【领导论坛】

娄勤俭同志在省十三届人大常委会

第二次会议上的讲话

（摘要）

中共江苏省委书记、省人大常委会主任   娄勤俭

各位委员、同志们!新一届省人大及其常委会产生于决胜全面建成小康社会的关键期，任期处在“两个百年”奋斗目标的交汇期，作为地方国家权力机关，肩负着光荣使命和重大责任。这里，我就做好人大工作再提几点希望。

第一，要大力推动新的思想解放。无论是历史还是现实地看，江苏的发展都离不开解放思想。特别是现在，我们进入新时代、迈向新征程，面对时代条件的巨大变迁、技术与产业的迅猛变革、社会主要矛盾的深刻变化、区域竞争格局的洗牌重构，解放思想已经成为全省上下的紧要命题、共同命题。与过去的解放思想不同，习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们推动新的思想解放指明了方向、打开了巨大空间。要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想这个强大的思想武器，突破一切与时代不吻合、不合拍的陈旧观念，突破一切发展中的束缚和障碍，开辟江苏发展的新境界。要不为过去成绩而自缚，把已经取得的成绩看作事业新的起跑线，始终用“走在前列”的标准来对标定位、激励前行。要不为既有经验所禁锢，从时代的变化、技术的变革中，把握规律、寻找机遇，创造新的发展经验。要不为传统模式所局限，从一区一域的、被动渐进的惯性思维中跳出来，登高望远、打开视野，更大范围整合集聚发展资源，更加自主谋划和推动发展，推动江苏发展模式、发展路径、发展质量效益的“凤凰涅槃”。推动新的思想解放，人大要发挥权力机关、立法机关的导向和引领作用，特别是在依法履职上要紧贴时代脉搏，善于运用改革的办法和创新的举措，立管用之法，行决定之权，务监督之效，只要是市场经济要求的、江苏发展急需的、宪法法律允许的，都要提供支持、强化保障。

第二，要全力促进高质量发展走在前列。高质量是新时代发展的主题。习近平总书记在全国两会上，作出了“三个第一”的重大论断，阐述高质量发展的三个核心要素，其中发展第一要务居于首位。可以说，新时代江苏的第一要务就是高质量发展走在前列。当前全省上下正在对标习近平总书记的最新要求和全国两会部署，进一步校标杆、理思路、补短板、抓落实。促进高质量发展，人大“两个机关”的作用发挥非常重要。新一届省人大机关的组成人员，很多都来自发展的一线，对经济社会发展有直接感受、深入思考和丰富经验。要用好用足这个优势，把视察调研的着力点放在解决制约高质量发展的“卡脖子”问题、短板问题上，把立法工作的着力点放在为全省高质量发展提供有效的制度供给上，把行使重大事项决定权的着力点放在中央和省委重大决策部署的落实落地上，把监督工作的着力点放在抓重点、补不足、强弱项上，为实现江苏高质量发展走在前列贡献更多的“人大力量”。

第三，要着力营造风清气正的政治生态。政治生态风清气正，干事创业才能心齐气顺。人大是权力机关，如何行使权力、履行职能，一定程度上会影响到一个地方的政治生态，做得好就会形成正向效应，做得不好就会产生负面影响甚至严重危害，辽宁等地的贿选案就是一个反面教材。因此，在这个问题上我们要始终保持高度的警醒，充分认识人大在营造良好政治生态中的重要地位和作用，一方面要更加自觉地坚持和依靠党的领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决通过民主集中制维护党中央权威和集中统一领导，善于通过法定程序把省委主张转化为全省人民的意志，确保党对各项事业的领导得以顺利实施。另一方面要对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，在省委统一领导下，做好对“一府一委两院”的监督工作，遇事多沟通，问题不回避，解决更有效，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。同时，切实加强人大及其常委会自身建设，提高履职能力，优化组织体系，建强干部队伍，保持清正廉洁，树立地方国家权力机关的良好形象。

【工作动态】

区人大常委会召开第15次主任会议

4月18日，区人大常委会召开第15次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持，副主任江波、朱国新出席，副区长韦国列席。

