在区镇人大工作座谈会上的讲话（摘要）
——区人大常委会主任、党组书记 范大玉
（2017年8月3日）
同志们：
今天会议的主要目的是深入学习贯彻省市区委全会和省、市人大常委会负责同志座谈会精神，深入推进富民工程，不断深化人大代表“大走访”活动，总结交流区镇人大今年以来工作，研究部署下一阶段工作安排。今年以来，在区委的正确领导下，区人大常委会紧紧围绕区委“三为”导向、“三先”追求，按照“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”的工作定位和“夯基础、创特色、争一流”工作要求，主要抓好五个方面的工作：
一是监督工作有效有力。紧扣区党代会提出的战略部署和目标任务，综合运用多种监督方式，切实发挥监督整体优势，确保人大监督工作紧贴全区发展大局。围绕“项目为王”加强监督。开展区直部门支持港区建设专题调研，听取17个部门工作推进情况汇报，常委会审议后形成审议意见，交区政府及相关部门研究办理，全力助推港区建设。常委会主任会议专题听取全区重大项目推进情况报告，先前召开重点企业座谈会，深入分析重大项目推进存在的困难和瓶颈，向区政府及有关部门提出建议意见。围绕“民生为本”加强监督。认真落实省市区委“富民”工作部署，配合省人大“富民增收”联动调研，定期督查为民办实事工程推进实施，组织交通基础设施“三通三千”工程、林业发展专项视察，开展“263”专项行动视察调研，并组织专题询问，有力地促进民生保障和改善，夯实富民基础。围绕法律实施加强监督。开展森林法、义务教育法执法检查，常委会执法检查小组先后奔赴各镇区联动调研视察、召集座谈、听取汇报、开展督查，有力促进法律法规的贯彻实施。
二是规范化建设扎实推进。坚持以规范化建设为抓手，全面提升区镇人大工作和建设水平。专题下发通知，重点就规范镇（区）人大阵地建设、队伍建设、会议召开、工作开展、制度建设五个方面提出指导意见，明确具体要求。在大中、新丰两镇进行现场观摩，并由常委会主任会议成员牵头，对各镇区人大规范化建设进行专项督查。各镇区高度重视，落实迅速，全区85个人大代表之家按“六有”标准全部建成，镇人大按照“五有”标准提升建设到位，镇人大主席团成员结构更加合理，制度体系进一步健全完善，专职工作人员基本配齐，各项工作、有关会议等都能够按照乡镇人大工作条例的要求依法严谨开展，人大工作规范化水平进一步提升。
三是代表“大走访”持续深化。深入落实省市区委关于党员干部大走访部署要求，今年3月，区人大常委会在全省县级人大中率先组织区镇两级人大代表“深入大走访，助推大发展”活动。为紧密策应市人大“万名代表大走访”主题实践活动，6月在延续衔接前期工作的基础上，对深化代表“大走访”进行了再动员、再培训、再部署。活动开展以来，全区1200多名省市县乡四级人大代表纷纷沉下身子进基层，先后走访群众6700多户，梳理汇总意见建议300多条，帮扶贫困户680多户一批先进事迹和典型市级以上媒体报道宣传。针对新一届、新代表的实际，先后组织初任代表履职培训、常委会组成人员培训、镇（区）人大工作业务培训等系列学习培训活动，进一步增强代表的政治意识、代表意识和职务意识，促进代表勤勉履职，发挥桥梁纽带作用。
四是争创特色亮点频现。代表走访工作总体呈现出走访选民全、收集建议全，办理实、成效实“两全两实”的特点，人民代表报、人民与权力等先后介绍了我区的做法和成效；镇人大建设“五个规范”全面到位，进一步夯实了基层工作基础；建成三好评比、两个载体、一栏专版为主体的“321”宣传工作平台，上半年先后有近百篇稿件被上级媒体采用，省人信息平台用稿量排名中，我区列全省县级人大第七位；在机关开展一个委室打造一个特色、一年完成一篇高质量调研报告、一个季度一次联系指导镇区人大工作情况、一个季度开展一次培训以及每月安排一个委室开展一次专题讲座的“五个一活动”，展现了区人大常委会及机关的新状态新作为新气象，促进和引领各项工作成效不断攀升。
五是自身建设不断加强。认真贯彻落实中央、省委关于“旗帜鲜明讲政治”要求，始终把思想政治建设放在首位，切实增强“四个意识”，进一步加强能力素质建设、作风建设和廉政建设，不断提升履职水平。制定出台《区人大常委会加强自身建设的意见》《常委会党组落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，修订出台《区人大常委会组成人员守则》。按照区委统一部署，全面推动常委会党组、机关“两学一做”学习教育常态化制度化，党的建设全面加强，党组织作用发挥更加突出，风清气正的工作氛围进一步浓厚。
下一阶段，要按照省市区委全会精神和省、市人大常委会负责同志座谈会部署安排，紧贴新形势新任务新要求，全力做好各项工作，主要是突出“五个重抓”。
