【领导论坛】

在全省市县人大常委会负责同志
学习会上的讲话(摘要)
(2017年11月12日)
史 和 平

一、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为我省各级人大的首要政治任务
    一要切实增强“四个意识”，坚决拥护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心。党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就，最根本的就是我们党有习近平总书记这个核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。十九大和十九届一次全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分体现了党心民心，深得全党全国人民爱戴，一定能够担负起新时代的历史使命，一定能够引领我们从辉煌走向更加辉煌。我们要衷心拥戴以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，牢固树立“四个意识”，切实增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，始终不渝地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，维护党中央的集中统一领导。
    二要提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，系统总结了过去五年党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领，具有很强的思想性、理论性、战略性、指导性。大会把“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章，成为我们党长期坚持的指导思想。认真学习宣传贯彻十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。只有认真学习、深刻领会十九大精神，才能使我们更加坚定理想信念，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；才能使我们更好把握进入新时代党的大政方针和战略部署，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗；才能使我们更好运用马克思主义的立场、观点和方法，观察问题、分析问题和解决问题；才能使我们更好地把十九大精神与自身工作实际相结合，不断提高履职能力，推动事业发展。
    三要把握精髓要义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。党的十九大取得的最重大的理论成果，就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党长期坚持的指导思想，这是贯穿十九大报告的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想的提出，开辟了马克思主义的新境界、中国特色社会主义的新境界、治国理政的新境界、管党治党的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想系统完整、博大精深，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，我们要深刻领会、全面把握。一要深刻领会和把握党的十八大以来的历史性变革。十九大报告回顾总结了党的十八大以来的五年取得的历史性成就，报告中列举的四个“一系列”和“两个许多”，充分表明了五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。党的十八大以来党和国家事业之所以能全面开创新局面，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们一定要充分认识过去五年取得的重大成就和经验，在以习近平同志为核心的党中央领导下，满怀信心把中国特色社会主义伟大事业继续向前推进。二要深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代这一重大判断。十九大报告在深入分析国际国内形势的基础上，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，为我国发展标注了新的历史方位。我们要把十九大作出的重大政治判断作为想问题、做决策、办事情最根本的依据，深刻把握新时代社会主要矛盾运动的规律，在新的历史方位上推进中国特色社会主义在江苏的生动实践。三要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，其中“八个明确”是主要内涵，“十四个坚持”是基本方略。我们一定要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，用以武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为我们前进道路上战无不胜的法宝。四要深刻领会和把握我们党实现中华民族伟大复兴的历史使命和奋斗目标。十九大报告回顾了中华民族百年来的历史，宣示了中国共产党在新时代的历史使命就是实现中华民族的伟大复兴，并系统阐述了伟大斗争、，伟大工程、伟大事业、伟大梦想，这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。完成党的历史使命、实现中华民族伟大复兴中国梦，必须落实到战略安排上。改革开放之后，我们党提出了“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶”段来安排，并对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面工作作出了全面部署，为全党全国人民描绘了宏伟蓝图，列出了明确的时间表、任务书和路线图。我们一定要认清党在新时代的历史使命，瞄准十九大确定的宏伟目标，根据“两个十五年”的战略安排，紧密结合我省实际作出前瞻性的决策部署，努力探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路，奋力谱写中国梦的江苏篇章。五要深刻领会和把握坚定不移全面从严治党的战略布局。十九大报告强调，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，并进一步明确了党的建设的总布局、总要求，围绕全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，提出了八个方面的重点任务，对推动党的建设新的伟大工程作出了战略部署。我们要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒正风肃纪，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全面从严治党向纵深发展。
     四要密切联系实际，深刻领会和把握十九大关于人大制度和人大工作的重要论述。十九大报告中关于长期坚持、不断完善人民代表大会制度的论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。报告把“坚持人民当家作主”作为新时代中国特色社会主义的“十四个坚持”的基本方略之一，把“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务之一，对人大工作作出了系统阐述和全面部署。在人大制度的性质和原则上；强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善”；在人大工作的职能和任务上；提出了两个“支持和保证”，即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”，强调要“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”，“推进科学立法、民主立法、依法立法”，“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”；在人大机关的定位和建设上，提出了“两个机关”的要求，即“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关”，强调要“更好发挥人大代表作用”；“健全人大组织制度和工作制度”，“完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”等等。我们要结合人大工作实际，认真学习领会、深入思考研究、坚决贯彻落实，推动人大事业在新时代不断与时俱进。