会议听取了区政府关于“两重”工作推进情况汇报。会议强调，“两重”工作事关大丰高质量发展，是推动经济社会发展的重要抓手，是盐城市重点考核的内容之一，同时也是区委区政府重点重抓和区人大重点关注的事项。要重视“两重”工作。咬定目标不动摇，积极抢抓当前有利时机，从头抓紧，紧盯目标，紧扣时序，倒排工期，推动“两重”工作任务不断向前，促进项目快竣工、快投产、快达效。要狠抓工作推进。坚持问题导向，加大会办力度，加大要素协调力度，加大督查力度和项目招引力度，加快推进“两重”任务如期完成。要强化责任落实。发改委、相关责任部门、经济主体要各负其责，全力以赴，促进“两重”任务完成。

会议听取了为农综合服务社建设和发展情况汇报。会议指出，加强为农综合服务社的建设是中央和国务院的部署要求，是实施“乡村振兴”战略的重要内容，是供销社为农服务的有效载体。要抓典型，以点带面，强化辐射带动，不断提升为农服务的实力和水平。要抓服务，增强服务意识，强化服务功能，创新服务方式，全力打造城乡社区综合服务平台，为“三农”发展提供全方位、系统化的服务。要抓监管，把加强监管和动态考核相结合，强化为农综合服务社的管理，明确规范要求，让广大群众得到更多实惠，为乡村振兴作出积极贡献。

会议还研究了2018年度镇人大工作目标考评意见。

（综合）

区人大常委会专项工作评议全面启动

4月3日，区人大常委会评议区民政局专项工作动员部署会召开，标志着区人大常委会2018年专项工作评议全面启动。

为进一步促进全区各部门改进工作作风，推进区委决策部署的落实和区政府重点任务的完成，合力推进大丰高质量发展走在盐城前列，依据《监督法》和《大丰区第十五届人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》，结合部门实际，今年区人大常委会对区发改委、教育局、民政局、城管局和行政审批局5个部门开展专项评议。评议的主要内容包括区委六大战略重点和“七个突出”重点工作；围绕区委中心工作和大局，落实区委决策部署情况；区委、区政府确定的重点工作和区人代会确定的目标任务完成情况等。专项工作评议分为四个阶段进行，即：准备阶段、调研阶段、评议阶段和落实阶段，时间跨度10个月。专项工作评议的开展，将有力地推动政府部门更好地依法行政，增强服务意识，提高服务质量和效率，为促进大丰经济社会持续健康发展提供坚强助力。

（综合）

【代表活动】

凝心聚智  助力乡村振兴

--区人大常委会组织代表开展“大学习大调研大落实”活动掠影

三月的卯酉大地，处处春意盎然，生机勃勃；田埂间、农户家、企业内，随处可见代表们忙碌的身影……为深入贯彻落实习近平总书记大兴调研之风的重要指示精神，2月底，区人大常委会广泛发动区镇两级人大代表聚焦乡村振兴战略开展“大学习大调研大落实”活动。两个月来，1200多名人大代表沉下身子、深入一线，察民情、听民声、解民忧、助民富，共梳理意见建议210条，形成调研报告37篇，兴办实事好事110件，为助推全区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展发挥了积极作用。

大学习  凝聚共识明方向

“这个讲座很务实，结合大丰、万盈实际来谈乡村振兴战略，让代表们对新时代‘三农’工作有了新理解”，3月初，万盈镇人大率先拉开了乡村振兴战略专题讲座的序幕。

为进一步增强代表履职意识，提升代表履职能力，区镇人大共组织代表开展各类履职培训、专题培训20场次，代表们系统学习了十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，理解掌握宪法修正案、监察法、代表法等法律知识，切实增强了代表的履职责任和履职自觉。同时通过印发学习读本、组织专题讲座、开展小组讨论、外出学习取经等，使代表们更加准确地把握乡村振兴战略的地位作用、目标要求、工作重点和方式方法，确保大学习取得实实在在的效果。