一、重抓代表履职。紧扣代表主体，促进作用发挥，进一步夯实人大工作基础。加强阵地建设，在巩固提升“代表之家”的基础上，全面推开代表联络站建设；丰富代表活动，完善活动计划，加强活动组织，着力在提高针对性、实效性上下功夫；注重代表培训，结合新一届、新代表实际，常态化组织培训活动，不断提升代表意识、提高履职能力和水平；规范代表述职，科学制定代表述职计划，保证全体代表届内按计划述职一次，接受选民监督；密切代表联系，认真落实常委会组成人员、镇人大主席团成员联系代表制度，广泛深入听取代表的建议意见，促进代表作用发挥；深化代表“大走访”，紧扣富民主题，强化组织引导，当前要重点做好选民（群众）意见的梳理反馈、代表建议的交办督办，区人大常委会将定期开展督查指导，推动“大走访”活动深入开展，确保区委富民政策落地生根。
二、重抓有效监督。围绕中心大局，区镇人大要切实把思想统一到区委关于打好富民攻坚“六个主动仗”、做好“六篇文章”决策部署上来，找准发力点，针对性调整下半年监督重点，扎实做好镇村经济发展专题审议，推动镇村进一步创新思路、发挥优势，调整产业结构、发展特色经济，促进老百姓增收致富。关注民生热点，更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，坚持以监督为民办实事工程实施为抓手，落实“一委员两代表”跟踪监督一件民生实事监督模式，常委会开展视察、调研，听取工作情况汇报，推动实事工程按照时间节点保质保量建设到位。提升监督实效，镇区人大要在一年开展一次专题询问、一次执法检查、对两个部门工作进行评议、开展两次专题视察的基础上，进一步规范工作流程，创新方式方法，坚持问题导向，加大监督力度，推动工作落实，促进工作改进。
三、重抓特色亮点。聚焦探索创新，创新是人大工作与时俱进的保证，特别是在监督方式、联动形式、活动组织等方面，有着较大的创新空间，要加强研究和实践，着力探索人大监督的新思路新方法。聚焦质效提升，争创特色亮点要以提高实效为落脚点，把每一项工作做好、做实、做到极致，彰显特色和优势。聚焦典型培植，坚持以点代面、典型引路，无论是代表“大走访”、“双联系”活动，还是其他工作，都要注重发现典型、培植典型、宣传典型，总结提炼，宣传推广，形成可复制可推广的经验做法，不断放大人大工作影响力。
四、重抓工作指导。深化区镇联动，注重发挥镇人大接近基层、联系基层的优势，主动吸纳镇人大参与常委会的履职活动，镇人大要积极配合区人大的部署和委托，集聚合力，形成呼应，确保区镇一盘棋。注重联系指导，常委会领导班子成员、各委室要按照挂钩联系镇（区）的安排，及时跟进重点工作，指导专项工作开展，对镇人大工作规范化建设进行督查，常委会每季度听取一次督导情况汇报。强化考核评比，建立镇级人大工作年度考核机制，通过量化考核，切实增强镇（区）人大责任意识、使命意识，同时健全评比机制，定期公布代表“大走访”、代表议案建议办理、宣传调研工作情况，促进镇级人大工作更加有形化、更具实效性。
五、重抓自身建设。要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向，始终围绕中心、服务大局，不断提高政治站位和政治能力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻各级党委的决策部署。要加强能力素质建设，把提高履职能力和水平作为一项常态工程来抓，着力在增强工作实效上下功夫，勇于担当、善于作为，以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、全新优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。
【工作动态】
区十五届人大常委会召开第7次主任会议
8月29日，区十五届人大常委会召开第7次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持会议，副主任江志坚、江波、朱国新出席。
会议听取了全区基本农田保护情况汇报，认为区政府及相关部门思想重视、保护严格、保障有力，全区基本农田保护工作成效显著。针对下一步工作，会议要求，思想进一步重视，把全区基本农田保护工作摆上日程，严格坚持基本红线不可逾越；措施进一步严格，不断加大宣传力度，全面加强监督，坚持执法从严，强化督查考核；责任进一步强化，落实好主体责任，党政同责，各部门协同配合、齐抓共管，合力推进全区基本农田保护工作。
会议听取了“深化全区普法教育、提升全民法治素质”、“开展交通大会战，构建全区大交通体系”、“进一步完善医疗管理机制”、“推进镇工业园区发展”等重点建议办理情况汇报，认为区政府及相关部门措施得力，思路清晰，重点建议办理取得明显实效。就进一步做好代表建议办理工作，会议要求，要高度重视、提高认识，切实增强建议办理的责任感和使命感；努力提高办理质量，对已办理到位的要进一步巩固，建立长效机制，做到管理常态化，对未办理到位的，要进一步加大后续工作落实力度；相关部门要密切配合，加强协作，在提高办成率上下功夫，向人民交上一份满意的答卷。