    五要精心组织安排，确保学习效果。学习贯彻十九大精神要取得好的成效，首先是要树立良好的学风，做到真学、真懂、真用。一要坚持原原本本地学。十九大报告博大精深，可以说每一句话都包含着丰富的内涵。学习十九大精神，要静下心来认认真真地研读文本，原汁原味学习，逐字逐句领会，读原著、学原文、悟原理，认真而不是敷衍地、系统而不是零碎地、深入而不是肤浅地加以理解和把握，在领会精神实质上下功夫，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，努力做到融会贯通。现在关于十九大精神的宣讲已经全面展开，辅导报告和辅导读物很多，有助于我们了解背景、拓展视野、深化认识，但不能代替我们原原本本地研读原文，要从原文中真正理解和把握精神实质。二要发扬理论联系实际的学风。“学而不尽则罔”，学习贯彻十九大精神，要把学习与思考、学习与实践紧密结合起来，做到学用结合、知行合一。要紧密联系本地区经济社会发展实际，做好与十九大精神对标对照工作，把十九大确定的大政方针、战略部署具体化，推动十九大决策部署在江苏落地生根、开花结果；要紧密联系地方人大工作实际，切实提高运用科学理论解决人大工作实际问题的能力，把学习的成果转化为推动人大工作创新发展的思路举措；要紧密联系个人思想实际，学思践悟，不断增强党性修养，坚定理想信念，使十九大精神内化于心、外化于行。三要分层次多形式全覆盖开展学习培训。各级人大常委会党组和人大机关领导干部要带头学习，发挥示范表率作用，做到学得更深、悟得更透、行得更实。既要积极参加同级党委组织的理论中心组学习和干部集中轮训，又要开展好党组理论中心组的学习，参加所在党支部的学习。要精心制定学习计划，采取多种形式组织机关全体党员干部开展学习，形成浓厚氛围，提升学习成效。要按照中央和省委统一部署，在机关党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要把十九大精神列为人大常委会组成人员和人大代表学习培训的重要内容，广泛增进认同、凝聚共识。通过学习，把全省人大系统党员干部和各级人大代表的思想和行动统一到十九大精神上来,为推动我省地方人大工作与时俱进、开创我省地方人大工作新局面奠定坚实的思想基础。
    二、以十九大精神为指引，精心谋划做好新形势下地方人大工作的新思路新举措
    一要紧扣“强富美高”新江苏建设的实践需要，精心谋划地方立法工作。今后五年，既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我省建设“强富美高”新江苏的关键期。我们要深入思考在新时代新阶段，如何通过地方立法创新体制机制、推进改革举措、优化发展环境、调节社会矛盾，发挥立法对改革发展的引领和保障作用。我们要把握好以下几点：一是认真落实党对立法工作的领导体制，实现立法决策与改革发展决策相配套、相衔接；二是加强省市立法计划的统筹协调，避免越权立法、重复立法问题；三是充分发挥人大在立法中的主导作用，防止地方立法中的部门利益倾向和地方保护主义；四是深入推进科学民主立法，探索开展立法协商，更好地反映民意、凝聚共识；五是适应新形势下地方立法工作需要，加强地方立法能力建设。这些方面，都需要我们结合学习贯彻十九大精神，深入思考，认真研究，拿出新举措新办法。
    二要聚焦全面小康和现代化建设的重点任务，精心谋划人大监督工作。十九大报告提出了今后一个时期我国经济社会发展的战略目标和重点任务。推动中央和省委决策部署的贯彻落实，需要各级人大积极主动作为，正确有效履行监督职能。这里面有两个方面的问题：一是把监督的着力点放在事关改革发展大局和人民群众切身利益的重点热点难点问题上，推动解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何找准监督重点?需要我们结合实际深入研究，找出群众的关切，发现工作的短板。二是进一步完善监督机制和方式，增强监督实效。如何进一步改进审议和询问工作，如何深化预决算审查监督工作，如何改进执法检查工作，如何开展工作评议和述职评议，这些都需要我们在总结实践经验的基础上，积极探索、完善制度、有序推进。
    三要围绕中央和省委重大决策部署，精心谋划人大行使决定权、任免权的工作。十九大报告提出，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人大的决定权和任免权是宪法法律赋予的重要职权，是人民当家作主的重要形式。作为地方人大来讲，如何紧扣中央和省委的重大决策部署，依法行使重大事项决定权和选举任免权，及时把党的主张转化为地方国家权力机关的意志，也需要深入思考。比如，2018年是“十三五”规划实施的第三年，如何根据十九大报告关于经济社会发展的新部署，对“十三五”规划实施情况评估报告进行审议，并根据形势发展变化及时对规划进行调整，完善规划目标、发展战略和政策举措，推动“十三五”规划的全面实施，确保如期高水平全面建成小康社会；十九大对经济社会发展作出了新的战略部署，省市县各级党委也都在围绕十九大精神优化发展思路、创新发展举措，人大要及时作出决定决议，推动党委重大决策部署贯彻落实；十九大作出了深化国家监察体制改革的决策部署，最近全国人大常委会也作出了相关决定，需要省市县三级人大依法做好地方各级监察委员会领导班子的选举、任命工作；十九大提出要深化机构和行政体制改革，也需要地方人大及时听取地方机构改革情况报告，依法任命相关机构领导人员，确保改革有序进行；近年来，有的地方人大常委会针对当地生态保护红线、政府重大投资项目等行使重大事项决定权，有的基层人大针对政府兴办的民生实事项目推行票决制，这些探索性实践也需要很好地总结，形成制度化规定。总之，人大行使重大事项决定权，虽然中央下了文件，在实践中还需要不断探索和总结，不断完善机制，推动这项工作规范化常态化。
    四要立足各级人大及其常委会作为同人民群众保持密切联系的代表机关的定位，精心谋划人大代表工作。十九大报告提出，要更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。落实这一要求，也需要系统谋划。比如，如何加强代表工作平台载体建设，提升人大代表之家、代表工作站、代表工作室规范化水平，扩大参与面和覆盖面?如何运用现代信息手段，线上线下相结合，全天候保持同群众的密切联系?如何建立健全代表履职登记管理制度，建立更加科学规范的评价标准?如何探索建立代表退出机制，维护人大代表的良好社会形象?这些方面，也需要我们积极探索和思考。最近，省人大党组研究通过了《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，已上报省委深改组，待省委深改组讨论后将以省委办公厅名义下发。这个实施意见也总结提炼了我省各地已经探索的一些好的做法，下发后希望各地人大在认真贯彻执行的同时，继续创新实践。
    五要着眼提升能力水平，精心谋划各级人大及其常委会自身建设。新的形势和任务，对人大自身建设提出了新要求，需要我们拿出有效的举措、过硬的招数，全面加强人大及其常委会思想政治建设、组织建设、能力建设和人大机关干部队伍建设。这些方面，需要我们各级人大常委会的同志尤其是党组班子的同志开拓创新、共同努力。有些方面，比如班子建设、机构编制、干部交流等，我们也会向省委提出建议。人大理论研究和新闻宣传工作，要为人大工作的创新发展提供理论支持、营造舆论环境，也有一个与时俱进的问题。这些都要与人大履职工作一并谋划和推进。以上我所讲的这五个方面的问题，我们在调研报告中提出了一些意见和建议，希望市县人大的同志们和我们一起进一步深入思考，认真研究，拿出创新性的思路和举措，推动我省地方人大工作与时俱进，创新发展。
   三、以学习贯彻十九大精神为动力，扎实抓好当前各项工作
   抓好十九大精神的贯彻落实，既要着眼长远，又要立足当前。现在已到了11月中旬，全年工作进入收尾阶段。就省人大来讲，更是到了本届工作的收官阶段。我们要以学习贯彻十九大精神为动力，扎实做好当前的各项工作，确保圆满完成今年的目标任务，也确保省人大换届圆满成功。其中有这样几项事需要市县人大积极配合、协同推进：
   一是认真组织好省十三届人大代表选举工作。
   二是及早做好省十三届人大一次会议筹备工作。
   三是协助省人大搞好本届工作的回顾总结和新一届五  年立法规划编制的前期准备工作。
   四是组织开展好全省人大机关系统先进集体和先进工作者评选表彰工作。