“中央一号文件已第15年关注‘三农’了，今年中央对实施乡村振兴战略作出全面部署，制定了明确的时间表、路线图，投出真金白银，增加农民财产性收入，我们农村要大变样啦！”

借助代表“大调研”和“选民接待日”，代表们积极发挥“宣传员”作用，耐心仔细地向群众宣讲党中央关于乡村振兴战略的美好蓝图和任务要求，区委政府的重要决策和富民政策，引导广大群众投身乡村振兴主战场，助力全区形成万众一心、全面建成小康社会的生动局面。

大调研  对标要求献良策

“坚持规划引领，因地制宜，重点重抓，合力推进，推行田园综合体试点建设，打造我区‘乡村振兴’新样板”；

“围绕‘社会化、智能化、专业化、规范化、长效化’下功夫，全力促进乡村网格化社会治理”……

区人大常委会发挥引领作用，召开主任会议专题部署3月份“集中调研月”活动，由常委会领导挂帅，成立5个专题小组，重点围绕先进制造业发展、康居工程建设、旅游富民、网格化社会治理、乡村田园综合体建设等课题开展走访调研，形成高质量调研报告5篇，为区委政府聚力乡村振兴战略实施和重点工作落实提供重要参考。

区、镇各代表小组围绕乡村振兴，立足本地实际，深入调查研究，同时以“代表之家”、“代表联络站”为载体，开展学习讨论、接待选民。调研中，代表们突出产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕重点，精心选题、各有侧重，认真查找制约因素，深刻剖析问题成因，共商乡村振兴良策，形成各类报告32篇，为推动大丰经济社会高质量发展贡献代表力量。

大落实  真抓实干显成效

“我这150亩‘头疼田’在刘代表的帮助下全好了，再也不怕放不出水了”，草堰镇合新村种田大户杨明锁逢人就说。

走访中，草堰镇代表刘金龙了解到不少农户田里的水排不出、灌不进，严重影响农民收成，建议要“集体集中统一疏浚外三沟”，得到镇人大及政府部门大力支持，并迅速部署行动。截止3月底，该村完成疏浚18总、20总中沟2条，小沟11段，总土方量达3万多方。

调研中，代表们不仅提出 “创新‘一片林’栽植管护方式，确保栽植效果” 、“要将绿色扶贫与‘一片林’建设有机结合”等建议，还积极宣传“绿水青山就是金山银山”科学论断，主动投身义务植树活动，开展绿色扶贫。今年，全区按照“三化”“三效”要求，共完成新造林2.3万亩，新增四旁植树37.6万株，华丰、港北2个万亩新林场启动建设，让更多百姓共享“生态红利”。

年初，区十五届人大二次会议主席团将姚日新等代表提出的“综合治理水环境，建设美好新大丰议案”列为1号议案重点督办，区人大常委会组织相关工委深入调研，作出加大宣传力度、营造全民参与治水浓厚氛围，实现综合治理、打造水清岸绿河畅水生态格局，严格依法管理、共建共享“水韵大丰”的交办意见，区政府及相关部门就推进国考断面水提升达标、开展水环境综合治理、控减农业面源污染等分解了目标任务。

“‘人民选我当代表，我当代表为人民’，我们必须牢固树立以人民为中心的思想，甘做植根群众、服务群众、造福群众的‘店小二’，勤勉敬业，履职尽职，以大学习大调研推动各项工作大落实，真正做到不忘初心、牢记使命……”大丰区人大常委会主任范大玉的话语重心长。

（人代工委）

【两院传真】

大丰法院多举措打通代表委员

联络“快车道”

近年来，盐城市大丰区人民法院高度重视并积极完善与人大代表、政协委员联络工作，通过开展专项视察、邀请观摩庭审、走访征求意见等形式，主动接受监督，着力提升司法公信力，积极营造代表委员理解、支持法院工作的良好氛围。