会议听取了工委对口督办议案建议情况汇报。会议强调，要加强议案建议对口督办工作，加强研究，积极探索，找准督办议案建议的切入口，促进议案建议有效办理；要进一步加大代表议案建议办理的推进力度，坚持问题导向，对当前办理中存在的问题进行回头看，提升督办质量；要加强与政府及各承办部门以及人大代表的沟通协调，强化跟踪督查，扎实推进办理工作，确保议案建议办理取得实效。
（综合）
区人大常委会召开党组会议
7月7日，区人大常委会召开党组会议。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议，副主任江志坚、朱国新、赵晓庆出席会议。
会议传达学习了省委十三届二次全会精神。会议要求，要加强学习，深入领会精神实质，迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，推动省委关于富民工作一系列决策部署的贯彻落实，全力助推富民兴区；要围绕中心，服务大局，贯彻落实好省委全会精神，在人大监督工作中突出富民，不断增强监督实效；要扎实开展代表“大走访”活动，将大走访作为联系选民（群众）的重要途径，让人民群众更多理解、支持、参与、监督富民工作，凝聚加快富民的强大合力。
会议传达了习近平总书记、省委李强书记关于巡视工作的讲话精神和省委第八巡视组巡视大丰情况反馈会议主要精神。会议指出，此次政治巡视主要查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的问题，人大机关要高度重视，认真学习讲话精神，举一反三认真排查，不断加强整改，严格落实管党治党责任。会议要求，要切实加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念，践行新的发展理念，始终在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要切实加强党的建设，以党章为行动指导，按照《新形势下党的政治生活若干准则》的要求，切实加强党的建设，严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度；要切实加强党风廉政建设，筑牢思想防线，坚定理想信念，坚持党的领导，落实管党治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全完善并严格执行各项制度，将纪律规矩挺在前面，运用好“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持从我做起、严格要求，管好亲属管好身边人，切实树立人大机关和人大干部风清气正的良好形象。
（李方然）
区镇人大工作座谈会召开
8月3日，区人大常委会召开全区人大工作座谈会。区人大常委会主任、党组书记范大玉，副主任江志坚、江波出席。
会议充分肯定了前一阶段各镇（区）人大工作所取得的成绩，呈现出规范化建设扎实推进、大走访持续深化、监督工作有力有效、争创特色亮点纷呈、自身建设不断加强等特点，镇（区）人大工作水平不断提升。就下一阶段工作，会议要求，要深入贯彻落实区委十二届四次全会精神和省、盐城市人大常委会负责同志座谈会议精神；要重抓代表履职，巩固提升阵地建设，丰富代表活动，强化代表述职，加强代表培训，持续开展大走访活动，全面提升代表履职能力；要重抓有效监督，优化监督手段，健全工作机制，创新监督方式，持续推进各项监督工作，提升监督工作实效；要重抓特色亮点，结合各镇自身实际，不断创新举措，打造特色品牌，做到镇镇人大有特色、项项工作有典型；要重抓工作指导，不断加强与镇（区）人大工作的联系指导，狠抓工作考核，促进镇（区）人大工作正常化、规范化、制度化；要重抓自身建设，旗帜鲜明讲政治，不断提升能力水平，注重工作实效，高品质、高水平地完成镇（区）人大各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。（朱辉）
【监督纵横】
“察”出满意度 “办”出成效来
—区人大常委会专题视察代表建议办理工作侧记
“现在大丰的路四通八达，‘三通三千’工程不仅使我区交通有大规划大格局，更有贴近基层百姓的农路农桥，对办理结果我很满意！” 8月15日，在西团镇描花村农村公路提档升级和通白公路改造现场，陈相龙代表竖起了大拇指。
