”“唯税收论”，走质量型内涵式发展新路，实现新突破。健全政府服务扶持体系，在体制机制创新上下功夫，优化产业发展软环境。同时加大引进创意研发类人才，完善人才支撑体系，充分挖掘地域文化特色，积极打造文化品牌。

                            （李  勇  周  健）

山东省滨州市阳信县人大领导来丰考察

6月13日，山东省滨州市阳信县人大常委会主任、党组书记闫福利一行来丰考察。区人大常委会副主任江志坚陪同。

考察组一行实地参观了草庙镇圩东村人大代表之家、万盈镇人大规范化建设等现场，仔细翻阅了各项台账资料，并就开展专项工作评议、重大事项决定、代表工作以及镇区人大规范化建设等方面工作进行了深入交流。

闫福利主任对我区加强县乡人大工作和建设方面取得的成绩给予了高度评价，认为我区县乡人大工作基础扎实，规范化程度高，监督工作特色明显，大调研成果丰硕，代表作用得到充分发挥。通过以上率下，上下联动，围绕重点工作开展执法检查、审议监督，促进工作水平共同提高；通过典型引路，指导镇区人大实现阵地建设、队伍建设、会议召开、工作开展、制度建设五个规范，充分发挥镇区人大的职能作用；全面推行“一家一站”建设，固定“1+5+10”联系机制，建立代表之间、代表与群众之间QQ群微信群，充分搭建代表联系群众网络平台，代表小组进“家”活动、代表进“站”接待选民格局成形，大力开展“代表大走访”、“五个一、五争当”活动，进一步密切了代表与群众的联系，充分发挥代表主体作用。

同时两地领导还表示，今后将进一步深入学习十九大精神，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强沟通和交流，相互取长补短，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。       （黄  艳  金福华）

内司工委：扎实推进代表建议对口督办

6月7日，区人大内务司法工委组织召开2018年对口督办代表建议办理工作推进会，区人大常委会副主任江志坚出席。

近年来，区人大常委会注重议案建议督办，注重把好“督办关”，不断完善常委会领导领衔督办、工委对口督办、整体面上督办、社会参与督办协作机制，此次推进会涉及内务司法工委对口督办代表建议16件，涵盖了老年人关爱服务、交通秩序整治、社区用房、化解社会矛盾、治安网格化等内容。区公安局、民政局、信访局、大中镇、南阳镇等承办单位分管负责同志汇报了本单位建议办理工作情况，代表们对汇报情况进行满意度评价提出了具体的办理工作意见和建议。  

会议认为，各承办单位高度重视，认真研究，坚持办前办中办后均与代表沟通联系，调研全面，速度快、措施实、代表满意度高，取得了初步成效。会议强调，各部门要进一步提高重视程度，切实把代表建议办理工作和日常工作紧密结合，做到同研究、同布置、同落实，同时做好回头看、再梳理，确保代表建议的办结率和满意率。要进一步健全制度，明确责任，健全办理各环节、各岗位的责任制，努力提高代表建议办理实效。要进一步加强沟通，开门办理，邀请代表全程参与，改进办理作风，拓宽办理思路，力戒形式主义，争取代表和人民群众的满意。要进一步扎实工作，解决问题，把能解决的、有条件解决的要及时解决，确实不能解决的，应当向代表说明情况，作出解释，提高代表满意度，促进办理工作逐步走向规范化、制度化。  （黄永新  董均玲）

【人大知识】

人大代表的名额是如何确定和分配的

实行城乡按相同人口比例选举人大代表是人大代表名额确定和分配的重要依据。在选举全国和地方各级人大代表时，农村每一个代表所代表的人口数和城市每一个代表所代表的人口数是相同的。选举法规定：全国人大代表的名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。地方各级人大代表的名额，由本级人大常委会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

根据选举法的规定，代表名额的基本计算方法是：代表名额基数加与按人口数增加的代表数。省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。省、自治区人大代表基数是三百五十名，每十五万人可增一名；直辖市人大代表基数是三百五十名，每二万五千人可增一名；但代表总名额最多不超过一千名。设区的市、自治州人大代表基数是二百四十名，每二万五千人可增一名，最多不超过六百五十名。县级人大代表基数是一百二十名，每五千人可增一名，最高不得超过四百五十名，最低可以少于一百二十名；乡级人大代表基数是四十名，每一千五百人可增一名，最高不得超过一百六十名，最低可以少于四十名。

选举法规定，地方各级人大代表总名额一经确定，不再变动。只有两种情况可重新确定，即行政区划变动或者重大工程建设造成人口较大变动时。

需要指出的，香港和澳门特别行政区、台湾省、人民解放军的全国人大代表名额是依照有关法律规定特殊确定和分配的。

来源：中国人大网