“建议不是批评，而是对我们法院工作的殷切期待，‘坐井观天’无法听到代表委员的呼声，不利于法院工作改进与优化。”今年以来，大丰法院主动延伸代表委员对法院在立案、审判、执行等环节的监督，积极保障代表委员对法院工作的知情权、参与权和监督权，并通过走访调研、座谈交流等形式，征集代表委员对法院审判执行等工作的意见建议12条，并针对代表委员的意见建议列出任务清单、研究整改对策，切实将意见建议落到实处，有效促进法院工作更具体、更广泛地接受监督。

新媒体的运营打通了代表委员联络工作的“最后一公里”。大丰法院利用微信公众号推送的法院咨询，全方位、多角度地展现法院各方面工作情况，代表委员足不出户便能收悉法院最新动态，实现“零距离”开通“线上线下高速车”。

此外，该院专门出台代表委员联络工作相关规定，明确向人大及其常委会报告工作、汇报阶段性工作和经常性联系沟通要求，切实常态化、制度化、规范化开展代表委员联络工作。

（曹金晶）

深入开展“大走访”全力推动“大落实”

近日，盐城市大丰区人大代表、盐城市大中地区检察院检察长征汉年先后深入江苏省江淮种子公司、江苏大中耐磨铸件厂、江苏省大中农场集团公司农科所、江苏绿州米面厂走访群众，通过访民情、解民忧、暖民心、促和谐，密切与群众联系，解决群众实际需求，营造和谐社会环境。

区人大代表征汉年检察长走进江苏省江淮种子公司、大中耐磨铸件厂、江苏省大中农场集团公司农科所、江苏省绿州米面厂，详细了解企业的生产经营情况，立足派驻检察职能，并分别与辖区内 28名群众（选民）逐一进行走访，并参与对6名困难居民职工的“结对帮扶”活动，帮助协调解决农场的交通以及部分职工的子女入学就业等困难，同时通报了大中检察工作情况，宣讲党委政府的惠民政策和促进企业发展具体措施，并认真听取群众（选民）意见，详细了解群众（选民）诉求，并提出了可行性的意见建议。在“大走访”活动中，征汉年检察长坚持“ 把政策送下去”，制作《“大走访”富民政策宣传册》；“把问题带上来”，零距离接受群众的信访举报；推动精准帮扶，与企业和困难群众一起找原因、谋出路、想办法，着力实现精准帮扶。

区人大代表征汉年检察长表示，坚持以宪法和代表法为依据，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委“六大战略重点”、“七个突出”重点工作，紧紧围绕区人大常委会年度工作要点安排，紧贴人民群众普遍关心的热点难点问题，立足检察职能扎实开展 “ 大走访 ” 活动，是派驻检察机关参与化解社会矛盾的份内之事；作为辖区人大代表，也是人大代表履职的重要内容，能够在情感上贴近群众，拉近与群众的距离，彰显检察温情，将司法办案与服务群众有机结合、共同发展。同时，发挥人大代表参政议政的职能，主动与当地政府及其部门进行协调联系，切实帮助群众解决实际问题，做到“真走访”“真落实”。

.

（港区人大办公室）

【镇级人大】

草庙镇人大取经学技助力产业振兴

4月16日，区草庙镇人大组织10余名区镇两级农村人大代表和种养殖大户、农口工作人员，先后来到万盈镇果桑基地、小海镇现代农业园区、西团镇绿野新中现代农业示范园、大桥镇大葱产业基地等参观考察，为本镇农业结构调整和现代农业振兴寻求良方。

在万盈镇果桑基地，他们看到来自世界各地120多种果桑齐聚于此，竞相生长。据工作人员介绍，他们为这些果桑挂牌二维码，手机一扫，就能知道每一种植物的原产地，生理特征和生产效益等。代表大户们无不为万盈镇这种独特的创意所吸引，纷纷赞叹。小海镇农业园区内，几十名工人们正在紧张有序的忙碌着，他们都是来自园区周边的农民。该镇围绕养殖业、观光农业、湿地农业三个板块推动高效农业发展的同时，更解决了周边百姓的就业难题。在西团镇绿野新中现代农业示范园，该镇农技中心负责人为代表们详细地介绍了园区发展详情和未来规划，园区精致的设计、科学的运营，让参观者深深折服。大桥镇的连栋大棚内，西瓜长势喜人，这是农民自发建成的西瓜基地，代表们一致认为这种让农民自主参与，真正使农民受益的种植模式非常值得借鉴。