在年初人代会期间代表提出的122件议案建议中，有10 %是事关老百姓“走得了”与“走得好”方面的建议。作为办理大户，区交通运输局本着把每一条建议都办成精品的理念，搞调研、定规划、抓落实，将办好代表建议作为检验交通工作水平和提升服务质量的重要衡量标准抓细抓实。专门成立工作小组，加强领导、落实责任，对承办的12件建议，坚持与每位代表当面沟通、征求意见。半年来，全区交通建设力度空前，他们积极向上争取项目，大丰高铁站基本确定、226省道大丰南段10月份开工、国道343大丰段有望列入市“十三五”交通规划、小型通用机场力争年内获空军正式批文；他们加快工程建设步伐，331省道9月底建成，S351小海连接线、上川线、陈李线等通镇一级公路年底前竣工通车，提档升级农路478公里完成45%、普通农路383公里完成80%、桥梁246座完成60%……一张张漂亮的成绩单，充分展现了区政府开展交通大会战，构建大交通体系的使命担当，也让代表们对办理结果表示大大的赞。
“对基层群众的医疗签约服务，领导这么重视，力度这么大，作为人大代表，我感到很自豪”，在南阳镇祥北村卫生室，刘桂平代表看到自己所提 “关于加大医疗签约服务力度，满足群众健康需求建议” 的办理现场，由衷感叹道。代表提出建议表明的是一种责任，承办单位办好建议不仅显示对代表的尊重，更重要的是对人民群众呼声的积极回应。区政府及卫计委高度关注群众生命健康，更加突出政府主导作用，专门成立了由常务副区长任组长的家庭医生签约服务工作领导小组，下发《关于推进家庭医生签约服务的实施方案》，设立家庭签约服务基金，对建档立卡群众及刚脱贫的边缘户、计划生育特殊家庭、城镇低保户、90岁以上老年和60岁以上部分失能对象的家庭医生签约服务由政府托底，今年预计支出达450万元；签约主体由镇村卫生院卫生室、城区卫生服务中心扩大到公立医院门诊部、民营基层医疗机构，服务设备不断更新提升，服务包内容针对性、可选择性更强；医保基金由原来仅限于居家养老对象扩大到所有参保人群，受益对象也由主要针对老年人和慢性病人，扩大到结核病人、重型精神病人等群体……一条条实实在在的措施，让代表们纷纷点头称赞。
“我们将进一步深化普法教育、提高全民素质，为党的十九大顺利召开，促进我区经济社会发展提供强大法治保障”，在区地税局的楼宇法治长廊（新建省级法治文化示范点），区司法局局长向代表们郑重表态。普法教育是全面依法治国一项长期的基础性工作，区司法局组建“百人普法讲师团、千人普法骨干、万民普法志愿队伍”，建成18个法治宣传专业性社会组织，开展“国家安全日”、“美好生活法治相伴”、“防电信金融诈骗”等普法宣传50场次；通过领导干部学法考试、法治征文、法企同行等系列活动，弘扬法治文化，突出重点对象，强化依法决策、依法维权、依法经营的意识；与各镇（区）、各部门签订“谁执法、谁普法”的普法责任状，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案说法”制度，全面推行“一村一居一顾问”，确保全区村（社区）法律顾问全覆盖。在办理建议过程中，区司法局突出抓重点、抓责任、抓队伍、抓保障，进一步提升“七五”法治宣传教育实效，以代表满意度来推动普法工作常态长效。
为了让代表们更直观地了解办理进程，提升办理满意度，督促办理见成效，8月15日，区人大常委会组织常委会组成人员和人大代表，专题视察了部分代表建议办理工作的现场。在丰收大地临水小居、人民医院立体停车场、大中镇恒泰河、小海镇工业园等现场……，区住建局、水利局、旅游局、经信委等承办部门的“一把手”向代表们详细介绍建议的办理进度，代表们边察边问，时而点头，时而对后续办理提出意见建议，彼此之间的交流热烈而真诚。
“办理代表建议重在解决问题，虽然目前已取得了阶段性成效，但是下一步，各承办单位还要以改革创新的精神和法治理念，进一步提高认识，将办理代表建议作为联系群众、关注民生的重要内容，作为接受人民监督、回应人民期盼的重要渠道；注重强化责任，抓住重点，加大后续办理力度，把办成率、落实率作为提升办理质效的具体体现；着力完善工作机制，加强与代表沟通联系，严格督查督办制度，切实将代表建议办好办实，真正让代表满意，让人民满意。”区人大常委会主任、党组书记范大玉强调道。
（黄艳 金福华 董均玲）
【府院互动】
区农委切实做好人大代表议案办理工作
大丰区农委认真对待人大代表就现代农业发展所提议案，全力组织推进，积极做好议案办理，回复人民代表关切，受到代表的好评。
在今年初大丰区第十五届人民代表大会第一次会议上，袁葆春、康卫等人大代表分别就“加大休闲农业建设力度”、“加强特色农业发展扶持力度”提出建议。发展休闲农业、特色农业作为现代农业板块上的两大重点，区委、区政府的高度重视，大力推进农业供给侧结构性改革，取得显著成效。休闲农业与乡村旅游作为农业与服务业相互融合的一种新兴产业，现已形成了一定的规模特色优势。荷兰花海、丰收大地创成全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区。盐土大地、梅花湾、东方桃花洲、恒北村更是全国有名，全省有位，全区休闲观光农业旅游所接待游客以及旅游收入呈爆发式增长态势。区农委及时将现代农业发展现状向人大代表作出汇报，并围绕“继续完善提升规划、进一步推进景点景区建设、加大品牌创建力度、繁荣节庆文化活动”等下一步发展方向向提案的人大代表报告，征求意见。