【工作动态】

区十五届人大常委会召开第6次会议

11月27日，区十五届人大常委会召开第6次会议。区人大常委会主任范大玉主持。
    会议听取了部门支持大丰港区建设、“263专项行动”、森林法执法检查、义务教育法执法检查审议意见落实情况汇报；听取和审议“两重”工作进展情况，并开展专题询问；听取区政府关于2016年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；听取和审议全面实施城市环境综合整治工作情况报告。
    会议充分肯定了部门支持港区建设工作取得的成绩，希望各相关部门进一步提升重视程度、加大推进力度、强化责任落实，努力完成好区委、区政府交办的各项支持任务；针对“263专项行动”，会议强调，要进一步提高思想认识，坚持问题导向，建立长效机制，确保“263专项行动”有序推进;针对森林法执法检查，会议表示，要统一思想认识，认真抓好来年林业工作，不断强化责任，把我区林业工作提升到一个新水平;针对义务教育法执法检查，会议要求，进一步重视农村义务教育，进一步提升教育质量，进一步关注教育队伍建设，推进义务教育法全面贯彻落实;针对“两重”工作进展情况，会议指出，重视程度要再提升，切实增强责任意识和担当意识，全力以赴加快项目推进；推进速度要再加快，紧扣目标任务，打足人力物力，协调矛盾问题，确保各类项目达到时序进度要求；责任落实要再加码，推动各层各级切实把责任扛在肩上；督查考核要再强化，以强有力的督查考核举措推进“两重”项目快建设、快达效;针对财政审计查出问题整改落实情况，会议表示，要切实强化监管，提高财政资金使用效率;针对全面实施城市环境综合整治工作情况，会议强调，不断加大宣传力度，切实营造浓烈氛围。不断加强队伍建设，切实提高执法水平。不断创新管理方法，切实增强整治合力。
    会上，6位驻丰盐城市人大代表向区人大常委会报告履职情况，并接受评议。会议还进行了有关人事任免事项，被任命人员举行了向宪法宣誓仪式。
区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新出席。副区长赵玉霞列席。 (综 合）