一路走一路看一路议，代表、大户、农技人员都在思考，草庙现代农业振兴出路在哪里？独特的创意、精巧的设计、科学的规划和运营，并形成规模，最终给农民带来丰厚的效益，是他们得出的结论。学习结束后，代表们纷纷表示本次学习受益匪浅，会学习和借鉴这些成功的农业发展模式，发挥好人大代表作用，扎实推进农业结构调整，带领群众增收致富。

（李宏俊、王婷华）

白驹镇人大助推盐通高铁建设征地拆迁

连日来，白驹镇充分发挥人大代表联系群众的特殊优势，在盐通高铁建设征地拆迁工作中，积极开展政策法规宣传，监督人民政府开展温情化、人性化的拆迁措施，赢得了各方群众充分理解和热情支持，助推国家重点工程建设的顺利开展。

盐通铁路白驹镇域范围内正线全长约12.146公里，涉及到团结、七里桥、民窑等五个村106户农户，拆迁面积19419.77㎡。区盐通铁路大丰段征地拆迁现场会后，白驹镇以时不我待的精神抢抓当前，全力推进盐通高铁白驹段征地拆迁工作，确保责任落实、政策宣传、集中安置、时序推进四个“到位”。为迅速完成高铁建设征地拆迁，白驹镇结合本镇实际，迅速成立征地拆迁安置指挥部，书记镇长亲自挂帅，同时抽调有丰富工作经验的机关干部、人大代表组成6个专项工作小组，指挥部进驻被征地农户较多的马家村靠前指挥，协调解决征地拆迁中各种矛盾难题。镇“映像白驹”、“水浒原乡”微信公众号和镇村广播加大政策法规宣传频率，及时将征地补偿政策和建设盐通高铁对家乡经济社会发展的重大意义和美好前景，向广大群众循环宣传。23名市、区、镇人大代表到一线和被征地群众面对面接触，详细了解群众合理要求，帮助群众积极争取政策范围内的最大利益补偿。同时监督镇村第一时间张榜公布被征地群众的各项补助，按照“公开、公平、公正”的原则，依法行政，阳光操作，提高征地安置工作的透明度，取信于民，赢的人民群众的理解和支持。同时提高组织化水平，拆迁和安置工作同步开展，充分尊重农户意愿及选择，确保拆迁群众住有宜居，为被征地群众落实建房、购房安居提供最大便利和最简便快捷的服务。到10日，该镇被征地的农户已签订拆迁协议58户。村建、国土、供水、供电等多部门想拆迁户所想，密切配合拆迁群众落实新居，助力高铁建设快速启动，帮助大丰人民早日实现“高铁梦”。

（董汝涛）

西团镇人大深入开展大学习大调研大落实活动

今年以来，西团镇人大紧紧围绕美丽乡村建设，不断强化代表履职，深入开展代表大学习大调研大落实活动，全面助力乡村振兴。

一是组织开展专题培训，提高人大代表履职能力。3月29日下午，西团镇人大邀请了镇分管农业农村工作的副镇长管卫兵同志，用质朴的语言并充分结合我镇农业农村发展实际，为60多名区镇人大代表做了以《聚力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化》为主题的专题培训。培训全面地阐述了乡村振兴战略的地位作用、目标要求、工作重点等，使代表们进一步加深了对乡村振兴战略的理解，明确了围绕中心服务乡村振兴大局的方向与方式方法，提高了为民履职能力。

二是接待与走访相结合，充分调研了解选民诉求。第一季度以来，根据《西团镇人大2018年工作安排》，我镇7个人大代表之家和8个人大代表联络站分别开展了“选民接待日”活动，共接待选民90人，听取收集农业农村、集镇管理、社会保障等方面合理诉求6条，已提交政府相关部门受理。征集到做强镇村经济、实施精准扶贫、完善基础设施、做美生态环境等方面建设性意见建议13条，供相关部门参考。以代表小组为单位深入各村民小组，积极宣传乡村振兴工作。积极组织区镇代表开展企业走访活动，鼓励企业加强产学研融合，打破人才、技术发展瓶颈，促进企业高质量发展。