袁葆春、陈连芳等10位提案人表示满意。康卫代表是江苏省康庄生态发展有限公司董事长，区农委十分重视康庄老总的建议，对康庄生态农业这一特色产业发展在项目、技术上给予大力帮助和支持。农委和万盈镇主要负责同志，经常深入园区会办解决建设中实际困难与问题，给予全方位的支持保障。在回复康卫、安卫青等十位人大代表的关于“加强特色农业发展扶持力度”的提案中，农委把2016年以来全区对支持特色农业的政策条文按“绿色农业发展”、“农业品牌创建”、“农村土地流转”等进行分类，悉数告知其奖励扶持的具体内容，并针对未来特色农业发展，区农委蔬菜站、作栽站、动物卫生监督所及各镇农技推广中心按“三点”工作法要求对特色农业园区、经营主体实施农技人员建点、农技专家指点、服务团队建点挂牌服务，在办结人大代表提案同时进一步推进为农服务工作。
(区农委 朱明贵)
【镇级人大】
大中镇人大组织评议农经环保工作
日前，大中镇人大组织50名人大代表，对镇农经站、环保办进行工作评议，重点围绕农村财务管理、生态环境建设等方面的问题，提出补短板的意见、建议，推动和促进农村经济健康快速发展，营造人民群众生产、生活的良好环境。
为切实履行人大的监督职能，提高人民群众对涉农重点领域、环境治理保护工作的满意度，经镇人大2017年第一季度主席团会议研究，对镇农经站、环保办工作进行评议。评议会上，镇农经站向代表们报告了管理制度建立健全、财务规范化管理、“三资”清产核资以及“三资”管控平台建设等8个方面的工作，并提出了“一规范”、“二完善”、“三全面”、“四强化”的务实举措，全面提升农村集体“三资”管理水平。镇环保办向代表们报告了“两减六治三提升”专项行动开展以来的情况，特别是在治理生活垃圾污染、畜禽养殖污染、黑臭河流污染等方面开展的工作，并明确提出了今后进一步加大“两减”工作力度，进一步强化“六治”工作措施，提高“三提升”工作水平的思路，推动全镇生态质量不断提升。在认真听取农经、环保部门工作报告后，代表们分满意、基本满意、不满意和不了解四个档次，对两个部门工作进行了书面评议。镇人大办将汇总调研情况和代表评议意见，向镇人大主席团会议报告并就工作评议报告与被评议部门沟通反馈，交办评议整改意见。同时，进一步做好跟踪督促抓整改，被评议的农经、环保部门，根据镇人大主席团交办的整改意见，制定整改方案，拿出整改措施，推动薄弱环节的工作早落实、早见效。
（陈正坤）
草堰镇人大“大走访”变成了“常走访”
“杨奶奶，这几天身体怎么样啊?！”“好、好、好啊——！”“杨爹呢？”“出去玩了，马上回来吃饭。”她一边乐呵呵地答笑道，一边丢下刚从地里割来的韭菜，从家里搬来板凳让座。杨奶奶叫刘阿连，今年75岁，老俩人单独住，还种了2亩地。“刘爹身体怎么样啊！”“也很好，一天两餐老洒，早上晨练、晚上跳舞，没事打打牌，快活呢！”。这是8月2日，大丰区人大代表、草堰镇党委书记商明华和该镇镇人大代表、纪委书记陈长青一同“大走访”到三元村六组杨金保家时一个镜头。
“突击走访只能迅速了解当时的群众思想动态，正常走访才能全面掌握各个时期的不同情况，才能真正为人民服务好。”这是大丰区人大常委会主任范大玉向代表们讲的一句实在话。因此，“大走访”变成了“常走访”，“陌生人”变成了“老熟人”。有话当面说，意见公开提。“河长制落实以来，河水清了，杂草没了，飘逸的垂柳煞是好看，如果路肩及河波上像我这样再种些花就更美了。”村民朱元用手指划着他家河坡上种植的花草笑嘻嘻地说。“这问题提得很好，不但能进一步美化路边河堤，而且能防止水土流失。”结伴走访的陈长青代表抢先一步表态说：“这个建议好，带回去交政府旅游办负责落实。”
自从今年4月份开展“大走访”以来，代表们一有空就走村串户，问近况、拉家常，在十分和谐的氛围中宣传党的方针政策，了解选民群众需求、解决群众急需解决的困难和问题。草堰村一组周生根，今年61岁，无儿无女，去年村里安排他去敬老院养老，他不同意。他认为自己身体还好，家里还几亩承包田，能多赚点钱。现在身体有病，田也被新建设的“315”省道征用了，想上敬老院，又不好意思开口，代表商明华在“大走访”时发现后，立即向相关部门了解，主动帮助办理相关手续，第二天就让周生根住进了环境优美、服务周到、应有尽有的敬老院。
草堰村一组施金宝，今年30岁，患上了病毒性脑膜炎，神经舞蹈症等疾病，在盐城市第二人民医院救治月余未见好转，在医生的催促下转上海诊治；其父亲施定高脑梗刚好，又突发急性阑尾炎开刀；80岁的爷爷脑中风，84的奶奶常年吃药；3岁的女儿还整天闹着要爸爸……，使原本就不富裕的家庭已欠下20多万元债务。在这雪上加霜的关键时刻，镇人大代表单广明、冯大旗走访了解到他家这一情况时，一人捐款1000元，然后又通过草堰人大QQ群、微信平台对该户情况进行介绍，得到了其他代表的同情，镇人大主席丁卫伟在平台上第一个响应，带头捐款200元、咸英捐款500元、被誉为“慈善大师”的企业代表陈连芳捐款2000元、61岁的个体户代表冯大旗又追加1000元……