【府院互动】

借助人大议案办理推进现代农业发展

区农委认真对待人大代表就现代农业发展所提议案，全力组织推进，积极做好议案办理，回复人民代表关切，受到代表的好评。
    在今年初该区第十五届人民代表大会第一次会议上，袁葆春、康卫等人大代表分别就“加大休闲农业建设力度”、“加强特色农业发展扶持力度”提出建议。发展休闲农业、特色农业作为现代农业板块上的两大重点，区委、区政府高度重视，大力推进农业供给侧结构性改革，取得显著成效。休闲农业与乡村旅游作为农业与服务业相互融合的一种新兴产业，现已形成了一定的规模特色优势。荷兰花海、丰收大地创成全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区。盐土大地、梅花湾、东方桃花洲、恒北村更是全国有名，全省有位，全区休闲观光农业旅游所接待游客以及旅游收入呈爆发式增长态势。区农委及时将现代农业发展现状向人大代表作出汇报，并围绕“继续完善提升规划、进一步推进景点景区建设、加大品牌创建力度、繁荣节庆文化活动”等下一步发展方向向提案的人大代表报告，征求意见。袁葆春、陈连芳等10位提案人表示满意。康卫代表是江苏省康庄生态发展有限公司董事长，区农委十分重视康庄老总的建议，对康庄生态农业这一特色产业发展在项目、技术上给予大力帮助和支持。农委和万盈镇主要负责同志，经常深入园区会办解决建设中实际困难与问题，给予全方位的支持保障。在回复康卫、安卫青等十位人大代表的关于“加强特色农业发展扶持力度”的提案中，把2016年以来全区对支持特色农业的政策条文按“绿色农业发展”、“农业品牌创建”、“农村土地流转”等进行分类，悉数告知其奖励扶持的具体内容，并针对未来特色农业发展，区农委蔬菜站、作栽站、动物卫生监督所及各镇农技推广中心按“三点”工作法要求对特色农业园区、经营主体实施农技人员建点、农技专家指点、服务团队建点挂牌服务，在办结人大代表提案同时进一步推进为农服务工作。 (朱明贵、董华鸿)

区法院五举措迅速掀起
学习贯彻党的十九大精神热潮

区人民法院高度重视，加强领导，切实把学习贯彻十九大精神作为重大政治任务来抓，在全院迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。
    一是采取多种形式提高学习质量。精心制订学习计划和实施方案，采取党组会、党组中心组学习会、各支部通过集中学习、宣讲辅导、专题培训、召开组织生活会等形式，引导干警结合实际谈感想、谈认识、谈举措，真正做到入脑入心、知行合一，着力提升学习效果。
    二是注重坚持学深学透、学以致用、学用相长，把党的十九大精神内化于心、外化于行，把十九大报告提出的各项要求落实到各自岗位，体现到具体行动上。要认真落实全面从严治党要求，大力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。
    三是将学习贯彻十九大精神与当前审判执行工作相结合，狠抓执法办案第一要务，深化司法体制改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为社会稳定和长治久安提供更加有力的司法保障。
四是认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党章修正案，按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求，加快法院队伍正规化、专业化、职业化建设进程。
                            (董正远）

【履职故事】

一名人大代表的民生情怀

——记大中镇第十七届人大代表、裕华居委会党总支书记顾华

他情系社区群众，认真摸准群众所盼，推动解决群众反映强烈的热点、难点问题；他扑下身子，真抓实干，多措并举促进农民增收。他就是大中镇人大代表、裕华居委会党总支书记顾华。

关注民生鼓与呼

乐为民生鼓与呼、积极当好人民群众的代言人是他一直奉行的履职精神。裕华集镇是大蒜等农产品交易的集散地。每到收获季节，商贾云集，车来车往，络绎不绝，但在商品贸易发展的同时，一些交通安全问题却渐渐凸显。特别是集镇十字路口，交通堵塞，事故频发，群众对此意见大。他看在眼里，急在心上，多次深入实地调研，召开座谈会，听取意见，提出了《关于在裕华集镇十字路口设置交通信号灯及配套设施的建议》，被上级部门采纳，并荣获区人大“优秀建议奖”。他积极履行一名人大代表的职责，先后提出了有价值的意见、建议9条。其中，关于农村干部待遇问题、关于小区建小型垃圾压缩站的问题等多条建议、意见得到上级部门的充分肯定。