三是稳步推进议案办理，确保乡村振兴落到实处。在今年我镇第十七届人大第三次会议上，共收到交通运输类、环保环卫类、三农问题类等议案建议10件。镇人大主动向党委汇报，专门召开了议案建议交办会，全面跟踪代表答复件，压实责任部门、村居、网格责任和职责，确保件件有落实，事事有回音。镇人大将对重点建议实行主席团成员领衔督办，组织代表实地视察重点建议办理情况，年中抓跟踪督办，年末抓限期办结，切实提升议案建议办理实效。

（薛正州）

【信息传递】

市人大常委会副主任邹毅实来丰调研村卫生室建设和管理议案办理工作

4月23日，市人大常委会副主任邹毅实率市人大议案办理调研组，来我区视察调研村卫生室建设和管理议案办理工作情况。区人大常委会主任范大玉陪同，副主任江波、副区长赵玉霞参加。

近年来，我区高度重视基层卫生工作，把村卫生室建设作为重点工作优先推进，同时列为重要的民生实事，在经济社会发展全局中统筹谋划。按照“一村一室”原则，设置的216个村卫生室全部达到省定标准，其中34个通过省示范村卫生室验收。

在丰期间，调研组实地察看了新丰镇太兴村卫生室、城西社区卫生服务中心和大中镇新团村卫生室，对我区村卫生室建设和管理工作充分肯定。调研组指出，村卫生室是为农村群众提供常见病、多发病诊治服务和基本公共卫生服务的首要阵地，不仅是缓解基层群众看病难、看病贵、看病远问题的重要措施，更是当前实施乡村振兴的迫切需要。要结合当前卫生工作和健康扶贫工作要求，超前工作谋划，建立和完善村卫生室运行管理长效机制。要加大日常督导力度，确保村卫生室管理更加规范化，全面提升村级卫生室的服务水平，切实为群众提供高质量的医疗服务，让更多群众受益。

（综合）

青海省同德县来丰学习考察

4月12日，青海省同德县人大常委会主任王俊学率队来丰学习考察。区人大常委会主任、党组书记范大玉，区委常委、常务副区长郭超，副区长董毅陪同。

同德县位于青海省东南部，根据中央部署和江苏省、盐城市的安排，我区从2013年起，对同德县开展了为期3年的对口支援工作，同年，我区与同德县缔结为友好县市。在对口支援期间，我区按照省市的决策部署，按照五年规划的具体要求，从资金、人才等方面给予同德县全力支持，顺利完成各项结对帮扶任务。

在丰期间，考察组一行先后来到麋鹿自然保护区、大丰港海洋世界、大丰港集装箱码头、新丰镇荷兰花海、大中镇恒北村，详细了解我区经济社会发展情况。同德县人大考察组表示，将认真学习我区发展的先进经验，推动两地在更多领域开展进一步交流与合作，推动同德发展再上新台阶。

（财经工委）

区人大常委会评议区民政局

专项工作动员会召开

4月3日，区人大常委会评议区民政局专项工作动员部署会议召开。区领导江志坚、韦国出席。

人大常委会对政府专项工作开展评议是监督法规定的重要监督形式，是对政府实施监督的有效手段。运用好专项工作评议这一有效形式，对于进一步拓宽人大监督渠道、提高人大监督实施、促进政府依法行政、保障改善民生，推动我区经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。按照《宪法》《地方组织法》《监督法》的规定，根据《大丰区第十五届人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》，经过区人大常委会第8次会议推选并报区委同意，成立专项工作评议调研组，对区民政局等部门开展专项工作评议。