界中村流转承包大户沈军，共有面积300多亩，先后购置大小耕作机械10多台套，按照政策，可以申请家庭农场。刘俊峰、刘小芳等三名镇人大代表知道后，主动帮助其到百里外的区农委帮助办理相关手续，可望获得相应的政策补贴，沈老板非常高兴。
到目前为止，该镇76名区、镇人大代表，帮助群众做好事，办实事21件，收集意见建议153条，正在分民情民生、基础设施和公共设施等类别，交政府相关部门办理。
为了防止选民群众在急需时找不到人大代表的困惑，该区人大还通过各镇人大，为每个人大代表印制了一张《人大代表联系选民卡》，上面标明了代表姓名、代表单位及职务、联系电话等，让选民群众能与人大代表保持正常联系，做到有意见及时提，有想法及时问，有困难及时帮，使“大走访”、“常走访”成为选民群众的“连心桥”、“致富路”。
（袁葆春、董华鸿）
【信息传递】
盐城人大来丰开展走访调研
8月17日，市人大常委会常务副主任、党委副书记倪峰一行来丰开展走访调研。区委副书记陈湘珍，人大常委会副主任江志坚参加活动。
在丰期间，倪峰来到三龙镇丰富村夏建国、金志兵的家中，详细询问他们的生产生活情况，并了解存在的实际困难，听取建议意见，勉励他们鼓足干劲，创造幸福生活。在三龙镇旭日泵业，新丰镇梵高印象城、大洋精锻等企业和项目现场，倪峰详细了解企业生产经营、市场开拓、销售形势、科技创新等情况，希望企业科学研判市场规律，积极组织抢工会战，努力争创更高效益。倪峰还来到三龙镇人大办、新丰镇全心村“人大代表之家”，通过现场观摩、听取汇报、查看台账资料等方式，详细了解我区镇人大工作及“大走访”活动开展情况，对我区镇人大工作给予高度评价，同时希望人大代表充分发挥作用，积极开展走访调研，深入了解民情，准确掌握民意，撰写议案建议，增强监督实效，为镇区的经济社会发展出谋划策。
（综合）
盐城市人大代表市直大丰组来丰视察
8月29日，盐城市人大代表市直大丰组来丰视察斗龙港生态组团规划建设情况。市委常委、组织部长尹卫东，市人大常委会常务副主任、党组副书记倪峰，市人大常委会原副主任、党组副书记丁宇，区人大常委会主任、党组书记范大玉参加视察，区领导郭超、蔡保生、江波参加。
在丰期间，视察组一行先后察看了荷兰花海婚纱摄影基地、老斗龙港沿岸生态保护、梅花湾等现场，并听取相关情况介绍，详细了解斗龙港生态组团规划编制建设情况。
座谈会上，区领导郭超向代表们作了斗龙港生态组团规划建设相关情况说明。代表们对我区斗龙港生态组团规划建设工作所取得的成绩给予充分肯定，认为大丰区委区政府主动策应市委市政府重大决策，积极主动作为，斗龙港生态组团规划层次高、生态环境美、引领项目优、成效明显。针对下一步工作，代表们建议我区高度重视斗龙港生态组团规划建设，立足大市区、面向大上海，打造富有“欧风水韵”特色风貌的生态旅游城市组团，全面提升组团品质、丰富组团内涵、展示组团魅力；要努力提高斗龙港生态组团规划建设水平，按照“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”的功能定位，坚持“做强旅游、做足生态、做美小镇”的发展战略，高起点做好斗龙港生态组团的规划建设工作；要坚定不移以荷兰花海、梅花湾为核心，全面开发斗龙港生态组团，做到品牌再提升、文化再挖掘、项目再加快、商业模式再创新，扎实推进斗龙港生态组团的开发建设；要坚持统筹推进，建立健全体制机制，明确落实责任，形成组团开发建设的合力，全面提高斗龙港生态组团开发建设的组织化水平。
代表们认为，斗龙港生态组团是涉及到市委市政府“五个一”战略工程中 “一座城”、“一张网”、 “一片林”三大战略的综合性项目，是加快盐丰一体化两城融合发展的重要节点，也是盐城未来“向南向东、上风上水”的新增长极和亮点所在。盐城市政府及相关职能部门要站在整个盐城的视角，从“沿海开发、接轨上海”“两海”战略的高度，给予更多关心和更大支持。规划部门要把斗龙港生态组团的规划建设真正纳入到盐城大市区和大丰城区的体系中来，高起点做好规划编制；交通部门要先行一步，把斗龙港生态组团和大丰主城区纳入大市区总体交通基础设施建设规划，对城市高架、轨道交通、快速通道、公交线路、旅游专线等进行一体化统筹；国土部门要给予大力支持和政策倾斜，千方百计为斗龙港生态组团做好用地指标保障。
（王海滨）
区人大视察代表建议办理工作
8月15日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，专题视察区十五届人大一次会议代表建议办理工作情况。区人大常委会主任范大玉，副主任江志坚、江波、朱国新，副区长韦国、赵玉霞参加活动。
视察组一行先后来到丰收大地临水小居、地税局楼宇法治长廊、人民医院停车场、大中镇恒泰河、小海镇工业园、西团镇描花农村公路提档升级、通白公路改造工程、南阳镇祥北村卫生室等人大代表建议办理现场，通过实地查看、听取汇报，了解办理工作进展，并对下一步办理工作提出建议。