服务民生解难题

“作为人大代表，就要知群众冷暖，帮群众所需，解群众所难。”这是他平常说得最多的一句话，也是他行动的真实写照。去年端午节，裕居4组村民朱静安，在厨房煮粽子时不慎失火，烧光了家中所有什物，他本人因患糖尿病并发症失去一条腿，老伴患高血压，独子也因糖尿病并发症双目失明，本就困难的家庭因此雪上加霜。顾华代表得知该消息，迅速行动，一方面协调裕华托老所，安排朱家老小暂住，一方面与居委会成员一道向全社区发出捐款倡议，在他的宣传带动下，全居党员干部和群众纷纷伸出援助之手，短短两天时间，捐款达2万多元，助朱家度过生活难关。去年7月，集镇居民反映，一企业锅炉噪声大，影响居民晚上正常休息，他多次登门苦口婆心做工作，动之以情、晓之以理，企业老板甚是感动，投入更新了老化的锅炉设备，并将工作时间进行了调整，使困扰居民的这一难题得到了圆满解决。今年6月，位于城东卫生服务中心西侧的一条长150米的条排沟垃圾成堆，不仅沟内脏乱差，还造成排水不畅，群众呼声很大。他立知立行，与班子成员仔细研究整治方案，组织大型挖掘机，日夜奋战，终将上百辆车次的垃圾清运填埋，沟河水系疏理畅通，用实际行动赢得了群众的普遍好评。近年来，针对群众反映强烈的路难走、道难行等突出问题，他向上建言、奔走协调，真抓实干，带领班子成员社区党员干部将一条条坑洼不平的乡间泥路建成了宽阔的水泥路、新建2个停车场、新建公厕2座，整治臭水沟塘12个，把一个个群众急盼解决的问题办到了群众心坎上。

惠及民生促增收

当选代表以来，他一直为“带领人民群众过上更加美好的生活”的目标而努力实践。他和班子成员重抓产业富民，充分发挥大蒜的品牌优势，在积极引导农民扩大大蒜生产规模的同时，重点推广大蒜套种玉米、大蒜套种冬瓜等高效立体种植模式，不仅利用了土地空间，提高了复种指数，还增加了亩产效益。他积极搞活生产流通，大力培植农民经纪人队伍，降低了农民种蒜风险，保证农民长得出、卖得掉、获得好价钱。2014年，他牵头成立裕兴荠菜生产专业合作社，热忱指导农民种，精心指导农民管，积极帮助农民销，生产的荠菜获得国家无公害绿色产品证书，成为“三全”食品等企业原料供应生产基地，辐射带动农民种植荠菜亩平增收4000多元。他还充分发挥政策优势，积极鼓励有实力的农民走出田头，投身创业大潮。党员范锦林是居委会2组1名退伍军人，下岗失业无工作，他主动协调启动资金，助其创办起大丰华鑫箱包厂。村级集体经济蔳弱，负债282万元，制约了想为群众办的事办不了，想为群众做的事做不成。为摆脱这一困境，他在深入调查研究的基础上，决定把小区垃圾清运外包作为增加集体收入的突破口。他同居委会一班人想方设法筹措资金，购买垃圾清运车1辆，配备专业保洁队伍，并公开向服务对象承诺，保证服务不打折扣，环境卫生不留死角，高效的服务赢得了单位的信任。仅2013年，居委会就实现环境保洁收入近20万元。为做足环境保洁文章，居委会又投入购进垃圾清运车3辆，吸污车1辆，全力服务好学校、小区、企业等70家单位，有力促进了集体经济的快速发展。至2016年，全居集体经营性收入已超过50万元，实现了无债村的目标。
     顾华代表一心为民，从点滴做起，体现了一个社区带头人的使命担当，也生动诠释了一个代表的民生情怀。
                                 （陈正坤 杨婧雯）

【镇级人大】

草庙镇人大代表学习研讨十九大精神

11月14日上午，草庙镇人大组织部分市区镇三级人大代表，就学习贯彻落实十九大精神进行专题研讨。
    讨论会上，草庙镇人大代表纷纷对各自前一阶段集中学习和分头自学十九大报告精神，谈体会，说感想。市人大代表沈淦感慨：“近年来草庙镇发展成果令人欢欣鼓舞，十九大又提出新要求新举措，我对未来充满信心和期待，今后我将更多地深入基层、深入群众，发挥好人大代表的桥梁作用。”区人大代表、圩东村党总支书记陈书明说：“通过学习，我感触很多，一定要立足实际，向群众宣传贯彻党的十九大精神，理清发展思路，努力带领全体群众致富增收，实现乡村振兴目标。”镇人大代表朱盛红更是激动：“作为一名年轻的人大代表，我一定要学好悟透十九大报告精神，积极为百姓代言，以实际行动为广大群众谋福祉。”
    该镇人大负责人说，“人大代表要带头深学笃用十九大精神，充分利用好‘代表之家’、‘代表联络站’平台，做好大会精神的宣传者，当好新时代方针政策的践行者，突出以人民为中心的发展理念，代表人民履职用权，更好地促进全镇改革发展。” （王婷华）