按照实施方案的安排，工作评议从今年3月份开始到11月底结束，时间跨度大、工作内容多、涉及范围广。

评议主要从会议要求，提高认识，明确专项工作评议重要意义；明确重点，确保专项工作评议规范开展；精心组织，务求专项工作评议取得实效，为推动新时代新大丰建设作出新的贡献。

（黄永新）

区人大启动评议教育局专项工作

4月9日，区人大评议教育局专项工作动员会召开，区人大常委会副主任江波，副区长蒋正治出席。

开展专项工作评议，是区人大常委会依法实施监督，充分行使监督职权的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其他部门开展工作的有效途径。

会议指出，开展评议有利于进一步强化监督工作、利于促进法治政府建设、利于提升人民群众对政府部门的满意度。要统一思想，切实提高对评议工作的认识。正确对待，规范有序推进评议工作。围绕大局，把握评议原则；端正态度，积极配合评议；深刻剖析，认真查找问题；深入调研，夯实评议基础。要明确要求，严格遵守工作纪律，正确处理好关系，坚持密切配合，务求评议工作取得实效。

（李勇）

区人大启动评议行政审批局、发改委

专项工作

4月16日，区人大评议行政审批局、发改委专项工作动员会召开。区委常委、常务副区长郭超，区人大常委会副主任朱国新出席。

此次工作评议将从3月持续到11月。会议强调，开展专项工作评议是人大及其常委会行使监督权的重要形式，是贯彻落实党委重大决策部署的具体行动，是支持和推进政府深化改革、促进发展的客观要求。区行政审批局、区发改委要统一思想认识，提高政治站位，勇于责任担当，主动接受评议，落实评议要求；要坚持统筹兼顾，把做好本职工作、当前工作与专项工作评议相结合，加强沟通协调，部署落实工作，确保专项评议取得实效；要坚持目标导向与问题导向相结合，主动查找问题，落实整改措施，解决存在问题，让广大群众满意，合力推进大丰高质量发展走在盐城前列。

（王晓聪、姜玲）

区人大常委会对评议单位

进行法律知识测试

对“一府两院”及其职能部门的工作开展评议是地方人大常委会依法行使监督职权的重要形式和举措。为进一步推动法律法规的贯彻落实，确保工作评议取得实效，根据区人大常委会工作评议方案的安排，4月24日，区人大常委会对评议单位——区民政局进行了法律知识测试。

此次考试涉及主要内容包括宪法、监督法、地方组织法、村民委员会组织法、监察法、中央八项规定和王荣书记在全区机关作风建设大会上的讲话以及最低生活保障、社会救助、优抚、殡葬、慈善、婚姻等民政方面知识。此次考试采取闭卷形式，通过此次考试，旨在进一步促进民政系统干部职工带头学法用法，增强法治观念和法律意识，牢固树立宪法意识；进一步提高被评议部门民政局干部职工法律思维能力、依法办事水平和受人大监督意识；进一步提升民政局依法行政水平，推进民政队伍依法行政、履职尽责。

（董均玲）

【人大知识】

人民代表大会制度包涵哪些主要内容

根据我国宪法的规定，人民代表大会制度的内容主要有以下五个方面：

1．人民是国家的主人。人民当家作主、行使国家权力，是国家机关权力的来源。中华人民共和国的一切权力属于人民，这是人民代表大会制度的核心。

2．人民通过人民代表大会行使国家权力。人民行使国家权力、管理国家各项事务，是通过民主选举，产生各级人大代表，由各级人大代表组成各级人民代表大会来行使的。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民的利益、按照人民的意志行使国家权力，从而保证人民在国家生活中的主人翁地位。

3．人大统一行使国家权力，在这个前提下，国家的行政权、审判权、检察权明确划分，使国家的权力机关和国家的行政、审判、检察机关协调一致地开展工作。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级行政机关是同级国家权力机关的执行机关，依照权力机关制定的法律或者法规和作出的决议、决定，依法行政；各级审判机关、检察机关在审判、检察工作中适用权力机关制定的法律或者法规，公正司法。

4．发挥中央和地方两个积极性。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

5．各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。民族区域自治制度既保证少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力，又维护民族团结和国家统一。

（江苏人大网）