视察组一行对区政府及相关部门办理区十五届人大一次会议代表建议情况给予充分肯定，认为各承办单位高度重视代表建议办理工作，办理积极认真，答复诚恳明确，措施扎实有效，各项办理工作取得了阶段性成效。视察组同时指出，人大代表建议代表人民群众的呼声，内容涉及经济社会发展的各个方面，希望各办理单位要提高认识，加强领导，明确责任，狠抓落实；要加大后续办理力度，抓住重点，办出成效，着力在提高办成率上下功夫；要加强与代表的沟通联系，争取各方理解、支持和配合；人大代表们也要积极发挥代表作用，配合做好群众工作，同心协力将代表建议办好，办出实效。
（人代工委）
区人大常委会视察文保工作
8月17日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，视察文物保护工作。区人大常委会副主任江波参加。
近年来，我区坚持“保护为主、抢修第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加强文物资源的开发、利用和管理，文物保护工作取得显著成效。
视察组先后来到大丰新建博物馆、大丰博物馆、白驹狮子口八路军新四军会师纪念碑、中华水浒园、草堰镇丁溪村遗址考古发掘现场等地，详细了解我区文物保护工作情况。视察组对我区文物保护工作给予充分肯定，并指出，我区有着丰厚的历史文化底蕴，保护文物对于研究历史、挖掘文化底蕴、促进经济社会发展有重要作用。要加大文物保护力度，利用好珍贵的历史文物，发挥社会效益。要推进博物馆的智能化建设，促进文物保护工作有效开展，让人民群众享受文物保护的成果。
（教科文卫工委）
区人大常委会召开“1号议案”
督办工作座谈会
8月22日，区人大常委会召开“1号议案”督办工作座谈会。区人大常委会主任范大玉、副主任朱国新出席。
区十五届人大一次会议上，大会主席团决定将葛顺明等10位代表提出的“关于深化畜禽养殖污染综合治理”的议案列为第1号议案。区政府高度重视“1号议案”办理工作，始终坚持畜牧业绿色发展理念，按照“属地管理、疏堵结合、标本兼治”的原则，强化领导，精心组织，狠抓关键，全力推进畜牧业绿色发展上新台阶。
会议对全区畜禽养殖污染专项整治工作所取得的成绩给予充分肯定，认为区政府及相关部门在办理“1号议案”过程中，重点突出、要求严格、措施扎实、成效显著。针对下一步工作，会议要求，要进一步提高认识，认清形势，切实增强做好畜禽养殖污染治理工作的责任感和紧迫感；要进一步明确目标，紧扣时间节点，加快推进畜禽养殖粪便的收集处理和综合利用；要进一步强化措施，坚持问题导向，严格监管执法，制定扶持政策，建立长效机制，力促全区畜禽粪污治理工作取得更大进展；要进一步靠实责任，坚持政府主导、各部门各司其职的原则，综合施策，精准发力，为全区经济社会发展营造良好的生态环境。
（姜玲）
区人大常委会领导到新丰开展
联系代表活动
8月7日，区人大常委会副主任江志坚来到新丰镇全心村开展联系代表活动。为进一步密切与人大代表和人民群众的联系，届初，区人大常委会建立完善了常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“双联系”机制。为真正做到密切联系、接受监督、搞好服务，结合前期联系接待选民、开展代表“大走访”活动，江主任与部分区、镇人大代表面对面，全面了解代表履职工作情况，并征求代表对区人大常委会工作和服务保障代表履职的意见建议。
座谈期间，代表们畅所欲言，各自汇报了在做好本职工作的同时，能认真履行代表职务，主动参加会议期间和闭会期间的工作，按期开展代表小组活动，积极参与区、镇人大组织的视察调研、执法检查等监督活动，两轮深入田间地头开展“大走访”，搞宣讲、办实事、提建议，注重发挥代表的先锋模范和桥梁纽带作用，切实化解了部分社会矛盾，帮扶了一些困难群众，提出了一批意见建议。
江主任充分肯定了代表们认真执行代表职务中所取得的成绩，认为代表们能积极响应和认真落实好市、区人大组织的人大代表“大走访”活动，做到行动实、情况明、效果好，通过“大走访”，切实解决了基层、群众关心的热点难点，掌握收集了一批意见建议，履职期间也涌现了不少典型事例，如孙志银代表心系贫困人员，帮助王长城申请低保，解决单身老人的后顾之忧；陈汉存代表针对移民、年老电工、村医兽医等特殊群体，一对一沟通，面对面解释，有效化解了社会矛盾；吴开俊代表结合本职工作，解决了居民小区旧电缆的清除和公厕旁的路灯安装等问题，代表主题实践活动取得了初步成效。针对代表工作中的一些薄弱环节，江主任要求区人大人大工委要积极主动服务，切实加强对代表小组活动的督查指导，不断扩大代表列席常委会、参与人大重点工作的参与面，为代表履职行权提供学习、政情通报、交办督办代表意见建议等坚实保障。