小海镇人大助阵 打赢全镇脱贫攻坚战

日前，大丰区小海镇精准扶贫工作正如火如荼的全面开展。全镇77名区、镇人大代表分别深入选区，以代表小组为单位，每位代表联系1名贫困户，不断宣传精准扶贫相关政策，与选民一起想办法、找路子，切实提高群众的幸福感和获得感。
    该镇人大首先召开动员会。对照精准扶贫相关工作开展的要求，镇人大找准切入点，积极组织人大代表学习文件精神，理解工作实质和内容，既要做好扶贫工作的服务员，也要做好宣传员，让人大代表深入群众、服务群众，顺民意、得民心。
    与此同时，深入调研走访。利用大走访活动之际，人大代表积极深入村组一线，以简单明了的话语向百姓讲解扶贫帮扶政策，带着深厚的感情倾听群众的诉求和困难。在走访之初，群众对代表有陌生感，不好意思说出自己的难处，有的代表也有为难情绪，怕自己不能实实在在为群众解决困难。针对此情，镇人大积极联合民政办、计生中心、农路办等部门组建代表走访“智囊团”，解除代表的后顾之忧。并积极鼓励代表带着真心和感情与走访，用唠家常的方式敞开群众的心扉。经过不断的磨合，镇人大代表都与结对帮扶70多户贫困户有了深入的了解，知道了群众的诉求，找出了致贫的原因，建立了脱贫致富奔小康的档案，并落实了帮扶措施、责任单位和责任人。
（姚日新、严雪芹）

白驹镇邀请人大代表视察河道整治工程

日前，大丰区白驹镇邀请部分区镇人大代表专题视察全镇农村河道整治工程，听取人大代表现场评说推进“河长制”依法治水、依法护河工作的成效。
今年以来，白驹镇树立民生导向，突出生态环境建设，以创建“水美乡镇”、“水美乡村”活动为载体，继续实施农村河道疏浚整治三年行动，全面推进农村河道生态建设，提升人居环境质量全面提升白驹人民的获得感、满意度。在年初召开的镇人代会上，镇人民政府向全体人大代表作出为民办实事的承诺，全力整治镇内河道，还百姓一汪一片碧水蓝天，打造水清流畅岸绿景美宜业、宜居的新白驹。
为了实现对人民的庄严承诺，该镇全面推行了“河长制”工作，镇党委书记、镇长担任总河长，三班成员、各村居党组织书记和全体村组干部，分别领命担任97条区、镇、村级河道的河长、河段长，深入一线靠前指挥，以治理“乱搭乱建、乱排乱放、乱翻乱耕、乱抛乱填、乱挖乱捕”等突出问题为突破口，依法依规严厉整治危害水环境、水生态、水安全的行为。全镇先后投入800多万元，整治疏浚大中沟12条，总长25.69公里，疏浚条排沟32条，总长64.4公里，整体推进了沿堤、新垛、唐西、团结6个村的河道治理，累计完成土方70.63万方。所有河道整治工程全部完成，并通过了区财政、农业、水利等多部门联合验收。目前，全镇16个村、居正在全面落实河道整治的各项长效管护措施。 （董汝涛）

【信息传递】

省人大常委会领导来丰调研

11月15日，省人大常委会副主任赵鹏率领省人大代表省直盐城组，来丰调研旅游业发展情况。市委常委、区委书记王荣，市人大常委会副主任马俊健、副市长葛启发陪同。
赵鹏一行首先来到大丰麋鹿国家级自然保护区察看景区建设情况，中华麋鹿园景区内环境优美、景色宜人，湿地精灵麋鹿悠闲自在，一派大自然宁静和谐的景象。赵鹏在观察站边观看鹿群，边了解麋鹿种群繁育、湿地生态修复等情况。当看到保护区实现了旅游发展与物种保护互相促进、共同发展的良好目标，赵鹏给予高度评价。他希望保护区抢抓发展机遇，高起点规划、高标准建设，加大资源整合，进一步扩大景区影响力，提升景区品牌效应。
    在东方绿洲生态渔业园，1.5万亩标准化养殖塘口一字排开，规划整齐的水田网格铺开，现代化养殖设施高效运转，成群的草鱼逆水而行，场面蔚为壮观。当得知因为养殖模式和管理水平的提高，目前平均每个塘的产值达300多万元，亩创效益近4000元，较开发前不可同日而语，赵鹏对于东方绿洲所取得的成功给予高度赞赏，并希望进一步发挥渔业园示范引导和辐射带动作用，推进“生态、健康、集约、高效”养殖，发展科技渔业、绿色渔业，推动渔业提档升级，实现农业增效、农民增收。
    赵鹏一行还来到荷兰花海。当天的荷兰花海热闹非凡，花田美景再加上各种精彩纷呈的特色活动，吸引了无数游客慕名而来。赵鹏一行先后察看了荷兰风情街影棚、荷兰花市、花卉基地等特色休闲旅游点。每到一处，赵鹏都与项目负责人详细交流，仔细询问旅游项目规划、建设、运行等方面的情况，对旅游项目推进取得的成绩表示肯定，并勉励荷兰花海立足现有基础，乘势而上，进一步提升经营水平，通过创新宣传，展示花海之美，吸引更多国内外游客前来观光旅游。
区领导江波、韦国陪同。 （综 合）