江主任还强调，人大代表是一种政治职务、国家职务，要切实增强代表的光荣感、责任感和使命感，一要主动履职，发挥好代表在围绕中心、发展第一要务、全面建成小康社会中的作用，注重立足本职，密切联系群众，宣讲政策、倾听呼声、办实事解难题，积极参加区镇人大及代表小组组开展的各项活动，认真调研，提出高质量的意见建议；二要积极履职，注重学习法律法规和大政方针政策，认真解答群众疑惑，发挥好代表的桥梁纽带作用，要贴近党委中心工作、贴近人大议题，贴近群众意愿，脚踏实地地履职，以实实在在的行动展示人大代表风采；三要认真履职，工作中做到严格依法、严格按程序，做学法、懂法、守法的模范，不断加强自身建设和提高履职能力，切实提高依法办事水平，认真开展代表述职，自觉接受人民群众的监督。
（人代工委）
区12镇年中人代会顺利召开
根据中央2015年18号文件精神和省乡镇人民代表大会工作条例的有关规定，镇人民代表大会一般每年举行两次，分别在年初和年中召开。全区12个镇于7月26日至8月3日，相继召开了年中人代会。这是我区第二年召开镇级年中人代会。为确保各镇人代会依法规范召开，区人大常委会提前下发指导性文件，成立专门小组开展督查指导。
各镇人代会期间，听取和审议了镇人民政府上半年经济和社会发展情况的报告、2016年镇级财政决算草案和2017年上半年镇财政预算执行情况的报告以及年初人代会上代表建议、批评和意见办理情况的报告。审查和批准了2016年镇级财政决算。草庙、南阳、刘庄、白驹等4镇完成了相关选举任务，新当选人员举行了宪法宣誓仪式。为了开好此次会议，各镇人大精心谋划，在依法按程序做好规定动作的基础上，各具特色，内容更为丰富。万盈镇行使重大事项决定权，在会上讨论、决定了《集镇规划修编方案》；三龙、草庙等镇在会上对政府上半年工作、代表意见建议办理情况进行了现场满意度测评；大中、刘庄等镇对政府相关部门工作、为民办实事工程推进情况进行了评议，有力提升了部门工作质效、推动了实事工程的进程；草堰、西团等镇在会前组织代表集中开展专题学习培训。会前各镇各自组织代表集中开展了视察调研活动，广泛收集民意，为开好年中人代会做好各项准备。
这次各镇年中人代会，严格依法，程序规范，组织有力，无论是会议准备还是会议程序都严格按照要求进行，12镇全部圆满地完成了会议的各项议程。
（金福华 黄冬霞）
区人大常委会机关党支部召开
专题双重组织生活会
8月24日，区人大常委会机关党支部召开“旗帜鲜明讲政治，全面从严抓整改”专题双重组织生活会，区人大常委会党组书记、主任范大玉，副主任江志坚、朱国新出席。
会议要求，要旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，以习近平总书记系列讲话精神为根本遵循，把学习好贯彻好 “7.26”讲话作为重要的政治任务，切实增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要按照巡视整改要求，举一反三，查找问题，加强整改。坚持问题导向，进一步提高监督实效，建立长效机制，注重标本兼治，夯实工作基础，提高工作水平；要严肃党内政治生活，严守纪律规矩，严肃党的组织生活制度，深入推进党组、机关“两学一做”学习教育常态化制度化，确保学习教育行稳致远；要统筹推进各项工作，重抓代表履职，重抓有效监督，重抓特色亮点，重抓工作指导，推进机关党组织建设、作风建设、效能建设得到新的提升和加强，以优异的业绩迎接党的十九大胜利召开。
会上，区人大常委会机关党支部班子作了“三查三改”、部分党员同志代表作了“五查五改”情况报告，认真开展深刻剖析和自我批评。
（综合）
【人大知识】
县乡级选举委员会的主要职责是什么？
选举委员会是主持本级人民代表大会代表选举的临时机构。根据法律规定，在县乡换届选举 中，县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会。选举委员会在所辖的区域内，依照宪法和法律规定，主持和开展选举工作。根据选举法和 解放军选举人大代表办法以及各地的经验，选举委员会的主要任务通常有以下几个方面：
1、制定选举工作方案，组织培训选举工作人员，编造选举预算和公布选举决算，印发选举宣传材料、选民证、选票、统计表等。
2、划分选区、分配代表名额；负责选民登记和审查选民资格。
3、受理对选民资格的申诉，做出处理决定；受理对选举中的违法行为和破坏活动的检举、控告，并负责提交有关部门和司法机关处理。
4、按选举程序公布选民名单、初步候选人名单；根据较多数选民的意见确定和公布正式候 选人名单；确定选举日期；组织投票选举，确定选举是否有效，宣布当选代表名单。
5、向本级人大常委会，乡、镇人大主席团报告选举工作；将选举工作的文件、表册等有关文件资料立卷存档。
（江苏人大网）
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