省人大常委会调研组来丰

 11月21日，省人大财经委副主任委员王晨曦一行来我区，开展《江苏省开发区条例（草案）》立法调研工作。市人大常委会副主任尹金来、区人大常委会主任范大玉陪同，副主任赵晓庆参加活动。
    调研组一行首先来到江苏丰东热技术有限公司，深入展示厅、车间，仔细询问企业概况、技术创新、在手订单和生产成本等情况。江苏丰东热技术有限公司是国内热处理领域龙头企业，产品技术含量高、应用领域广。该企业坚持创新发展不动摇，进一步整合资源，延伸企业价值链，积极抢占行业制高点，调研组对此给予充分肯定，并鼓励企业加速向智能化方向转型，牢牢掌握占领市场话语权。
    江苏金风科技有限公司自主研发的直驱永磁风电机组技术水平行业领先。该公司集大型风电机组及零部件研发、生产、销售于一体，是全球领先的风电机组制造商。调研组来到总装车间，察看了动态力学实验室和风电机组仿真实验平台等，详细了解研发试验、产业链配套和智能微电网建设等情况，鼓励企业扩大产业投资规模，加快自主创新步伐，壮大海上风电装备产业。
    在丰期间，调研组通过听取汇报、实地考察企业等形式，充分征求我区有关部门、企业和人大代表的意见建议，为进一步完善《江苏省经济开发区条例（草案）》做好准备。调研组表示，此次调研中收集到的意见建议具有较强的针对性和可行性，调研组将认真研究和梳理，把有关建议带回省人大常委会，以推动立法工作全面开展。 （董均玲）

市人大教科文卫工作座谈会在丰召开

11月16日，市人大教科文卫工作座谈会在我区召开。近年来，我区人大教科文卫委紧紧围绕区委和区人大常委会中心工作，对涉及教育均衡、医疗卫生、科技创新等群众反应的热点问题和社会经济发展的重点问题加强监督力度，推动政府增加公共服务供给，让人民群众共享改革发展成果，得到更多的获得感、幸福感。
    座谈会上，各县（市、区）人大教科文卫委负责人集中学习十九大报告相关内容，并对今年工作完成情况和明年工作思路谋划作交流汇报。在听取我区工作情况介绍后，与会人员对我区教科文卫工作给予充分肯定，表示将进一步互相借鉴学习好的经验和做法，努力推进全市科教文卫工作再上新台阶。
（李 勇）

市人大来丰调研“五个一”战略工程
推进情况

11月6日，市人大常委会常务副主任、党组副书记倪峰一行来丰调研“五个一”战略工程推进情况。区领导宋勇、范大玉、褚国栋陪同。
    市委、市政府部署实施“五个一”战略工程之中“一部车”，就是要全力打造汽车整车、零部件和服务业“三个千亿”产业集群。素有“亚洲第一汽车测试场”之称的中国汽车技术研究中心盐城汽车试验场，于2015年11月正式运营，是集研发、设计、测试、服务等于一体的公共服务平台。
    “公司今年业务量怎样？总收入有多少？”在丰期间，倪峰实地察看试验场沙盘、重排车间、能源区腐蚀环境仓车间以及高速环道等现场，详细了解产业融合示范、服务创新引领、重点项目支撑等情况。得知该汽车试验场签约整车及零部件企业已超过100家，其中世界500强40家，年收入达亿元，倪峰表示充分肯定。并希望汽车试验场以国际化的视野和平台，完善全产业链布局，集成领先的场地设施、先进的管理体系等要素，打造国内汽车产品技术和文化运动服务升级创新基地。聚合行业优秀人才和优质资源，以“构筑通往和谐汽车社会的服务路径”为使命，秉承“荣誉源于责任、责任承载价值”的理念，实现“路关天下、行载民生”的愿景，加快建设和谐汽车社会。坚持“一部车”战略不动摇，进一步放大土地空间、汽车零配件产业和国家一类口岸等优势，用足用活各类扶持政策，加大一级配套商引进力度，实现全国汽车整车及零部件知名厂商全覆盖，推动汽车产业做大做强。 （综 合）

区人大深入学习贯彻十九大精神

日前，区人大常委会分别召开党组理论中心组学习会和常委会专题学习会，深入学习贯彻党的十九大精神，开展学习心得体会交流。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议。
    会议要求，要旗帜鲜明讲政治。常委会组成人员、镇（区）人大负责同志、各级人大代表、常委会机关全体同志要把学习贯彻十九大精神作为当前及今后一段时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑，指导实践，推进工作；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命、锐意进取、扎实工作；要不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。
    要深刻理解十九大对人民代表大会制度的新要求。深刻理解“人民代表大会制度是坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一的根本政治制度安排”；深刻理解“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”；深刻理解“支持和保证人大依法行使职权使人大及其常委会成为担负起宪法、法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”，并以此为遵循，全面指导人大工作开展。
    要按照十九大要求，紧扣区委部署，积极行权履职。始终坚持党的领导，把党的领导贯穿人大履职的全过程，把牢政治方向，始终和区委保持高度一致；始终坚持从全区发展大局来谋划推进人大工作，切实履行职责，依法开展监督，全力助推新时代新大丰新发展；始终坚持密切联系群众，不断提高代表素质，提升履职能力，发挥代表作用；始终坚持加强人大党的建设，为做好人大工作提供坚强的政治保障。
要适应新时代的新要求，从严树立人大整体新形象。常委会组成人员、各级人大代表、镇区人大负责同志以及人大机关的同志要坚定理想信念，坚定政治立场，注重提高本领，不断改进作风，坚持从严要求，切实做好表率，扎实推进全区人大工作创新发展，向全区人民交上一份满意的答卷。
区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆参加会议。 （朱 辉）

宿迁市人大领导来丰考察

11月2日，宿迁市人大常委会党组书记、常务副主任叶辉一行来丰考察。市人大常委会常务副主任、党组副书记倪峰，市人大常委会副主任尹金来，及我区人大常委会主任范大玉陪同。
    当前，正值“大丰好玩呢”金秋旅游季暨荷兰花海百合花文化月，绚丽多彩、游人如织的荷兰花海给叶辉一行留下深刻印象。得知荷兰花海示范带动周边8个村、3000多农户发展花卉苗木产业，更是让叶辉赞不绝口，他表示“花海”变“商海”的产业模式不仅为大丰的形象增光添彩，更彰显出强劲的富民效应。
    叶辉对我区“旅游兴区”战略给予高度评价，认为我区以旅游业带动社会经济发展效果显著，同时希望我区继续加强旅游资源整合，重点突出旅游品牌建设，抢抓机遇，乘势而上，加快大丰经济转型、结构调优步伐。两地领导在交流中表示，将深入学习贯彻十九大精神，更大力度聚焦富民，打造更多的群众致富载体。 （综 合）

东阳市人大来丰开展预算审查监督

工作交流

11月15日，东阳市人大常委会副主任徐立刚一行来丰，考察学习我区预算审查监督工作，区人大副主任江波陪同。
预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人民群众对人大及其常委会管好政府“钱袋子”寄以厚望。实践中，我区人大主要从以下三方面着手做好预算审查监督工作，一是工作规范化，严把年度预算编制初审关、预算执行监督关和预算执行批准关，二是强化针对性，重点关注财源、债务和实效，三是逐步渐进性，抓早监督程序、抓细监督内容、抓实监督方式，充分调动代表履职的积极性，实现由程序性监督到既注重程序性监督更注重实质性监督的转变。
    在丰期间，考察组一行详细听取了我区人大预算审查监督工作的情况介绍，并进行了深入的学习与交流。随后，考察组还参观了新丰镇荷兰花海、知青纪念馆等现场。考察组一行对我区人大积极探索如何督促政府提高财政预算的科学性和合理性、强化财政预算约束力、加强预算审查监督领域的工作予以肯定，双方表示今后将进一步加强预算审查监督工作的交流，共同促进人大财经工作再上新台阶。

（张 娴）

【人大知识】

人大代表接受谁的监督？

人大代表是由人民群众选举产生的，当然要接受人民群众的监督。具体地讲，由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督，由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单 位来监督，比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。
    代表法根据宪法规定的精神，对代表接受监督作了专门规定：
1、对代表实施监督的主体是原 选区选民和原选举单位。也就是说，委托人大代表行使人民权力的选民和选举单位，同时负有监督代表的责任。
2、对代表的罢免由选民和选举单位实施。为防止被罢免的代表受到不公正的待遇，代表法还规定，被罢免的代表有权出席罢免会议，并有权提出申诉意见或书面申诉材料。
3、关于监督人大代表的内容，代表法虽然未对代表接受监督的内容作专门的具体规定，但实际上，监督的内容是非常明确的，即凡是为代表法所规定的，代表的各项法定职务的行使情况和各项法定义务的履行情况，都属于选民和原选举单位对代表监督的内容。所以，代表法第二十五条中规定，人大代表要回答 原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问。人大代表要回答选民、选举单位的询问，本身就是一种接受监督的形式，有的地方实行人民群众旁听人民代表大会会议或人大常委会会议制度，这也是一种人大代表接受人民群众监督的形式。
代表法对人大代表执行代表职务的约束性规定，也具有对人大代表的监督性质。(中国人大网)